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新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展路径探索

2024-09-02 104 上传者：管理员

摘要：在数字乡村建设中，新质生产力的驱动成为数字乡村建设最大的发展动力，推动着数字乡村建设高质量发展。本研究以安徽芜湖为研究对象，对新质生产力驱动下数字乡村建设高质量发展的背景与现状进行了深入分析，发现目前存在基础设施跟不上时代发展、数字技术难以融入现有产业、外部潜在风险增加等问题，并总结了安徽芜湖数字乡村建设的实践经验：加强基础设施建设，促进城乡新融合；激活乡村新动能，振兴农村产业；优化治理体系，保障惠及民生。在此基础上，探讨了新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的路径及未来发展趋势，乡村数字化建设是数字乡村建设的重点发展方向，优化调整农村产业结构是数字乡村建设的重要趋势，乡村生活方式的数字化转变是数字乡村建设的重要方面。本研究可为推进数字乡村建设提供有益的参考和借鉴，进而助力乡村全面振兴。

关键词：
乡村全面振兴
乡村数字化建设
数字乡村建设
新质生产力
高质量发展
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党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”[1]新质生产力正成为促进我国经济发展的重要抓手，而数字经济与乡村建设深度融合发展，要推动数字乡村建设高质量发展，就要提高农业生产效率，加速农村生产生活向现代化转型。

1、新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的背景与现状

数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要内容。当前数字乡村建设处于深入探索的关键阶段，数字乡村建设面临很多的挑战。新质生产力的出现，为数字乡村的高质量发展创造了新的驱动力，也促进了农村生产和生活方式的数字化转变。

1.1 背景分析

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出“新质生产力”，新质生产力是马克思主义生产力理论的创新和发展，凝聚了党领导推动经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验。随着现代信息技术的快速发展和普及，数字经济已经成为推动我国经济增长和创新的重要引擎。新质生产力的不断创新和发展，是数字经济发展的必然，也是对数字经济的重要保障和推动力量。新质生产力的不断发展和利用，使得传统农村产业生产方式发生了翻天覆地的变化，推动了我国农村经济的数字化转型，这不仅改变了传统农村产业的生产模式，还推动了农村产业结构升级和经济增长方式转变。很多地方在新质生产力的驱动下，走出了一条独具地方特色的数字乡村高质量发展之路。数字乡村建设是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要内容。《“十四五”国家信息化规划》将“数字乡村发展行动”列为十大优先行动之一，并作出了明确部署。现今，农村经济高质量发展需要摆脱传统发展路径，贯彻新发展理念，作为数字时代更具融合性、体现新内涵的新质生产力，在加强科技创新广度、深度及融合度的基础上，不断为数字乡村建设高质量发展增添新的动力，为农村产业发展注入新的强心剂。

1.2 现状分析

2023年开始，新质生产力已经进入概念体系的成熟期，长期以来，培育和发展新动能一直是中国共产党的一项长期工作，在新质生产力提出之前，已经有了创新驱动发展、供给侧结构性改革等多个培育发展新动能的重要举措。新质生产力的形成，正是基于此前在发展新动能上的探索。在新质生产力的驱动下，数字乡村建设需要把握新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展。随着科技的飞速发展和信息化社会的到来，在新质生产力的强大推动下，中国的数字乡村建设正在不断发展与进步，涌现出了一批乡村生产、营销、治理、生活和创新等方面数字化转型的典型模式，开创了农业农村现代化发展新局面。现在的乡村生产生活更便利、产业发展更智慧、乡村治理更科学，数字化正在潜移默化地改变着乡村的经济社会发展和农民的生产生活方式[2]。目前数字乡村建设、农业数字化改造正在加速，智能化、智慧化使农业生产效率及管理水平不断提高；农村互联网普及率不断提高，网络基础设施逐渐完善，农民可以更方便地获取各类信息并利用网络进行农业生产和销售，农村电子商务蓬勃发展；农村治理数字化水平逐步提高，农村治理更加智能化、高效化，通过大数据分析技术，可以对人口信息进行精准管理，提高社会管理水平。在新质生产力的驱动下，未来农村数字化程度将会不断深化，数字化生产力会进一步得到发展和解放，从而激发乡村振兴的内生动力。

2、新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的问题分析

在新质生产力的驱动下，数字乡村建设已经取得了显著的成效。高速发展之下，各地区都在理论的指导下大胆创新和实践，利用地方优势条件，想走出独具地方特色的数字乡村发展之路，但是发展的同时也面临着很多挑战与困难，出现了一些制约发展的关键性问题。

2.1 基础设施跟不上时代发展，资源开发面临困难

很多地区的乡村都有自己独特的优势，有些地方资源丰富，拥有得天独厚的非物质文化遗产资源、旅游资源、自然资源和民族文化资源等。但是很多乡村地区由于地理条件限制和资金短缺等原因，导致基础设施建设落后，数字乡村建设中需要的交通、通信和物流等设施不完善，无法满足物联网、大数据和云计算等新质生产力技术对基础环境的需求。这样就导致乡村丰富的自然资源开发和利用存在困难，面临着走不出去和引不进来的困境，自然资源的潜在价值得不到很好的开发和利用，相对城市不占优势的基础设施条件也影响了人才的引进，出现了留不住人才的情况。

