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农业保险供给侧改革对农业经济质量贡献度研究

2024-12-04 51 上传者：管理员

摘要：围绕农业保险供给侧改革对农业经济质量的贡献度展开深入探讨，以天津市宝坻区霍各庄镇为具体研究对象。通过构建农业经济质量评价体系，量化分析了农业保险供给侧改革对农业经济增长的贡献度。研究发现，农业保险供给侧改革显著提升了农业经济质量。然而，改革过程中仍存在诸多问题。基于此，提出了深化政策引导与市场机制结合、加大农业保险供给侧改革的实施力度等对策建议，以期为未来农业保险供给侧改革和农业经济质量提升提供理论支撑和实践指导。

关键词：
供给侧改革
农业保险
农业经济质量
农业风险管理
霍各庄镇
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随着我国农业现代化进程的加快，农业保险作为风险管理的重要工具，其供给侧改革对农业经济质量的提升具有重要意义。近年来，国家对农业保险的政策支持力度不断加大，保险产品和服务不断创新，为农业经济的稳定发展提供了有力保障[1-2]。然而，与发达国家相比，我国农业保险在覆盖面、保障水平等方面仍有较大提升空间。因此，深入研究农业保险供给侧改革对农业经济质量的贡献度，对于优化农业保险市场结构、提升农业风险管理水平、促进农业经济高质量发展具有重要意义。天津市宝坻区霍各庄镇作为典型的农业镇，其农业保险供给侧改革实践具有一定的代表性和借鉴意义。文章以霍各庄镇为例，通过构建农业经济质量评价体系，量化分析了农业保险供给侧改革对农业经济质量的具体贡献，以期为其他地区提供有益的参考和启示[3]。

1、天津市宝坻区霍各庄镇农业保险供给侧改革案例分析

1.1 霍各庄镇农业保险供给侧改革的实施情况

霍各庄镇位于天津市宝坻区，近年来积极响应国家农业保险供给侧改革号召，结合本地农业特色和需求，实施了一系列具有针对性的改革措施。

1）霍各庄镇在近年来开展小麦、玉米的完全成本保险及收入保险等试点基础上，进一步完善并扩充了保险种类。根据新一轮的《实施方案》，保险险种已增至17种，全面覆盖了种植业、养殖业、林业以及地方特色农业等多个领域。此举变革标志着保险覆盖从传统的“保物化成本”向“保完全成本或种植收入”的战略转变，体现了霍各庄镇农业保险发展的系统性和前瞻性，为农业保险市场的全面开拓奠定了坚实基础。

2）新一轮的《实施方案》对8个险种的保费和保额进行了调整，旨在减轻农户的经济负担，并提升风险保障能力。具体而言，小麦和玉米的种植保险降低了保费，小麦的完全成本保险和制种保险的保额得到了提高且保费有所下调，而花生、马铃薯、葡萄种植保险以及奶牛保险的保额均得到了提升。这些调整反映了霍各庄镇对农业保险市场的深刻理解和精准施策，有助于提高农户的参保积极性和风险抵御能力。

3）霍各庄镇积极响应环保和可持续发展的全球趋势，将农业、森林、海洋等碳汇保险纳入地方优势特色农产品保险奖补范围。此外，各村纳入市级财政奖补的特色险种数量有所增加，从原先的最多3个增加到了最多5个，该举措不仅提高了保险产品的多样性，也体现了地方政府对环保和特色农业发展的重视。

4）为了进一步提升服务的质量和效率，霍各庄镇在对2019—2023年政策性农业保险承保机构进行绩效评价后，开展了新一轮的承保机构遴选。目前，政策性农业保险的承保机构数量已从2家增至5家。通过这样的方式，不仅提升了市场的竞争性，也有望为农户提供更多元化的保险选择和服务。

5）霍各庄镇显著提升了数据管理能力，实现了政策性农业保险数据的实时汇集、核对、分析和共享，提升了政策性农业保险工作的精准度、精细度和可靠度。

6）霍各庄镇充分发挥了市农业保险高质量发展工作联席会议的作用，通过各部门的紧密合作和统筹规划，共同推进农业保险工作的高效实施。

1.2 霍各庄镇农业经济质量的现状评价

当前，霍各庄镇的农业经济质量呈现出稳步上升的趋势。在产业结构方面，霍各庄镇农业产业结构逐渐优化，特色农业和绿色农业得到快速发展，农产品质量和附加值不断提升。在经济效益方面，农业总产值和农民人均纯收入持续增长，农民生活水平不断提高。在可持续发展方面，霍各庄镇注重农业生态环境保护，推广绿色种植和养殖技术，实现了经济效益和生态效益的双赢。然而，霍各庄镇在农业经济发展过程中仍面临一些挑战，如市场风险、自然灾害风险等。因此，进一步加强农业保险供给侧改革，提高农业保险的保障能力和服务水平，对于促进霍各庄镇农业经济质量的进一步提升具有重要意义。

