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科技特派员服务工作中存在问题及建议

2025-02-20 175 上传者：管理员

摘要：简要概括了科技特派员制度的主要发展历程，然后结合广西玉林市科技特派员在服务工作中存在的问题进行梳理，以此为基础对科技特派员服务改进工作做进一步探究分析。

关键词：
乡村产业振兴
农业农村现代化
广西玉林市
科技人才
科技特派员
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科学技术是第一生产力｡科技赋能乡村振兴,推动农业农村现代化,而实现农业农村现代化离不开科技人才｡科技人才在农业科技创新､农业现代化进程中发挥着不可替代的作用｡其中科技特派员作为在农村基层一线开展科技服务的科技人才队伍,为乡村产业振兴提供了人才支撑｡2019年习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示,强调要坚持把科技特派员制度作为科技创新专业人才服务乡村振兴的重要工作抓实抓好｡广大科技特派员秉持初心,在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断做出新的更大的贡献｡玉林市作为广西农业大市,近年来,深入贯彻科技特派员制度,进一步推动人才下沉､科技下乡､服务“三农”,不断壮大科技特派员队伍､培育新型农业经营和服务主体､健全农业社会化科技服务体系,促进农村一二三产业深度融合,最大程度发挥科技在农村经济发展中的引领支撑作用｡文章主要概括了广西玉林市科技特派员近年来开展科技服务工作情况,梳理了科技特派员在开展服务过程中存在的问题并提出意见建议｡

1、玉林市产业发展现状

玉林市因地制宜选定了优质稻､猪､鸡､柑橘､叶菜类､花生大豆､牛等优势比较突出的特色产业,并通过多项措施积极谋划和培育,促进产业发展｡立足优质稻､生猪､鸡､鸭､鱼､牛､羊､柑橘､百香果､荔枝､食用菌､中药材､沙田柚､花卉等特色资源,根据各县(市､区)地理环境特点,优化调整产业发展结构,做大做强特色优势产业｡其中比较突出的产业如下:1)荔枝产业｡北流市以荔枝品改为突破口,建设荔枝优势产区,在北流镇六荣村､龙安村､六行村建立了荔枝品种改良示范点｡其中六行村荔枝产业2018年获评为全国一村一品示范村｡北流荔枝2019年获得国家地理标志认定｡2)生猪产业｡陆川猪成熟早､繁殖力高,母性好､遗传性能稳定,适应性广､耐粗饲并且抗病能力强,肉嫩味鲜､体型紧凑,至今已有2000多年的饲养历史,是中国八大地方优良猪种之一｡陆川县连续15年获得国家生猪调出大县奖励,获授陆川猪中国特色农产品优势区｡3)中药材产业｡南药种苗生产中心以纯正､优质南药种子种苗的生产及南药种植基地的推广为发展目标,依托广西药用植物园雄厚的科技力量,主要为南药种子､种苗和药用园林苗木提供生产､销售和技术服务,承接园林规划设计､咨询等,同时开展南药文化科普及培训｡主推品种为大宗或稀缺南药品种两面针､土茯苓､五指毛桃､鸡血藤､白及､天冬､山豆根､大百部､何首乌､牛大力等｡4)以三黄鸡为主导产业的兴业农业科技园区,通过兴业县电商服务中心､“兴业淘”和丰网店等电商平台,实现线上交易､线下服务､信息交流,销售“三黄鸡”､鸡蛋､李子､茶叶､米粉､皇帝柑､砂糖橘等20多个品种｡

2、玉林市科技特派员基本情况

2018—2023年,玉林市共计有234人次科技人员获选聘为玉林市科技特派员,被委派到玉林市多个贫困村开展科技服务,为玉林市实现乡村振兴提供有力的科技服务｡玉林市科技特派员选派服务期限一般为2年｡2018—2019年玉林市第九批个人科技特派员共110人,其中84人为农业类科技特派员,26人为工程技术类科技特派员,农业类科技特派员和工程技术类科技特派员占比分别为76.36%､23.64%｡2020—2021年玉林市第十批个人科技特派员共94人,其中82人为农业类科技特派员,12人为工程技术类科技特派员,农业类科技特派员和工程技术类科技特派员占比分别为87.23%､12.77%｡为深入实施科技特派员制度,引导科技特派员深入农村一线创新创业,玉林市科技局每年都组织开展科技特派员科技创新创业行动,以项目为载体,支持科技特派员通过需求调查､成果对接､转移交易､落地转化,打通科技创新协作链条,鼓励支持科技特派员以及法人单位到贫困村领办､创办企业､专业合作社等,转化､示范､推广名优新品种和先进适用技术,带动贫困户脱贫致富｡2018—2023年,玉林市科技局共立项下达科技特派员科技创业项目109项,市级财政支持科技经费达到387.25万元｡这些项目的实施有效促进了荔枝品种改良,荔枝的产量得到了显著提高,果实的品质也大幅提升,在市场上更具竞争力,果农的收入明显增加｡同时,这种绿色､高效的种植模式在周边地区广泛推广,推动了玉林市荔枝､龙眼产业的升级发展;生猪生态循环养殖场的效益得到显著提升,猪肉品质达到了绿色食品标准;促使养殖场的环保水平符合相关标准,实现了可持续发展;玉林市的农产品销售渠道得到了极大拓展,百香果､沙田柚种植通过农村电商推广发展,许多玉林特色农产品通过网络平台走向了全国市场,农民收入显著增加,农村经济活力得到有效激发;牛大力栽培示范基地等特色产业基地加快发展,种植面积不断扩大,形成了规模化种植的良好态势,推动了玉林市中药材产业的规范化､标准化发展,进一步提升了“南方药都”的品牌影响力｡

