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乡村全面振兴视域下绿领新农民培育的挑战及优化路径

2025-01-24 60 上传者：管理员

摘要：推进乡村全面振兴，对绿领新农民培育提出了新的更高要求，加快建设高质量的绿领新农民人才队伍，才能有力有效推进乡村全面振兴。培育能够引领农村产业融合发展的知农业、懂经营、爱土地的高质量绿领新农民队伍是乡村全面振兴的关键所在，既需要个性化的人才施策，又需要整合各方资源，最大化地发挥合力。绿领新农民人才队伍振兴，可以推动乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进而实现乡村全面振兴。

关键词：
‘三农’工作
乡村全面振兴
农业农村现代化
绿领
绿领新农民
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“确保国家粮食安全, 确保不发生规模性返贫,是做好‘三农’工作的底线任务,不容有任何闪失｡推进乡村全面振兴, 首先要把底线守住, 基本盘不能出问题｡ ”[1] 2024 年中央一号文件指出:“打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设｡ ”[2]绿领新农民在乡村全面振兴中起着至关重要的领军作用, 既是乡村全面振兴的引领者,又是受益者｡

1、绿领新农民促进乡村全面振兴的作用机制剖析

1.1 绿领新农民是产业振兴的重要推动者

绿领新农民是建设农业农村现代化的主体力量, 能够带领农民投身如火如荼的农业生产, 让农村既充满活力又稳定有序, 让农民就地过上现代文明生活｡经济的高质量发展, 是带动农村进入乡村全面振兴的重要经济保障｡农村经济的发展, 最重要的方法是因地制宜､开拓创新｡绿领新农民是用脚丈量土地的群体, 拥有深厚的土地情结, 具有一定的应用型专业知识, 也具备较高的解决问题能力｡他们既能够推动农村发展特色型､前景好的现代优势农业,又能着力转变农业发展方式,盘活农业生产资源,使农业成为现代化大产业,刺激生产力的发展｡

1.2 绿领新农民是文化振兴的重要带头者

文化振兴是乡村全面振兴的灵魂, 起着凝心铸魂的作用｡ “农村精神文明建设作为文化振兴的题中之义, 对于解决当前农村地区意识形态领域主要矛盾有着重要意义｡ ”[3]推进农业农村现代化,不仅物质生活要富裕,精神生活也要富足｡绿领新农民能够带头参与和开展精神文明建设, 以极高的感染力鼓舞和激励广大农村人民群众参与并开展精神文明建设｡农业与文化相结合是促进文化振兴的重要方式之一｡采取 “文化+”的方式,推动当地农村开展文化保护活动,将文化融入农业生产, 让承载着乡情记忆的文化留在广大农民心中,促进文化振兴｡

1.3 绿领新农民是生态振兴的重要维护者

绿领新农民具有良好的生态文明素养｡我们“既要金山银山,又要绿水青山”[4]｡绿领新农民能在发展农业产业的同时,也注重生态环境的保护｡通过对绿领新农民人才队伍的建设和培育, 达到发展经济和保护环境相协调统一的目的,实现人与自然的和谐共生｡绿领新农民作为农业农村生产人才的优秀典型, 在农业农村生产过程中对生态环境进行监督维护, 发挥着领军人物的作用｡

1.4 绿领新农民是组织振兴的重要参与者

推进乡村全面振兴离不开坚强有力的基层党组织｡吸纳知识技术型绿领新农民加入基层党组织,吸收优秀新生力量,可壮大农村基层党组织队伍,使得农村基层党组织更加坚强有力｡绿领新农民作为基层党组织中带领农民群众奋斗拼搏的骨干力量,以身作则,为农民办实事,走在农村改革发展前列,充分发挥党员示范作用,把广大农民群众组织､团结､凝聚起来,可在推进乡村全面振兴进程中更好地发挥号召力､影响力和引领力｡

2、绿领新农民培育的现实挑战

在乡村全面振兴推进下, 绿领新农民人才队伍规模不断壮大,有效推动了乡村发展进程｡然而,审视绿领新农民培育现状, 其面临着吸引力不强､培育不到位､留不下人的现实困境和绿领新农民知识体系相对落后､培训体系不全面､人才外流､政策扶持力度与效果不显著的现实挑战｡

2.1 绿领新农民知识体系相对陈旧,人力资源质量差异较大

随着知识体系的不断迭代更新, 部分绿领新农民的自身知识体系､发展观念还停留在过去,未能与时俱进､顺势而为｡一是在产业升级､提升农产品附加值方面,发展思路陈旧｡绿领新农民拥有一定的农业知识储备,但产业发展方面的专业知识还存在欠缺,对于农产品如何提升附加值､以何种方式优化全产业链发展路径不明晰,对于农产品的种植要求把握不到位,导致农业全产业链发展提速不够､质量不高｡二是绿领新农民人才质量差异性较大｡部分绿领农民的科技知识结构不适应农业发展的新变化和新要求,懂技术､会经营､善管理的复合型人才缺乏｡随着互联网､大数据､物联网等新技术的飞速发展, 农业领域的科技含量越来越高, 但部分绿领新农民对于高科技含量的农业生产工具的使用率不高,甚至出现不会使用的情况｡

