一、引言

在“双创”的大背景下，“众创空间”应运而生，这是我国政府借鉴国外创客空间、创客孵化器、科技企业孵化器等众多优秀的创新创业实践经验，并结合我国的现实情况，提出的极富创造力的战略举措。各省市积极响应国家政策，结合自身经济特色与发展规划，全面出台适合本地区的众创空间建设方案和扶持政策。众创空间的出现填补了我国大众创新创业服务平台的空白，使现有的创业服务生态链更完整、各部分衔接更加顺畅，成为创新创业生态系统内部关键的一环。

在乡村振兴战略的背景下，出现了较多创业机会可供选择。如利用当地自然风光、人文历史和民俗文化等资源，开办民宿、乡村酒店、特色旅游项目等，吸引更多游客前来旅游。同时，将农业与物流结合，促进产业前延后伸、构建高度依存的全产业链，打造乡村产业集群。鼓励开发特色农业农村资源，建设现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群，开发特色农产品优势区，打造具有地区标志的特色农产品。在“双创”的时代大背景下，各地众创空间的数量呈现井喷式增长，众创空间的运行机制也多种多样、各具特色，但仍存在服务能力参差不齐、个别众创空间滥竽充数、骗取财政经费等问题。如何提升自身服务水平，帮助初创团队孵化、发展，是运营团队需要高度关注的问题。本研究通过构建服务能力评价指标体系，并对苏南6家众创空间进行评价分析，为其长远发展提供建议和指导。

二、文献综述

我国“众创空间”的概念来源于国外的创客空间，是一种全新的组织形式，众创空间通过为入驻创客提供开放的办公空间、加工设施及组织相关的培训和交流沙龙，促进知识共享、创意想法的实现和产品化。Rice提出的众创空间就是某种特殊形态企业的观点，既可以为初创团队提供多种服务，又可以因此获得相应收益。Wonglimpiyarat认为众创空间可以看作一个高效而全面的商务服务体系，类似于帮助初创企业获得更好发展的保护屏障或婴儿孵化箱。Zablocki指出众创空间是由特定主体(企业组织、高等院校、科研院所等)出资，将初创团队作为服务对象，通过收取服务费用或进行股权投资获得收入的机构。Aernoudt则认为创业生态链中的被孵化企业与众创空间分别通过需求和提供“扶持服务”，形成共同生产经济模式，该模式有利于创业生态系统中的主体合作和资源共享，最终将转化成为孵化产业内的效益。

众创空间服务能力是指其通过资源整合和对接帮助入驻企业快速成长的能力。Jaakko&Philip认为众创空间的服务能力主要包括四个部分：降低创业成本与风险的能力、获得政府扶持的能力、产品商业化能力、定制培训的能力。由此可见，影响众创空间服务能力的因素是多样化的。Sarfraz A.Mian则在项目支撑性以及发展性、在孵企业的生存和发展、创建大学任务等方面构建了专门针对大学科技企业孵化器的绩效评估模型。目前，我国各省市注重对众创空间经济绩效的考核评估，将众创空间按评估结果划分为了国家级、省级、市级，但无论是理论层面还是实践层面，对其服务能力的评价都较匮乏。科技部发布的《发展众创空间工作指引》指出，众创空间的作用应该包括集聚创新创业者、创业融资服务、创业教育培训、创新创业活动和集成落实创业政策。陈奇为评估众创空间服务能力，运用CMM模型对众创空间的服务能力进行评估，构建了其服务能力的成熟度模型，能够科学地评估考核众创空间的服务水平。

三、众创空间的功能和发展模式

为满足创客在创业过程中的多种需求，国内大部分众创空间在功能定位和资源配置方面各有侧重，其发展模式主要包括以下几种类型：

1.活动聚合型：

活动聚合型主要促进创客间的活动交流，定期举办项目展示、路演等创业活动。常见的形式有：培训讲座、技能竞赛、考察访问、沙龙等。从创业理论讲解到实践模拟，灵活多样的活动形式可满足不同创业者的需求。众多活动的开展需要大量资金支持和完备的配套设施。因此，此类发展模式常见于经济实力雄厚，且所在区域经济较繁荣的众创空间。

2.培训辅导型：

培训辅导型主要依托高等院校的教育资源和校友资源，致力于理论结合实际，作为大学生创新创业实践平台，高校大学生创业团队是其主要服务对象。在创业理论方面，培训辅导型众创空间不定期地组织开展各类知识讲座、公开课及创意沙龙等；在实践环节，培训型创客空间通过举办独具特色的主题活动，实现创业培训理论与实践的融合。