2.2 数字技术难以融入现有产业，数字信息监管缺失

数字乡村建设最重要的是解决农民的生活和“钱袋子”问题，是实现农业农村的现代化。数字技术不仅要应用到农产品的销售中，更要应用于构建现代化的农业产业和生产体系。然而大部分乡村的产业比较单一，数字技术多数只应用在了销售环节，没能充分应用到生产环节，缺乏市场竞争力；乡村各产业之间融合度低，产业间关联少，处于单打独斗的初级阶段，生产效益偏低；乡村地区有自己独特的经济结构，不同类型的资产所需要的管理方式和收益分配制度各不相同，发展中会面临诸多问题，导致乡村产业在规模化、集约化、数字化的发展中受到多种经济因素限制，甚至会转化为难以调和的矛盾。

2.3 外部潜在风险增加，治理主体严重缺位

在新质生产力的驱动下，科技创新成果不断涌现，数字乡村建设面临着外部风险增加和治理主体缺位的问题。在数字乡村的建设中会不断涌现出新问题，新技术、新发展模式的引入会成为数字乡村建设的动力，但是难以保障新技术的引进一定能与地方的现有制度相契合。此外，现今的数字乡村建设普遍缺少专业的数字化管理、监管和服务的机构，容易出现信息与认知之间的错位，一定程度上制约着数字乡村建设的高质量发展。

3、新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的实践分析

数字乡村建设是数字中国建设的重要一环，现以安徽芜湖的数字乡村建设为例，探索数字乡村建设的实践路线，在实践中总结经验。

3.1 加强基础设施建设，促进城乡新融合

农村信息化设施建设起步晚、基础差，农村居民信息科学普及程度不高是当前制约数字乡村发展的突出问题[3]。而芜湖以新质生产力为动力，以弥补城乡数字鸿沟、加强农村地区信息化硬件设施建设为重点，科学规划、加大投入、加速人才培养，加快推进数字技术在乡村的普及和应用。明确建设目标、重点任务、重大工程、实施步骤，完善配套政策措施，并统筹推进数字乡村和智慧城市建设，促进城乡融合发展[3]。芜湖积极建设农村地区5G、物联网和千兆光网等设施，积极围绕农村电商，开展“两中心一站点”建设，提升农产品上行力。2022年，全市农产品网络销售额超120亿元[4]。

3.2 激活乡村新动能，振兴农村产业

芜湖在数字乡村建设中大胆创新，在农业发展中从生产到销售环节创新融入数字技术，激活了农业发展新动能，促进了农业生产数字化发展。例如，在三山经开区峨桥镇“芜湖大米”核心区打造智慧芜湖大米生产示范基地，实现农业生产全过程的信息感知、定量决策、精准投入和智能作业，减少农药化肥使用，提高大米产品质量[5]。建设智慧农业产业园，实现农业高效管理。例如南陵县许镇大浦现代化农业园，通过运用信息化技术，实现了对农业生产的高效管理。农村电商迅速发展。注重培育本土农村龙头企业，引导中小电商抱团发展，创立多个知名品牌，如三只松鼠、无为螃蟹等。组织新型农业经营主体、农业经纪人等与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采等业务。

3.3 优化治理体系，保障惠及民生

抓党建促乡村振兴[6]。芜湖在数字乡村的乡村治理服务体系中，首先是推进农村党建和村务管理智慧化。不断提升农村基层党建工作信息化、科学化水平，加快推进网上政务服务省、市、县、乡（镇、街道）、村（社区）五级全覆盖，为农村居民提供精准化、精细化的政务服务。实施村级综合服务提升工程，提高村级综合服务信息化、智能化水平。其次是提升乡村社会治理数字化水平，探索推广数字乡村治理新模式，拓展乡村治理数字化应用场景，加强农村公共区域视频图像系统建设联网应用，积极推进视频图像资源在疫情防控、防灾减灾、应急管理等领域深度应用。最后是拓展数字惠民服务空间。完善社会保障信息服务，加快“互联网+”信息化服务平台建设，在教育、医疗、养老、就业等多方面为乡村居民提供便民惠民的信息化服务。

4、新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的路径分析

从芜湖的数字乡村建设实践中可以看出，在新质生产力的驱动下，数字乡村建设路径趋向于更加集约、高效和创新，很多新的数字技术和管理模式应用到乡村建设中，乡村居民从生活到生产都融入了数字化。

4.1 城乡之间实现数字化的新融合

在新质生产力的驱动下，城市和乡村的基础设施得到了科学的规划和强有力的建设，特别是互联网的全覆盖，截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿人，互联网普及率达77.5%，形成了世界上最为庞大的数字社会。在数字网络推动下物流服务体系也得到了建设与完善，乡村与城市之间在信息网络、物流网络等的连接下，在资源、人力、经济等多方面形成了新的融合。这种新的融合将会让城乡之间实现各种资源的高效流通，促进城乡科学互动发展。这不仅改变了城乡居民的生产和交往方式，而且从根本上变革了城乡关系。