3、特派员开展工作中存在问题

3.1服务产业专业性不强

农民不只是农业生产者,更是百业生产者｡要实现乡村振兴,农村发展就要百业兴旺｡农业类科技特派员是农村一线创新创业的主力军,工程技术类科技特派员则是乡村产业振兴的有效补充,但多数工程技术类科技特派员服务的是种植､养殖产业,因服务内容与其所学专业不对口,未能完全发挥其专业特长,影响了服务成效｡科技特派员的整体服务水平有待提高,科技创新能力不足,科研工作缺乏亮点和突破｡

3.2服务方式相对单一

根据统计玉林市科技特派员开展服务的内容来看,大部分服务仅停留在对种植养殖技术的指导或咨询方面,在指导当地特色农业产业与第二､第三产业深度融合上还有所欠缺,助推现代农业发展的能力还有待进一步提升[1]｡同时,农业科技推广是以提高农产品数量为首要目标,农业受自然气候条件与市场波动的影响较大,农产品的产量､品质与收益存在很大不确定性,这些不确定性因素容易打击特派员科技创新的积极性｡

3.3工作经费投入不足

玉林市科技特派员主要通过申报科技创业项目获得工作经费支持,但科技创业项目支持经费少,经费支出受到各种限制,验收考核要求高,影响了科技特派员申报项目的积极性｡部分项目承担单位的创新团队､试验站存在技术人才不足｡因工资待遇偏低,年轻科技人员流动较大,高层次人才更是留不住｡部分科研干部身兼行政､技术多面工作,不能全身心开展科研试验示范工作｡科研基地､试验地不稳定,科研试验示范基地投入不足,基础设施和试验设备不足等,影响正常的科技服务工作开展｡

3.4科技特派员服务体系有待完善

玉林市科技特派员是以项目为载体开展创新创业行动,然而项目申报流程比较复杂､实施内容比较固定化､经费使用不灵活,多年实施的项目经费跨年度使用时需要重新申请下拨,项目验收需投入大量人力和时间收集､撰写验收材料,使得科技特派员参与服务产业创新效率不高[2]｡

3.5科技特派员开展技术培训方式单一

科技特派员在开展集中培训中,往往只是通过图片､视频等资料进行展示,可能因没有接受过系统的沟通技巧培训,在讲授新技术过程中过于注重理论知识的讲解,而缺乏实际场景的模拟和实践操作,在实际与服务对象沟通时,很难将所学知识灵活运用｡同时,科技特派员在开展户外现场培训时,解答问题仅仅是给出问题解答方案,没有阐述产生原因,导致服务对象对问题的理解只停留在表面,不能了解问题发生的内在原因｡

3.6与服务对象沟通协调存在问题

科技领域发展迅速,新技术､新品种､新方法不断涌现｡科技特派员一般通过实地走访了解基地生产种植养殖情况,服务对象可能因为缺乏专业知识而难以理解传达的信息,无法及时了解最新的科技信息,导致在生产实践中可能错过更高效､更优质的技术和品种选择｡技术指导缺乏针对性,科技特派员无法充分了解服务对象的具体情况和实际需求,导致其提供的技术指导和建议可能不够精准､不贴合实际,无法满足个性化的技术需求,影响技术的有效应用和推广｡

4、解决问题意见和建议

4.1完善科技特派员选派体系

科技特派员作为农业科技体系中传播科技的主体,应进一步完善其选派机制｡在选派科技特派员方面应秉承多元化原则,出台激励措施,支持市场､社会更有效地参与科技特派员工作,建立更加完善､规范的参与机制｡扩展队伍来源途径,从各行业中选拔人才,如工程技术类人才､退休技术人员､农村青年､退伍军人､返乡农民工以及大学生等,提高技术推广速度,培养乡村发展所需的人才｡把科技特派员和其他服务主体进行有机结合,充分发挥科技特派员的科技传播能力,进而带领更多农民参与科技传播活动｡支持各地充分利用数字化手段管理特派员服务工作,提高工作效率和质量｡