3.媒体驱动型：

媒体驱动型众创空间致力于满足创业企业对创业宣传的需求，以自身的影响力为资本，充分发挥科技媒体的推广作用。互联网创业服务平台36氪就是典型的媒体驱动型众创空间，它的前身是一家影响力很大的科技媒体，通过不断拓展和开发形成众创空间。

4.投资驱动型：

投资驱动型众创空间着力解决的是创业者最重要的资金问题，通过聚集投资者和投资机构，为平台的优质创业项目吸引资金，有效提升企业的创业成功率。投资驱动型众创空间往往对两个主体都有严格的审核系统，一是注重把关投资人资质，二是严格审核创业项目，通过丰富的行业资源和优秀的项目判断力，挑选具有投资价值的项目，帮助其快速成长。

5.地产思维型：

地产思维型发展模式致力于为初创企业提供多附加值的新型办公环境，多是由地产商开发的联合办公空间。地产思维型众创空间通过租赁办公场所，将入驻的团队聚集起来，使创业者之间的联系更加方便，并具有丰富而实用的附加服务，包括办公用品、网络、餐饮等基础服务，还有法律、营销、融资、技术指导等拓展服务。

6.平台依托型：

平台依托型众创空间依托于拥有强大平台影响力、雄厚资本和丰富社会资源的大公司，例如腾讯众创空间、百度创业中心等。平台依托型众创空间通过各种资源的配置，满足入驻创客的独特需求。

四、众创空间服务能力评估方法

1.指标体系构建原则

构建众创空间服务能力的评价指标体系应遵循以下原则：(1) 综合全面性原则。选取综合全面的指标体系，才能够反映出众创空间的真实服务水平。因此，在选取指标时，要兼顾内外部因素，考虑其对入驻团队提供基础设施、培训、投融资等多方面支持的能力。(2) 定量与定性相结合原则。本文指标的选取遵循定量指标为主、定性指标为辅、定性与定量相结合的原则，在具体实施时，将定性指标转化为定量的问题，方便数据的收集和处理。(3) 可操作原则。众创空间评价过程中涉及的指标必须有可靠的源数据支撑，且所需数据必须可测量，才能科学、客观地进行评价。

2.服务能力要素的内涵

通过文献阅读分析及实地调研访谈，本研究总结出构成众创空间服务能力的基本要素，并将其分为基础服务能力、创业承载能力和发展服务能力三个方面，构建了众创空间服务能力评价指标体系。

(1) 基础服务能力。

主要衡量众创空间在日常经营中能够为创客提供基础服务的能力，影响基础服务能力的因素主要是硬件设施资源、运营团队实力和其提供专业服务的能力。

①硬件设施资源包括公共服务面积和办公设备提供。场地建设、良好的办公设施和环境是影响创客选择众创空间的重要因素，是众创空间持续健康发展的重要组成部分。

②运营团队实力主要包括运营团队学历及专职运营人员数量。众创空间的建设与运营过程需要由高素质、专业化的人员管理，其中学历水平是很重要的评价指标。同时，运营团队中专职人员的数量也将直接影响入驻团队的发展。

③专业服务能力包括基础运营培训、创业政策咨询辅导、跟踪指导服务、技术创新支持。入驻团队需要的不仅是简单的场地和设施，更多的是专业服务的能力。众创空间需要深入了解入驻团队的实际需求，统筹社会资源，为入驻团队提供定制化、专业化的服务。

(2) 创业承载能力。

这种能力是企业通过自身的运营，不断发展而形成的创业活动开展、培训辅导能力和创业融资能力，是绩效评价中关键的影响因素。

①创业活动开展包括线上平台运维和线下活动开展，众创空间以组织创业交流活动的形式，搭建交流平台，为创客聚集创业资源。

②培训辅导能力是指众创空间通过开展培训辅导活动帮助创客提升承业效率的能力。其培训课程种类、培训安排频率影响了培训的合理性和有效性，而创业导师的质量和水平直接影响创业培训的质量。

③创业融资能力包括企业获得投资总额和创投活动开展频率。大部分创客在创业初期都会面临资金短缺的问题，通过计算入驻企业的融资总和，可以在一定程度上反映众创空间对接初创企业和投资者的能力；同时，也可通过创投活动开展频率反映众创空间整体投融资能力的强弱。

(3) 发展服务能力。

主要是反映众创空间持续发展的能力，即体现了众创空间对内外部资源的整合程度。包括关系网络建设和入驻创客合作。

①关系网络建设包括合作创业机构和签约服务机构。众创空间是一种与市场对接程度很强的平台，不仅是帮助初创企业成长的咨询服务机构，还需要与相关创业机构(如企业组织、科研院所等其他社会主体)积极寻求合作。

