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中国加大农业对外直接投资的策略

2021-06-19 105 上传者：管理员

摘要：中国农业对外直接投资对我国农业"走出去"和积极参与国际市场提高竞争力具有重大意义。近年来,在"一带一路"倡议的背景下,对外直接投资作为中国农业企业"走出去"的一种主要模式,成为中国顺应全球化浪潮和国家对外战略的一项重要举措。通过研究发现中国农业对外直接投资规模小,增长缓慢,种类以种植业和畜牧业为主,且主要集中在亚洲和欧洲。基于此,我国在对其他国家进行农业对外直接投资的过程中要加大农业对外投资,加强多边贸易合作,同时提高预测和抵御市场风险的能力。

关键词：
主体多元
农业对外直接投资
投资流量
投资经验
民营企业
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在倡导“一带一路”和促进农业“走出去”这样的时代背景下探索中国农业对外直接投资的现状和模式，研究处于经济转型期、发展潜力巨大的中国农业对外直接投资的规模和变化，对于国内农产品的有效供给、增强中国农业对外直接投资在国际农业投资市场上的竞争力和加快中国农业对外投资融入世界农业投资市场的有着重要的实践意义。

一、中国农业对外直接投资的现状

(一) 投资规模小，且增长缓慢

20世纪以来，我国的农业对外直接投资规模不断扩大，但是与其他行业相比来说，占比很小，且增长缓慢。根据《2019年中国对外直接投资统计公报》，我国农业对外直接投资流量从2000年的2.9亿美元增长到24.4亿美元，增长8.4倍。截至2019年末，我国农业对外直接投资存量从8.34亿美元增长到196.7亿美元，增长23.59倍，年均增长22.69%。2019年我国对外直接投资投投资流量总额达1369.1美元，中国对外直接投资存量21988.8亿美元，是2002年末存量的73.5倍。租赁和商务服务业、批发和零售业、金融业、信息传输/软件和信息技术服务业、制造业和采矿业占中国对外直接投资存量的84.8%。而农业对外直接投资的流量和存量仅占对外直接投资流量总额和存量总额的1.8%和0.9%。

(二) 投资区域广泛，主要集中在亚洲和欧洲

欧洲是农业投资的主要聚集区域，其次是亚洲。2018年，对欧洲农业投资11.2亿美元，占比50.9%;亚洲投资7.2亿美元，占比32.7%;大洋洲、非洲、南美洲和北美洲的投资流量分别是1.9、1.3、0.2和0.2亿美元，分别占比8.5%、5.9%、1.0%和1.0%。2018年，中国农业对外投资存量为197.2亿美元，同比增长13.8%。2018年，中国农业对外投资存量分布在六大洲(除南极洲外)的102个国家(地区)，投资覆盖率43.8%，在亚洲的投资存量为75.5亿美元，占比38.3%;欧洲71.3亿美元，占比36.2%;在大洋洲、非洲、南美洲和北美洲的投资存量分别是26.4、12.3、9.2和2.5亿美元，占比分别是13.4%、6.2%、4.6%和1.3%。

(三) 投资领域多元，以畜牧业和种植业为主

总体来说，我国农业对外直接投资领域已经涵盖粮食、棉、油、肉、蛋、奶等多个领域。2018年，在境外设立的888家企业中，从事种植业的企业数为382家，占比43.0%，同比下降5.7%。畜牧业、林业、渔业、农资和其他的企业数分别是64、18、84、27和313个，分别占比7.2%、2.0%、9.5%、3.0%和35.3%，企业数同比下降最大的是林业，下降了45.5%;2018年，畜牧业在对外投资中占最大比重，投资流量为8.3亿美元，占比38.0%，同比减少27.3%；种植业稍次畜牧业，投资流量为7.亿美元，占比35.7%。林业、渔业、农资和其他的投资流量分别是1.6、1.1、0.1和2.9亿美元，分别占比7.1%、5.2%、0.6%和13.4%，投资流量同比增长最大的是林业，同比增长了433.3%，其次是畜牧业，同比增长了167.7%，投资流量下降最大的是渔业，与2017年相比下降了52.2%。