2.2 绿领新农民的培训体系不全面,致使培育效果有限

目前,绿领新农民的培育制度已有初步发展,但促进绿领新农民全面发展的制度体系有待完善｡一是培育内容设计粗放､精准度不高,存在复制化､标准化､照搬照抄等问题｡当前绿领新农民培训主要通过主题式公益性讲座等粗放方式进行, 未针对绿领新农民开展农业生产中在地理环境､产业环境等方面面临的问题提供培训指导, 这样的培训内容和方式与产业发展不适配,与产业转型､乡村建设､职业发展有效衔接不够, 因地制宜的细化举措和灵活的应对手段缺乏, 导致培育效果不佳｡二是培训师资队伍结构不完整,未能充分整合和利用学界､业界､政界的人才资源,导致培育效果不佳,培育进程缓慢｡

2.3 绿领新农民队伍人才外流

绿领新农民人才流动受到多方面因素的影响｡一是经济收入因素｡部分绿领新农民相对于白领､蓝领经济收入较低,城乡发展差距导致产生人才虹吸效应,农业的比较效益较低､风险较大｡绿领新农民为增加家庭经济来源,选择外出打工,导致人才外流｡二是绿领新农民的概念界定模糊,职业生涯规划发展前景不明晰, 职业荣誉感不强,对绿领新农民新类型､新特征､新素养､新作为的认知不足,对绿领新农民的职业农民身份认证的政策体系尚未健全, 导致遴选绿领新农民对象困难,出现随意挑选､主观臆断､滥竽充数等问题[5]｡

2.4 政府人才政策扶持力度不够､效果不显著

目前,针对绿领新农民的培育,中央和地方出台了许多政策｡但是随着物质水平的提高和对绿领新农民要求及需求的提高,政府人才扶持政策仍有较大不足, 主要是政策联动作用和效果不明显｡绿领新农民的培育工作需要各地方､各部门在政策执行时相互联动配合,才能最大限度发挥政策效力｡但实际执行中,各地方及各部门因利益协调､沟通等问题,出现联动迟缓甚至不联动的现象,这将导致各培育部门的关系割裂,配置效率较低, 合作受阻｡对绿领新农民的政策支持不足､培育效果发挥不充分成为推进绿领新农民培育高质量发展的瓶颈[5],让务农真正成为有吸引力的职业任重道远｡

3、绿领新农民培育的优化路径探析

绿领新农民是乡村全面振兴的重要人力资源｡建设绿领新农民人才队伍需要从吸引､培育､留住绿领新农民三方面入手,提升绿领新农民人才队伍培育效果｡

3.1 吸引绿领新农民

3.1.1 建立精准化人才政策,做到个性化施策

加大对绿领新农民队伍的人才政策宣传力度,制定并实施精准化､个性化的人才新政策,吸引外流绿领新农民的注意力｡吸纳新生力量加入绿领新农民人才队伍,通过校企宣传､走访调查等方式,了解学生､农民群体和青壮年劳动力的真实需求､心底呼声,增强返家乡的毕业大学生､退役军人､青壮年劳动力等群体成为绿领新农民的意愿, 这有利于优化绿领新农民的年龄结构,为绿领新农民人才队伍输送新鲜血液,在农村营造识才､爱才､用才､敬才､留才的良好氛围｡

3.1.2 提高绿领新农民经济收入,完善保障机制

政府应鼓励金融机构提供农业金融支持,支持农业金融创新,为农民提供融资支持,降低农业生产经营风险｡健全农村金融服务网络,提高金融服务覆盖面和效率｡采用补贴生活费和培训费､鼓励支持创业等方式,为绿领新农民人才队伍留在农村基层提供经济支持,以吸引更多人才留在农村务农创业, 加强在乡人才培养,引导下乡人才创业,吸引更多返乡人才融入｡

3.2 培育绿领新农民

3.2.1 整合优质资源,建好高质量培训体系,提升培育效果

一是充分发挥党总揽全局､协调各方的领导核心作用｡统筹好培育绿领新农民各方面的工作,加强对绿领新农民培育工作的领导､部署和监督,协调不同培育部门主体的各种利益,增强各培育主体的工作积极性､主动性和创造性,最大化发挥出培育效果,让绿领新农民培育取得实质性成果｡二是整合各方资源｡激发各方培训主体的积极性,优化政府､企业､农民合作的培训机制,构建涵盖培训､管理､政策扶持等环节的培育体系,共同推动全产业链培训项目的实施,拓展农业多元化发展之路,共同书写好乡村全面振兴的新篇章｡