②入驻创客合作包括创客间业务合作频率和达到资源共享的企业数量，众创空间的一项主要作用就是将与入驻团队有关的主体联合起来，聚集信息、知识、资金等，实现资源共享，促进创客间的优势互补。许多众创空间都是专注某类初创企业的孵化，入驻创客之间可合作性高，可以在众创空间的联系下实现资源共享。

3.指标体系的构建和权重设计

本文采用文献分析法和专家意见法，归纳梳理了国内外评价指标选择的方法，构建合理的评价指标框架，听取了相关研究专家(众创空间运营者、半年以上入驻创客、创业培训导师等)的建议，制定了众创空间服务能力的评价指标体系，见表1。目标层为众创空间服务能力评价指标体系；准则层包括基础服务能力、创业承载能力和发展服务能力三个维度；一级指标由8个指标组成，二级指标由19个具体、可测量(有部分指标需要经过综合计算才能得到)的指标构成。

通过对多位国家级众创空间的运营者、半年以上入驻创客、创业培训导师等发放问卷，根据专家意见对指标进行两两比较打分，最终得到众创空间服务能力评价指标体系，见表1。

表1 众创空间服务能力评价指标体系

五、苏南众创空间服务能力评价的案例分析

1.调研设计与数据来源

本文选取苏南区域6家众创空间进行实证评价，苏南区域拥有我国首个以城市群为基本单元的自主创新示范区——苏南国家自主创新示范区。2017年，自创区全社会研发投入占GDP比重达2.82%，高新技术企业数量达到9364家，科技进步贡献率达到63%。因此，本文选择对苏南区域(包括南京、苏州、常州)的6家众创空间进行调研评价，具有较好的代表性。

为了推动众创空间更好更快发展，科技部组织评定了若干国家级、省级、市级众创空间。本研究选取的6家众创空间，涵盖了国家级、省级、市级、未评级等四个级别。其中，A为国家级众创空间，位于苏州工业园区，成立较早、发展成熟、创业配套服务相对完善；B为国家级众创空间，位于常州，是一家文化影视众创空间；C为省级众创空间，位于南京，是一家依托于软件科技公司发展起来的众创空间；D为省级众创空间，位于南京，是一家海峡两岸青年创业基地；E是一家成立较晚的市级众创空间，位于苏州工业园区；F是一家未评级的青年创新工场，位于常州，专注于孵化初创期的青年创新创业项目，受到政府的大力支持。

通过对该6家众创空间的运营团队及入驻创客进行实地访谈和问卷调查，获得其服务能力评价指标的相关数据。以这6家众创空间为例，采用灰色关联度分析法，从基础服务能力、创业承载能力和发展服务能力三个方面对其服务能力进行评价。

2.灰色关联度分析和服务能力评价

运用灰色关联度分析法对6家众创空间的服务能力进行评价，得到的评价结果如表2所示，灰色关联度越大，众创空间运营能力就越强，反之则表示其运营能力越弱。

表2 苏南区域6家众创空间服务能力评价综合结果

3.评价结果分析

由表2可知，6家众创空间服务能力的灰色关联度分别为0.9433、0.6363、0.4312、0.4048、0.3398、0.3456，根据评价结果，服务能力从强到弱依次为众创空间A、B、C、D、F、E。该结果与政府所评定的级别基本一致，说明本研究所构建的评价指标体系具有一定的科学性。

基础服务能力方面排名为C、D、B、A、F、E，主要是专业服务能力差异所致，其中跟踪指导服务和技术创新支持上的差距是导致服务能力差距的主要原因。C众创空间作为由软件科技公司经营的众创空间，对入驻创客的技术创新支持力度较大；而成立较晚、资源不足的E众创空间在此方面的能力最弱。

创业承载能力方面排名为A、B、D、C、E、F，各众创空间在该方面差距极大，主要是创业融资能力差异导致的。众创空间A有丰富的初创企业孵化经验，能够整合行业资源，推动企业更快成长；此方面能力最弱的是E众创空间，不能帮助解决入驻创客的资金需求。

发展服务能力方面排名为A、B、C、D、E、F，不同级别的众创空间在此方面有极大的差距，越是高层次的众创空间越注重与企业组织、高等院校、科研院所等相关创业机构和服务机构的合作。值得注意的是，B众创空间由于是一家文化影视众创空间，即专业型众创空间，各入驻团队业务相似或可构成产业链，入驻创客间的合作交流和资源共享程度最高。