(四) 投资主体多元，民营企业规模仍较小

早期的农业OFDI主要是以国家为主导，国企为主要参与者，资金规模小，但是随着我国经济发展水平的提高和综合国力的增强，农业OFDI逐渐发展成国有企业和私人企业共存的多形式、多样化、资金规模庞大的模式，规模扩张速度快。2014年我国在境外设立的505家农业企业中，有限责任公司100家，各省(自治区、直辖市)在境外以这种方式投资成立企业排名前三位的分别是云南省(20家)、山东省(18家)及辽宁省(10家)；股份有限公司62家二；私营企业192家；股份合作企业42家；国有企业85家；港、澳台商投资企业4家；集体企业10家；外商投资企业9家；其他类型企业8家。农业对外直接投资农业企业数增长较迅速，2014-2018年农业企业数增长了75.84%，即增加到888家，其中有限责任公司554家，各省(自治区、直辖市)在境外以这种方式投资成立的企业数量排名前三位的分别是云南省(134家)、山东省(57家)和江苏省(36家)；股份有限公司175家；私营企业61家；股份合作企业6家；国有企业74家；集体企业2家；外商投资企业4家；联营企业3家；其他企业7家。

二、中国农业对外投资存在的问题

(一) 风险抵御能力不足

中国企业农业对外直接投资时会受到政治、经济、市场、气候、土壤和法律等多方面不可预测的变化的影响，尤其是在东道国，存在政治、经济、法律和战争等风险因素，东道国的产权保护制度也会增大我国企业的经营风险。在柬埔寨郊区的中国投资农业合作项目，就曾因突遇洪水造成投资失败，双方发损失惨重。投资失败不仅会造成严重的经济损失，还会影响我国与他国的外交。

(二) 企业自身存在问题

农业控制薄弱，产业链盈利能力较低。农业和畜牧业易遭受干旱和洪水灾害。虽然农业公司近年来发展迅速，但它们还处于发展初期，在对外投资时投资经验不足，投资规模小，企业缺乏创新，竞争力弱，运营能力差，以初级农业生产为主，生产过程简单，资产和设备利用率差等。农产品市场价格波动较大，农业企业缺乏期权、期货等交易来规避风险，且农产品生产加工时间长，公司收益具有周期性。

三、对策与建议

(一) 发挥我国农业比较优势，增加对外投资

我国企业应该增加对东道国的认识，选择自然资源丰富的国家进行投资，注重农业资源的开发，选择合理的开发区域，并以一带一路国家和RECP国家为重点。印度尼西亚和马来西亚是中国进口棕榈油的主要来源国，目前，中国已在印度尼西亚和马来西亚开展投资项目，参与当地资源开发。中国要充分利用自身优势，加大对农业要素的投入，包括资金、技术和管理经验，大力发展东道国的劳动密集型产业，调整国内产业结构，积极参与国家间农业投资和农业互助，发展具有比较优势的国内农业企业，开拓国际市场，提高产品的全球竞争力。

(二) 加强双边贸易协定和区域组织之间的合作，确保资金流动

东盟是中国第二大贸易伙伴。中国连续10年保持东盟最大贸易伙伴的地位。中国和东盟在农业方面一直有经贸合作。“一带一路”与龙江丝路带应充分作用于便利交通运输与合作，加强农业投资，充分发挥其在国际市场上的自然资源优势，互惠互利，消除贸易壁垒，降低关税税率。在双循环战略背景下，我们应加强RECP的协议伙伴关系，建立良好的全面经济伙伴关系，共同应对经济下滑。

积极参与G20和亚太经合组织经贸规则的制定，提高中国的话语权，掌握经贸交往规则。经济合作离不开金融支持。亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行、丝路基金以及政府资金和银行资本将为农产品贸易发展提供强有力的资金支持，有利于中国统筹国内外市场和资源，提高我国农业技术水平和农业经济发展水平。

(三) 充分认识和规避政治风险，提高调整能力

中国农业对外直接投资具有明显的政治风险偏好，倾向于选择政治不稳定的国家。但是，在农业投资中，不仅要考虑经济效益，还要注意政治风险的影响。政治风险对农业对外投资的影响更为直接和迅速，有时甚至具有破坏性。因此，政府应建立政治风险预警机制，重点支持境外农业资源开发和企业经营，为企业的对外经贸活动保驾护航。企业要提高识别和预测东道国风险的能力，提高应对风险的能力。小规模企业还可以采取“抱团取暖”的方式，加强企业之间各个方面的合作，建立在外企业的华人产业集群，增强企业的抗风险能力。

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