4.2提升农业科技创新支撑水平

结合当地农村发展需求加强高水平科技创新平台的构建,掌握科技特派员服务农业企业技术需求,有效提升企业研发能力｡强化与各部门的协调沟通､信息共享,全面掌握和挖掘各企业的实际发展情况和潜力,并认真做好政策解读和宣传工作,确保申报及培育工作顺利进行｡政府应加大科技资金投入力度,引导各科研单位参与乡村振兴建设,鼓励社会参与农业研发投资,促进农业科技创新及科技成果转化｡

4.3加大财政资金的支持力度

把科技推广的相关资金纳入年度财政预算中,充分发挥农业科技园､试点产业以及星创天地的引领带头作用,加大对农村科技特派员的扶持力度｡除向相关部门申请资金支持以外,还应拓宽资金筹集渠道,设立专项经费,并将其纳入预算中,结合实际发展情况逐渐增加资金的投入,同时加大奖励力度,使特派员制度得以顺利实施｡

4.4完善新型农业社会化科技服务体系

乡村振兴离不开产业融合发展,因此农村､基层和企业的科技需求多数是综合性的｡当前我国乡村产业存在规模小､产业链不完善等问题,主要原因是未能找准适合当地发展的农产品特色产业[3]｡1)组建由多个学科､多个派出单位人员构成的科技特派服务团,改变原来科技服务单兵作战的方式｡充分利用团队优势增强科技特派员服务能力,全方位､有效地解决农村全产业链发展中存在的问题｡2)强化对科技特派员服务基地的建设,争取各县､市､区都能拥有一个以上的“星创天地”,完善相应的创业服务平台,有效降低创业风险和门槛,给科技特派员和乡土人才､退伍转业军人等营造一个便捷化､专业化的创业环境｡通过创业示范､技能培训､创业辅助､资料提供等方法,有效提升科技特派员的服务创业能力｡对科技特派员领办､协办､创办专业合作社和专业技术协会等给予相应的政策支持,引导其围绕当地重点农业产业链展开服务工作[4]｡3)深入落实科技特派员管理办法和科研评价改革的相关要求,真正做到科技特派员工作与其职称评聘､评优评先､选拔任用挂钩｡

4.5加强培训与能力建设

科技特派员应采用现代技术手段与多元化培训方式结合开展培训,如建设线上学习平台､线下集中授课､实践操作､科技特派员辅导､模拟演练､案例分析等方式｡对于新技术､新品种推广培训,可以先进行线下理论讲解,然后科技特派员在线上实践操作,最后通过案例分析总结经验｡探索引入虚拟现实(VR)､增强现实(AR)等技术进行模拟培训,提高培训的真实感和效果｡利用线上学习平台,开发微课程､短视频等适合移动学习的内容,将复杂的业务流程分解成小视频,便于服务对象利用碎片化时间学习｡

4.6利用“互联网+”科技特派员模式搭建有效沟通平台

科技特派员与服务对象的沟通不是一次性的活动,而是一个持续的过程｡要不断与服务对象保持联系,根据市场环境和服务对象自身情况的变化,及时掌握他们的需求,不断完善服务,提高服务质量和满意度｡例如建设微信公众号､科技特派员网站等平台,将市级科技特派员信息录入科技特派员库,将不同领域的专家进行分类,方便平台用户寻找特定专业领域的科技专家｡同时,平台建立科技需求库,在线发布农村､企业针对自身发展方面的不同技术需求;构建科技支撑成果库,将高校､科研所的科研成果､专利等信息资源登记入库,方便科技特派员检索[5],以便推广应用新品种､新技术｡

5、结束语

在农业发展过程中应健全科技特派员管理制度,着重建设以农业科技特派员为主导､多元化专业相辅助的农村产业服务体系,通过构建农业产业链和加大资金投入力度有效结合的模式,促进新农村建设和农业产业化快速发展的目标得以顺利实现｡

参考文献:

[1]高静,李文斌,许可军.科技特派员助力乡村振兴的实践与探索———以山东省滨州市为例[J].农业与技术,2023,43(7):172-176.

[2]吕小艳,钟川,韦英明,等.提升乡村科技特派员服务成效的工作模式探讨[J].广西经济,2021,39(3):105-107.

[3]谢扬,章晓雯,林瑾,等.科技特派员助力乡村产业振兴的模式及建议[J].现代农业科技,2023(1):197199,203.

[4]赖英权.科技特派员创业体系构建与服务模式探讨[J].江西农业,2020(4):131.

[5]范祖兴.基于“互联网+”科技特派员在线服务平台建设与应用[J].现代农业科技,2020(10):249-251.

文章来源:李滨,李才.科技特派员服务工作中存在问题及建议[J].山西农经,2025,(03):41-43+146.