4.2 数字化深入农业发展全过程

实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，农业农村现代化也是数字乡村建设的目标，更是最重要的一个环节[7]。数字乡村建设中，数字化农业是乡村经济发展的重点，在新质生产力的驱动下，数字化融入了农业生产、销售、售后的全过程，并且新的技术、新的生产和销售模式逐渐引领农业走上集约高效的高质量发展之路。借助物联网、大数据、人工智能、区块链、卫星遥感等现代信息技术，培育数字化高标准农田[4]，加快智慧农业建设。推动传统产业现代化、智能化、绿色化转型，推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业，推进数字产业化和产业数字化[6]。

4.3 乡村治理体系更加高效和惠民

由于新质生产力的驱动，智能化技术运用到了乡村治理之中，促使乡村治理体系更加科学高效，政务服务也更加便捷惠民。芜湖在乡村治理中，坚持让数据多跑路、老百姓少跑腿[8]，高水准布局服务平台建设，优治理惠民生让政务服务更加高效。数字技术的应用促进了乡村治理的多元化，不仅管理实现数字化，服务也数据化。这样一来，基层管理部门、企业、媒体、社会组织和民众之间的信息传递更加高效和准确，这不仅让管理部门的工作更加准确高效，而且促进了各个群体之间的合作与融合，建立了平等、协作的关系，推动了乡村治理方式的创新和数字化发展。

5、新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展的未来发展趋势

数字乡村高质量发展之路在新质生产力的驱动下，将会不断增信增能。

5.1 乡村数字化建设是数字乡村建设的重点发展方向

随着新质生产力的注入，数字要素将会在乡村建设中打破制约发展与建设的传统发展方式，在乡村基础设施不断建设完善中，突破地域、交通、资源的限制，实现各种资源要素的科学合理流动，形成新的融合发展模式。城乡之间的数字鸿沟会不断缩小[9]，乡村居民可以享受到均等化的服务，城乡融合发展体制机制不断完善，城乡之间产业协作共同发展、共同繁荣。因此，乡村数字化建设是乡村振兴的突破口，更是乡村未来发展的重点方向。

5.2 优化调整农村产业结构是数字乡村建设的重要趋势

数字经济是当前拉动经济增长和带动产业转型升级的新引擎[10]，因此在新质生产力的驱动下，数字乡村建设优化调整农村产业结构、带动农业经济高效发展是一个重要趋势。传统的农业是（下转第124页）单一的产业，而在未来数字要素将会以新的方式带动农业的发展。在新质生产力的带动下，推动农村产业结构优化变革的重点方向是发挥信息技术创新的扩散效应、信息知识的溢出效应、数字技术的普惠效应和互联网平台的网络效应，通过引入互联网、大数据、人工智能等现代科技，实现对农业生产的精准检测和智能管理。就像芜湖在数字乡村建设的农业发展中，充分应用新质生产力，把数字技术运用到农业生产和销售的每一个环节，通过综合信息服务、智慧产业园建设、资源整合、抱团联动发展、创新网络销售方式、创立自主品牌等，充分发挥新质生产力驱动下的数字化优势，在现代化农业的道路上高速发展。

5.3 乡村生活方式的数字化转变是数字乡村建设的重要方面

新质生产力可以让农业生产更精准，提高农业生产效率。通过大数据分析技术，农民可以准确地了解市场的需求和价格浮动，降低潜在风险，数字乡村的建设会让农民得到实实在在的收益。乡村的生活也会更加便利且丰富多彩，乡村居民会感受到科技带来的实惠和便利，乡村生活方式将会向数字化转变。通过数字化平台的建设，乡村治理可以实现实时共享和在线处理，治理效率将会得到大幅提高，数字乡村建设将会走上乡村治理更加科学、民主、高效的道路，乡村社会也会更加和谐稳定。

参考文献:

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗:在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.

[2]杜倩倩,赵雅萌.数字化乡村建设如春风化雨全面推进[N].石家庄日报,2023-10-25(8).

[3]杨丹丹.强基础兴产业优治理[N].农民日报,2022-02-28(7).

[4]王世宁,季鲲,崔孝天.智慧农业赋能乡村振兴[N].芜湖日报,2023-07-19(1).

[5]承孝安.数字技术赋能“芜湖大米”生产示范基地[N].芜湖日报,2021-01-06(1).

[6]中央农村工作领导小组办公室.习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本[M].北京:人民出版社,2023.

[7]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答[M].北京:学习出版社,2021.

[8]郭洪平,李春丽,宋春雨.金爱晶:让数据多跑路,老百姓少跑腿[J].方圆,2023(18):52-55.

[9]胡莹.乡村振兴背景下城乡数字鸿沟审视[J].中国特色社会主义研究,2022(4):60-69.

[10]韦东明,徐扬,顾乃华.数字经济驱动经济高质量发展[J].科研管理,2023,44(9):10-19.

文章来源:张雅楠.新质生产力驱动数字乡村建设高质量发展路径探索——以安徽芜湖为研究对象[J].南方农机,2024,55(17):118-120+124.