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数字经济赋能农村集体经济组织的治理现代化研究

2025-07-12 59 上传者：管理员

摘要：数字经济的快速发展为农村集体经济组织治理现代化提供了新的机遇和挑战，数字经济在农村治理中的农业生产管理、农产品销售等领域得以广泛应用，但农村集体经济组织在乡村治理现代化过程中存在以下问题：技术与人才短缺；数字化转型能力弱；资金获取能力弱。本文建议强化技术与人才支撑，推进新型基础设施建设，并创新多元化投融资模式，从而加强农村集体经济组织的现代化治理。

关键词：
人工智能
农业新质生产力
农村集体经济组织
数字经济
治理现代化;
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2025年的中央一号文件强调以改革开放和科技创新为动力,以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力,巩固和完善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,支持发展智慧农业,拓展人工智能､数据､低空等技术应用场景,提升乡村产业发展､建设和治理水平｡在此背景下,研究数字经济如何赋能农村集体经济组织治理具有重要意义｡

数字经济和智能化技术的快速发展,极大地改变了农村集体经济发展的内外部环境,将大数据､云计算､物联网等现代信息技术手段广泛应用于农业生产､农村生活､乡村治理等各个方面,旨在通过技术赋能推动农村产业结构的优化升级,进而实现乡村全面振兴和农业农村现代化,数字智能的广泛应用也为农村集体经济组织的治理现代化带来了前所未有的发展机遇,但同时也提出了更为严峻的挑战与严格的要求｡

数字经济虽能通过数字化技术推动农业全产业链升级,优化资源配置,但也面临着许多未知的风险和挑战,需要国家和政府以及各方的努力,探索数字经济与农村集体经济组织治理有效结合的方法,为推动农村集体经济组织的高质量发展提供参考｡

一、数字经济在农村集体经济组织治理中的应用

(一)数字经济在农村集体经济组织治理中的应用领域

在农业生产管理领域,数字经济通过智能感知､信息化管理等技术手段能够提升农业生产效率,实时监测农田环境､作物生长情况,精准施肥､灌溉,提高农业生产资源的利用效率,降低生产成本,增加农产品产量和质量｡同时,数字经济还能帮助我们预测农产品市场需求,指导农民合理安排生产计划,避免盲目种植导致的市场供需失衡｡在市场营销方面,借助电子商务､乡村旅游等数字化平台,我们可以将乡村特色农产品､旅游资源推向更广阔的市场,吸引更多消费者关注和支持乡村发展｡这不仅能带动农村集体经济组织的经济增长,还能促进乡村文化的传承和创新,提升乡村的整体竞争力｡此外,通过建立数字化乡村治理平台,我们可以实现政务服务的线上办理､乡村事务的公开透明,提高农村集体经济组织治理的效率和公信力｡与此同时,数字技术还能帮助我们及时收集和处理乡村居民的意见和建议,为乡村发展决策提供科学依据,增强居民的参与感和获得感｡

(二)数字经济在农村集体经济组织治理中应用的具体技术方法和实施步骤

通过深入推进“互联网+现代农业”,应用大数据､移动互联网等信息化手段建设数字经济,加强数字基础设施建设,完善数字经济治理体系,协同推进数字乡村化和乡村数字化,赋能传统乡村转型升级,培育数字经济乡村新产业新业态和新模式｡通过数字基础设施建设,农村集体经济组织的治理可以实现数据共享,促进农业生产智能化､经营智慧化､决策科学化｡同时,利用区块链技术可以构建可信交易系统,保障农产品供应链的安全性和透明度,还可以根据智能合约自动执行合同条款,减少纠纷发生,保护各方的权益｡

为了让数字经济在农村集体经济组织中发挥最大作用,应着力做好如下工作:一是要对农村开展需求调研,实地走访农村集体经济组织内的各层级人员,深入了解农村集体经济组织的各方面需求,特别是农民的需求,通过多种方式收集信息,发现关于数字化改造中出现的问题,提出对未来的期望与建议｡然后通过系统的分析调查结果,精准确定数字化改造的重点方向,为后续数字化改造的设计方案提供坚实依据;二是要充分考量农村集体经济组织的现有资源,结合大数据分析技术､区块链等技术,结合调查结果所确定的重点方向,制定出切实可行的实施方案｡实施方案应该涵盖多方面的需求并且应该流程完善,以确保其科学性､合理性与可落地性;三是需对相关人员进行专业培训,包括管理人员､财务人员､业务操作人员等,确保数字化改造能够顺利推进｡我们应当采用线上线下相结合的培训模式,让行业专家进行集中授课,同时提供相应的学习资源,供学员随时复习巩固｡我们还可以设置实践操作环节,让学员在模拟环境中进行实操演练,模拟实际操作中会遇到的问题,协助他们及时解决问题,以确保他们真正掌握必要的操作技能,迎接数字化所带来的机遇与挑战;四是应当建立完善的监督评估机制,成立专门的监督小组,定期检查项目进展情况,收集项目中遇到的问题,对照实施方案中的时间节点与任务目标,详细核查各项工作的完成进度｡通过运用科学的评估体系,可以对项目的阶段性成果进行量化评估,根据监督检查与评估结果,及时调整策略,确保目标的可实现性｡