4.提升苏南区域众创空间服务能力的建议

(1) 构建专业型众创空间

相比综合类众创空间，专业型众创空间具有很大优势。首先，在基础设施方面，专业型众创空间可以为入驻企业提供检测、分析等环节的设备。专业型众创空间可以提供精准、到位的服务，为创客进行细分领域(技术、设计、销售等方面)的专业培训，是普通众创空间没有的。其次，专业型众创空间聚集了众多细分行业相关人员，他们之间的交流有利于彼此了解行业发展动态，及时调整业务并形成合作。最后，专业型众创空间可整合行业资源，为入驻企业提供更有效的市场信息和服务。

(2) 加强管理团队培养

众创空间管理团队的素质是影响其运营效果的重要因素。众创空间除了担任入驻企业的物业公司，为入驻企业提供基础的设施服务，更要注重投融资服务、导师培训等附加服务。众创空间的运营团队需要了解入驻企业实际需求，为他们提供精准的服务。因此，众创空间的运营团队应由专业人员构成，他们应具有相关教育背景、从业经历和职业资质。

为提高众创空间服务水平，众创空间需要为运营团队提供相关的培训和交流机会，培训内容应包括众创空间基础知识、企业管理、资本运营等方面的知识，培养一批高素质管理人才，为众创空间的发展提供人才支撑。

(3) 加强政府宏观指导

正处于经济新常态的我国，可以从根本上促进经济结构转型，对全面深化改革有推动作用。苏南区域众创空间的发展已取得卓越成就，政府的强大支持是其中的关键因素。今后，各地政府应继续加强对众创空间的规划指导，给予适当的财政补贴，积极支持和举办多项创新创业比赛，进一步推动众创空间发展；加强引导众创空间，针对行业需求和特点，进行众创空间的定位和细分；鼓励科研院所、高等院校在优势领域与相关众创空间展开合作。

(4) 鼓励合作交流，实现共赢

综合运用培训辅导、投融资服务等创新创业资源，实现资源共享，推动创新创业发展。促进各众创空间的资源互通，可以整体提高其服务水平，为创客提供理想的资源共享空间。鼓励众创空间内部创客的交流和资源共享，促进产业上、下游企业之间的合作，是对入驻企业最直接的帮助。

六、总结与展望

本文运用科学、合理的方法对众创空间的服务能力进行评价，以期望规范众创空间服务水平，促进其更好发展。综览全文，本文的主要研究成果有以下几点：(1) 总结构成众创空间服务能力的基本要素。通过文献阅读分析及实地调研访谈，对众创空间服务能力的构成要素进行了分析，确定了以基础服务能力、创业承载能力和发展服务能力三个方面为一级指标的众创空间服务能力评价指标体系。(2) 构建众创空间服务能力的评价指标体系。本文兼顾定性与定量指标，又关注长短期指标相结合，从基础服务能力、创业承载能力和发展服务能力三个方面构建众创空间服务能力评价指标体系，指标权重由层次分析法确定。(3) 以苏南区域6家众创空间为例进行服务能力评价。本研究通过对该6家众创空间的运营团队及入驻创客进行实地访谈和问卷调查，获得其服务能力评价指标的相关数据，采用灰色关联度分析法对其服务能力进行评价。

本研究的不足主要体现在以下几个方面：(1) 时政分析部分的研究样本具有局限性，仅对6家具有代表性的苏南区域众创空间进行了访谈和问卷调查，样本覆盖面小，(2) 尚未结合众创空间的类型制定服务能力评价指标体系及各指标权重。未来将对更多众创空间进行调研，得出更具普适性的结论。结合众创空间的类型，制定服务能力评价指标体系及各指标权重。

参考文献:

[3]李燕萍,陈武.中国众创空间研究现状与展望[J].中国科技论坛,2017(5):12-18.

[4]吴杰,战怊磊,周海生.“众创空间”的理论解读与对策思考[J].科技管理研究,2016,36(13):37-41.

[5]张国成.众创空间服务能力评价研究[J].中国科技信息,2018,(9):48-52.

[6]王路昊,王程韡.孵化器的概念及其角色演变——基于《人民日报》数据库的扎根理论分析[J].科学学研究,2014(4):493-500.

[7]陈敏灵,王孝孝.我国众创空间的现状与发展模式研究[J].中国市场,2019,(17):58-63.

文章来源:翁坚红.乡村振兴背景下众创空间的产业服务能力评价研究[J].商场现代化,2024,(20):135-138.