1.3 农业保险供给侧改革对霍各庄镇农业经济质量的贡献度分析

在研究天津市霍各庄镇2019—2023年农业保险供给侧改革对经济增长的贡献时，采用“农业贡献率”进行深入分析。农业贡献率作为一个重要的经济指标，能够有效地反映出农业产值增长对经济整体增长的推动作用，从而进一步揭示农业保险供给侧改革对经济增长的具体贡献。

在研究过程中，从《天津农村年鉴》和天津市国民经济和社会发展统计公报中，提取出2019—2023年天津市霍各庄镇的生产总值和农业产值数据。随后，利用所获取的数据，结合贡献率的计算公式，对天津市霍各庄镇在这五年间的农业贡献率进行详细的计算和分析。最后，通过对农业贡献率的变化趋势进行深入剖析，对天津市农业保险供给侧改革的经济效益进行综合评价，从而为政策制定者提供有价值的参考信息，以推动农业保险制度的持续优化和经济发展质量的不断提升，贡献率计算公式如下。

式中：CAt为农业保险供给侧改革的贡献率，At-At-1为农业保险供给侧改革的增加量，Gt-Gt-1为经济生产总值的增加量。

这一指标反映农业特色产业对经济增长的贡献率，是霍各庄镇农业产业当年的产值增加量在生产总值当年增加量中的比例，即天津市霍各庄镇农业保险供给侧改革对整体经济增长的贡献。根据上式算法，分析结果如表1所示。

由表1可以看出，2019—2023年，霍各庄镇农业经济对全市经济总生产值的贡献率显著上升，由最初的17.39%稳步攀升至2023年的35.29%。值得一提的是，在2022年，天津市农业经过一系列提质增效的举措后，其对生产总值增长的贡献率实现了大幅提升。面对2023年经济增长面临的下行压力，农业对生产总值增长的贡献率达到了35.29%的历史最高点。在这一增长过程中，农业保险供给侧改革发挥了举足轻重的作用，为农业经济质量的持续提升作出了巨大贡献。通过深化改革，农业保险不仅增强了农业的抗风险能力，还提高了农业生产效率，为天津市农业经济的稳定增长奠定了坚实基础。

2、农业保险供给侧改革对提升霍各庄镇农业经济质量的策略建议

2.1 深化政策引导与市场机制的结合

为了推动霍各庄镇农业经济的稳健发展，农业保险供给侧改革应紧密结合政策引导与市场机制，形成合力效应。在政策层面，政府应优化农业资金供给结构，构建稳定的财政支农增长机制，确保对农业的投入力度不减、总量增加。重点支持农业结构调整、库存优化、成本降低和短板补齐等方面。同时，完善农村发展用地保障机制，确保土地增值收益更多惠及农业农村。在市场机制方面，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过市场化手段，优化资源配置，激活农业要素和主体，提升农业供给侧结构性改革的整体效率。具体而言，应深化农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地“三权分置”、经营性建设用地入市等改革，使农民能够更多分享土地增值收益。另外，推进农村集体产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式，让农民更多分享集体经济发展成果。

2.2 加大农业保险供给侧改革的实施力度

农业保险作为农业生产供给侧的重要组成部分，其在推进农业供给侧改革中发挥着举足轻重的作用。

表1 天津市宝坻区霍各庄镇农业保险供给侧改革对农业经济增长的贡献率

1）先从扩大保险覆盖范围和层次入手，特别关注那些具有特色和优势的农作物品种，并努力推动渔业、林业等领域的保险发展。

2）要加快保险产品的创新步伐，实现从传统的风险保障向多元化、现代化的转变，以满足不同参保主体的多样化需求。鼓励保险机构积极创新产品和服务，以满足市场的不断变化[4-5]。同时，应鼓励商业模式的创新，结合现代信息技术，实施“互联网+农业保险”的新模式，并允许新型农业经营主体等更多力量参与到农业保险的相关事务中来。此外，建立健全综合保障体系也是关键一环，包括初级农业保险制度、再保险制度和巨灾风险保障机制，形成三级风险保障体系，以更好地应对各种风险挑战。为了提升服务效率和质量，霍各庄镇还应引入社会化服务，如公估服务，提高经办效率和公信力，并积极探索与基层公益性农业服务体系的合作。