二、数字经济赋能农村集体经济组织治理面临的问题

(一)技术与人才短缺

农民是驱动数字乡村建设的内在动力,是乡村治理的主体｡由于农村的发展相对落后､就业较为困难,越来越多的农民劳动力选择外出务工,导致农村劳动力人口减少,农村人口老龄化现象突出｡现有的农村留守人群对新技术和设备并不是很了解,对新兴科技认知较浅,并且仍有相当一部分农村人口还未接触过互联网技术,因此数字经济在农村集体经济组织的现代化治理过程中的作用较难以展现｡此外,由于农村集体经济组织的基础设施还不够完善,公共服务水平相对较低,故难以吸引数字化人才,导致农村的技术型人才短缺,对农民适时开展技术讲座与培训有较大难度,这进一步制约了农村集体经济组织治理的数字化和现代化转型｡

(二)数字化转型能力弱

由于新一代信息技术的发展和产业变革,数字化转型成为全球经济发展的重要趋势｡数字化转型有助于提高农业领域的农产品生产效率､农产品标准化水平和农产品竞争力,但是我国农村数字经济的发展尚处于初期阶段,农村集体产权制度改革尚未完全落地,部分集体经济组织仍存在产权模糊､决策权集中等问题,难以适应数字化治理过程中的透明化､民主化要求｡另外,农村地区的基础设施较为薄弱,数字化的硬件设施尚未普及,数字技术在农村农产品领域的应用仅停留在电商销售环节,缺少对产品全价值链的深度赋能｡

(三)资金获取能力弱

数字基础设施建设､技术研发及维护需要大量资金,而农村集体经济组织的经济基础普遍较为薄弱,财政补贴和社会资本引入渠道较为有限,无法进行长久且持续的资金支持｡除了初期建设外,数字基础设施的日常运营和维护也需要持续的资金投入｡虽然国家对农村数字化发展有一定的政策扶持和财政补贴,但这些补贴往往难以满足大规模建设的需求｡此外,政策补贴的申流程较为复杂,部分农村集体经济组织因缺乏相关知识和资源,无法有效利用这些政策红利,资金获取能力较弱｡

三、数字经济赋能农村集体经济组织治理的对策及建议

(一)强化技术与人才支撑

为了更好实现农村集体经济组织的治理现代化,可以对农村居民进行智能手机和互联网应用技能的教学,帮助农民掌握电子商务､智慧农业等平台的使用,使他们熟练运用基本的数字技能知识｡同时,还应当鼓励和引导公益组织､高等院校和互联网企业等社会力量,积极投身到农民数字技能提升的工作中来,在农村开展数字经济的主题讲座,帮助村民深入学习数字经济在农村集体经济组织中的运用｡此外,政府也可以制定相关的福利政策吸引人才回流,并在本地开展信息技术人才培养计划,培养实用型人才｡企业也可以响应政府的号召,助力数字农村的发展,企业可以在企业内部开展“人才下乡”政策,每年分派企业内部员工进行下乡锻炼,并对这些员工提供加薪､超市卡､加油卡等生活福利,刺激员工积极参与农村集体经济组织的发展,为农村集体经济组织的数字化发展注入企业力量｡

(二)推进新型基础设施建设

只有基础设施建设好了,农村集体经济组织才能更好更快地迈向数字化和现代化｡政府可以和企业携手推进5G网络和光纤网络,对更为偏远的地区采用卫星通信技术,使得农村网络全覆盖｡政府可以通过制定相应的法规和政策,积极推动企业进行公益活动,深入农村的经济发展｡另外,还可以在村委会､文化站等公共场所设立“数字驿站”,配备共享电脑和物联网设备,提供专业的数字技能培训和指导｡此外,还可以将数字技术应用于农业生产全过程,整合生产端､流通端和销售端的数据,构建“产供销一体化”的数字经济平台,推动集体经济组织向“全链条服务商”转型｡政府还可以将城市基础建设的资金倾斜一部分到农村,加大农村基础设施的投入,缩小城市和农村之间的经济差距｡为了增强村民的幸福感和获得感,政府可以在村委会设置公用电脑等硬件基础设施,还可以建设村民电影院,免费为村民提供影片放映等,也使得村民内部更团结,更积极地应对数字化过程中农村发展面临的挑战和机遇｡

(三)创新多元化投融资模式

构建“政府+社会”资本的协同机制,政府可以加强对农村数字网络建设等重点领域的投资,社会资本也是一项不容忽视的资本,社会资本的投入能够激发农村集体经济组织的发展活力,使得农村的经济发展更快更好｡为了吸引社会资本的投入,政府可以出台相应的福利政策,对企业投资乡村数字经济建设的行为予以鼓励和嘉奖,对于出资额较大的企业可以实行部分税收优惠的激励政策,而对于个人投资而言,政府可鼓励嘉奖个人的公益行为,也可以对个人进行采访播报,吸引更多的社会资本投入到农村的经济发展中来｡此外,政府可以激发农村集体经济组织内生的融资力量,农户应以土地经营权入股数字化农业服务组织,按产量或收益进行分红,增强农民的参与感｡农村集体经济组织也可以发行专用债券,向农民募集资金用于购买数字化设备,提高产品生产效率,改进农产品生产流程,从而获得更高收益,同时村民获得一定的利息,村民的收入提高,消费增强,幸福感也增强,形成了一个良性循环｡

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文章来源:方梦诗,李桃.数字经济赋能农村集体经济组织的治理现代化研究[J].当代农村财经,2025,(07):57-59.