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农村集体经济发展面临的问题及对策

2020-05-19 463 上传者：管理员

摘要：党的十九大提出实施“乡村振兴”战略作为统筹农村发展的总抓手，是党和政府站在国家全局发展高度提出的重要战略。解决好“三农”问题，实现乡村振兴，基层农村集体经济是一个重要的基础和保障，如何稳定而快速地发展农村集体经济，助力乡村振兴，全面提升农村经济社会发展水平，是当前一段时间内存在的较为迫切需要解决的问题。本文针对基层农村集体经济发展中存在的一些问题提出建议，为基层农村集体经济发展提供参考。

关键词：
农村集体经济
发展
经济产业
经济实力
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1、当前基层农村集体经济发展现状

笔者长期以来一直在基层一线从事农业农村方面的工作，在工作中接触、了解到许多村庄在村级集体经济发展上都存在着各种问题，众多村庄在资源环境、管理人员、基础条件、乡村风气等各个方面各不相同，从村级集体经济状况上大体可分为三类：第一类是经济实力很强的村集体。这种类型的村庄往往距离城市中心非常近便，或直接是城中村，利用得天独厚的条件、环境使得村集体经济发展壮大。尤其是一些拆迁村庄，村庄公共基础拆迁所得的巨大补偿成为了村级集体经济收入的主要来源。第二类是有一定收入的村庄集体。这些村庄离城市较远，但村集体有一些处于租赁、占用的土地、房屋等资产，收入来源一般为租赁费、承包费等，虽然不是很多，但也能维持村级运转。第三类是收入很少甚至零收入的村庄。这一类村庄一般是地理位置比较偏远，村里主要产业就是单纯的种植业，没有工商厂矿企业，村集体收入没有来源。

2、村级集体经济发展存在的问题

2.1集体观念淡漠，个人利益至上

自农村实行家庭联产承包责任制、分田到户以来，农民的劳动生产积极性被调动的同时，渐渐地淡化、忽视了集体的观念，在集体、家庭利益有冲突的时候，往往首先考虑自身，考虑家庭的利益。在农村部分文化程度不高、受教育较少的群众自私观念严重，自己个人利益至上，甚至有时抱着一种对集体的财产“不拿白不拿，不占白不占”的贪婪心理，无理、无偿霸占村集体的一些空闲地、荒滩地及其他财产、财物。

2.2村级集体经济底子薄、基础差

一些有着交通、地理便利优势的村庄，通过发挥优势增加了村庄集体经济收入，在集体有了部分积累之后，又将集体积累进行投资，从而取得了良性发展。

反之，有些村既无交通、地理便利，又无资产、资源优势，也没有村庄集体经济的积累，多年来在村庄集体经济发展上已经掉队太多，无法与其他村庄竞争，出现既没有资源，又没有积累的穷困局面，陷入了越穷越难发展的困境。

2.3村级管理人员素质较低

部分村庄村干部受教育程度有限，文化水平不高，工作能力一般，有的村还存在年龄较大的问题，在抓村级集体经济发展方面既没有思路，没有办法，又不善于学习、借鉴。甚至有个别村干部本身思想就不端正，存在损公肥私的心理，不仅不发展集体经济，还可能把村里集体资产、资源霸占，据为己有。虽然村里可能也有一些素质高、能力强的致富能人，但又常年在外，不愿回村里来发展。

2.4村庄产业单一、落后

部分经济基础薄弱的村庄，普遍存在产业单一、落后的情况，大部分情况是村庄只有传统的农业种植，主要农作物是普通的小麦、玉米等，没有附加值高的经济作物，更不用说形成具有产业知名度的乡村品牌了。

2.5村庄管理制度上不健全

农村是个人情社会，街坊邻居、老少爷们彼此之间都认识、熟悉，在没有健全完善的监督机制下，牵扯到村庄集体经济方面的时候，难免出现优亲厚友、损公肥私的情况。

3、促进农村集体经济发展的几点建议

3.1加强对农村集体经济发展的重视与领导

各级党委、政府要从“乡村振兴”的战略高度提高对发展农村集体经济的重视，成立农村集体经济发展工作领导小组，统筹整合各方面力量，加强村级集体经济发展的调查研究、政策制定，协调推进村级集体经济发展有关政策的落实，引导广大党员干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，选优配强村级领导班子，切实把村级集体经济发展的政策、措施落实到位、落实到底。

3.2制订出台关于支持村级集体经济发展的政策措施

制订出台扶持办法，促进村级集体经济的发展壮大，拓宽集体经济增加收入的门路、渠道。基层政府和工作部门积极申报和争取上级关于农业综合开发、扶贫、信贷、村级基础建设等方面的项目，通过项目的实施，积极协调、配套资金，夯实村级发展的基础，带动和促进村级集体经济的发展。

3.3加强村级管理人员及农民群众的培训教育

建立村干部培训工作制度，有针对性地组织村两委成员、村级致富能手、种养大户等参加政策法规、市场经济、法律法规、电子商务等方面的培训，切实提高他们带领群众发展集体经济的本领。加强“第一书记”、“大学生村官”等人才到村任职工作，积极发挥他们在村级集体经济发展中的优势和作用。开展农民群众大讲堂，提升群众的文化知识水平和综合素质，改善乡风民风。

3.4因地制宜地发展村庄集体经济产业

根据村庄历史沿革、地理位置、风土人情、资源禀赋等情况，学习借鉴一些先进发达地区乡村发展路子，积极发展农家乐、乡村旅游、休闲观光、物流电商等产业，积极推广有机大棚蔬菜、绿色瓜果采摘、生态畜禽养殖等附加值高的农产品。

3.5建立健全村级集体经济发展相关制度，加强对村级集体经济的监管

对村级集体的资产、资源、资金进行全面筛查，开展村级债权的清收清缴，登记造册，建立台账。加强集体闲散资源、资产的盘活，规范村级各类合同的制订、备案、审核，使村级集体合同标准化、规范化、法制化。严格落实村内重大事项表决、公开等制度，严格按照规定的内容和程序进行，确保干部清白，群众明白。

参考文献：

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