3.2.2 开展科学精准､具有特色的培训,提升培育质量

培训内容､培育模式要因时而变､因势而变,独具当地特色,有目的､有计划地解决绿领新农民在实际生产中面临的“疑难杂症”问题,做到具体问题具体分析｡培训范围从农业生产延伸到生产经营与管理､市场营销､质量控制等,形成生产经营型､专业技能型､专业服务型人才培养模式, 使绿领新农民了解和掌握全产业链各环节相关的知识和技能,全方位提升其发展现代农业的能力,促进绿领新农民转变农业经营思路､更新发展理念､提升品牌经营和风险防控能力,开展品牌化､机械化､绿色化､精品化经营｡此外,注重加强农业科技培训,强化农业科技人才培养｡开展无人机､绿色植保､机械化生产等新技术培训,提升农民的科学种植意识和水平,提高农业生产效率和质量, 加快打造适应现代农业发展的高素质绿领新农民队伍｡

3.2.3 丰富培育主体,拓宽培育渠道

注重发挥各方培育主体和培训师资的作用｡既要邀请“三农”方面有建树的专家､农业院校教授等师资力量参与培育,又要吸收行业协会､民间公益团体等群体组织参与培育｡各方培育主体和师资力量的融合,有利于增强培训效果和提高培育质量｡同时充分利用招生就业倾斜性政策,激励各类涉农高校､职业技术院校等积极参与培育,鼓励农业职业夜校､农业职业院校扩大招生规模､放宽招生条件,扩大培育规模和拓宽培育渠道[5]｡鼓励绿领新农民接受再继续教育,提高农业专业知识水平和能力｡扩大培育覆盖面,创新培育项目,实施新型经营主体带头人轮训､农村实用人才带头人培训和农业产业高质量发展培训等培训项目,打造高质量绿领新农民队伍,为农业生产提供高质量人才支持｡

3.2.4 设置培育效果评价反馈机制,加大培育监督力度

培育效果评价反馈是优化培训体系的重要抓手, 也是提升培育质量的重要方式｡一是运用问卷调查和定点跟踪的方式,及时了解培训的优点和不足｡培训结束后跟踪绿领新农民的技能转化成果, 及时回应绿领新农民将培训成果落地到位过程中所面临的难题,提出有建设性的建议,确保其后续顺利､有效地开展农业生产经营活动｡将课堂培训与田间实践融会贯通,让培育充分发挥效果,迸发生机与活力,全面提升绿领新农民培育成效｡

3.3 留住绿领新农民

3.3.1 选树绿领新农民典型,发挥示范引领作用

一是开展优秀绿领新农民的评选活动, 选树绿领新农民典型,加强绿领新农民事迹的宣传｡激发绿领新农民的内生动力,引导绿领新农民将人文素养､职业情怀和职业才能相融合,树立绿领新农民的良好形象,从而在全社会营造尊重农民､重视农民的氛围,进而激发乡村全面振兴的内在动力和潜能,释放乡村活力,推进农村生产生活生态“三生”共赢｡二是提升绿领新农民社会形象｡打造绿领新农民新形象,通过绿领新农民农业生产的成功实践,全社会对其形成职业认同感､职业价值观,让绿领新农民成为有奔头有尊严的职业｡通过加快构建和健全职业农民评定体系, 让绿领新农民拥有独特的职业农民身份,真正实现农民由“身份”向“职业” 的转型, 提升社会对绿领新农民这一职业的认同感,增强绿领新农民的职业自信心和荣誉感｡

3.3.2 建设宜居宜业和美乡村,留住绿领新农民

留住绿领新农民,不仅要让“钱袋子”鼓起来,更要让乡村环境美起来｡重点要改善农村的人居环境,整治村容村貌,进而提升乡村的宜居指数;要优化乡村创业环境,提高公共服务能力和水平,提升乡村就业创业成效,解除绿领新农民扎根基层的后顾之忧;要推进乡村文明建设,净化乡风民俗,传承优秀的农耕文化,集中整合乡村传统特色文化资源, 让绿领新农民生活在宜居宜业的和美乡村｡

4、结语

“农业强国,是拼出来､干出来､奋斗出来的｡ ”[6]要努力培养一支有文化､懂技术､善经营､会管理的高素质绿领新农民队伍, 让绿领新农民在乡村全面振兴的进程中,迸发创业创新活力,提升农业农村生产力,推进乡村全面振兴和农业农村现代化, 为加快建设农业强国而努力奋斗｡

参考文献:

[1]朱隽,郁静娴.做好“两个确保” 守牢“三农”基本盘[N]. 人民日报,2024-02-06(2).

[2]中共中央,国务院.中共中央国务院关于学习运用“千村示范､万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见[N].人民日报,2024-02-04(1).

[3]万琳,秦在东.以强化农村精神文明建设赋能乡村振兴 [N].重庆日报,2023-07-17(11).

[4]习近平.习近平谈治国理政:第一卷[M].北京:外文出版社,2018:434.

[5]金绍荣.培育“绿领”,要加强哪些力量[N].光明日报,2021 10-19(15).

[6]习近平.加快建设农业强国推进农业农村现代化[J].求是,2023(6):17.

文章来源:兰慧红,黄瑜.乡村全面振兴视域下绿领新农民培育的挑战及优化路径[J].现代农机,2025,(01):47-49.