3）完善宏观调控和市场监管机制也是不可或缺的。霍各庄镇既要坚持放管结合，强化顶层设计和宏观调控，又要加强对市场行为的监督，确保市场环境的公平有序。

2.3 提升农业保险的范围和覆盖度，保障农业稳定增长

霍各庄镇为确保改革取得显著成果，需持续加大农业保险供给侧改革的力度，从而扩大农业保险的覆盖范围，进一步稳固农业的发展基础。霍各庄镇需要构建一个功能齐全、操作规范、基础扎实的农业保险体系，使其与农业农村现代化的发展阶段相匹配，满足农户多样化的风险保障需求。特别要确保稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物农业保险的覆盖率超过80%，推动收入保险成为农业保险的重要组成部分，使农业保险深度和密度分别达到预定的3%和800元/人的水平。

在重点工作方面，霍各庄镇应紧密围绕乡村振兴战略，结合农业供给侧结构性改革的需求，采取一系列措施，包括扩大保险覆盖面、提升保障水平、拓展服务领域、实施惠民政策、鼓励创新“农业保险+”模式、完善保险费率制定机制以及强化风险防范和分散机制等，保障农业稳定增长。

2.4 优化农业保险产品，提升保险服务质量，提高农户参保意愿和满意度

霍各庄镇在推动农业保险策略时，应坚定贯彻“以大宗农作物保险为核心，特色农业保险为特色”的发展策略。在确保大宗农作物保险稳固发展的基础上，结合地方特色资源，精准制订策略，以加速特色农业保险的创新与发展。

1）针对大宗农作物保险，霍各庄镇应持续优化产品设计，确保各类农作物在生长周期内得到全面保障。同时，通过引入“保底收益+分红”的托管模式，结合政策性保险和商业性保险，构建一套多层次的保险体系，或组合种植基本险、政策性补充保险和商业补充保险，确保小麦每公顷最高保障金额达1 720元，水稻每公顷2 600元，实现从物质成本保障向产量和价格保障的跨越。

2）基于地方特色农产品的生产特点和风险特征，霍各庄镇应针对蔬菜、水果、家禽牲畜、淡水养殖、小龙虾等特色农产品，开发至少22个专项保险产品，确保霍各庄镇特色农产品的全面覆盖，为地方特色产业的蓬勃发展提供坚实保障。此外，霍各庄镇应通过引入遥感技术、无人机等现代科技手段，以此实现对农作物生长情况的实时监控，提高保险理赔的效率和准确性。同时，加强农技专家的培训和指导，提升农户的防灾减损能力和施药技巧，降低农业生产风险。

3）霍各庄镇通过全程关注作物生长情况，及时提供技术支持和风险管理建议，帮助农户提高农业生产效益，确保粮食供应的稳定性和安全性。同时，不断优化保险服务流程，简化农户报案手续，提高农户的参保体验和满意度。

3、结束语

虽然研究取得了一定的成果，但仍有完善和深化的空间。未来研究可进一步拓展研究范围、丰富研究方法、提升研究深度，以更好地揭示农业保险供给侧改革与农业经济质量之间的内在联系和互动机制，为推动我国农业保险事业的健康发展做出更大的贡献。

参考文献:

[1]陈诚.农业保险对农民收入及农业经济的影响[J].上海商业,2023(10):169-171.

[2]尹志新.农业保险对我国农业经济发展的影响探析[J].经营管理者,2023(6):73-75.

[3]李俊逸.农业保险对我国农业经济发展的影响探析[J].中国市场,2022(20):50-52,81.

[4]金绍荣,任赞杰,慕天媛.农业保险､农业全要素生产率与农业经济增长[J].宏观经济研究,2022(1):102-114,160.

[5]江生忠,李立达.完全成本保险对农业经济以及社会福利的影响分析[J].保险研究,2021(7):76-88.

文章来源:岳振芸.农业保险供给侧改革对农业经济质量贡献度研究[J].山西农经,2024,(22):95-97.