一、引言

2021年当中国历史性地解决了绝对贫困问题后，以习近平同志为核心的党中央在“两个一百年”交汇的新起点上，瞄向了下一个宏伟目标——实现“共同富裕”。高效治国，富民是根本，农村经济发展是前提，农村发展等同于农民共同富裕。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出我国现代化发展的五大特色，“农民共同富裕和现代化发展”就是其中一种。农民农村共同富裕不单纯是一种经济问题，更是一项涉及社会、文化、生态等多个领域的综合性任务。只有真正实现了农民的全面发展和获取幸福感，才能构建和谐、稳定、繁荣、富裕的农村社会。农民共同富裕不仅有利于农村现代化建设，还能推动农村经济可持续发展，提升农民生活水平，缩小城乡差距。我们要始终以人民利益为根本，坚定不移地推进农村发展，持续加大对农民的政策支持和投入，打造良好的农村发展环境，为农民创造更多的机会和条件，确保他们能够分享改革发展的成果。这才能真正实现农民农村共同富裕目标，促进农村经济快速、可持续发展。

二、促进农民农村共同富裕的时代意义

(一)促进农民农村共同富裕可以确保社会稳定与和谐

促进农民农村共同富裕，不仅可以提升农民生活水平，还能够促进社会稳定与和谐。首先，促进农民增收，缩小城乡直接的差距，确保社会公平发展。例如，政府在推动农业产业发展时，重点发展高附加值特色农产品，引导农民转变种植结构。农民通过种植这些特色农产品获得了更高的收入，家庭经济状况得到改善。这样不仅减轻了贫困人口的负担，也增加了农民的获得感和幸福感，进而保障社会稳定。其次，促进农民农村共同富裕，可以缓解农村劳动力流失问题。如果农村没有足够的发展机会和良好的收入保障，大量劳动力外流将导致农村经济衰退和社会动荡。因此，通过发展农村产业，提供更多的就业岗位和创业机会，可以吸引农民留在家乡发展。例如政府推行“农民工返乡创业”政策，为有意愿返乡创业的农民工提供资金支持和创业指导，帮助他们在家乡开设小微企业。这样不仅保障了农民工就业和生活，还促进了农村经济发展，维护了社会稳定与和谐。最后，促进农民农村共同富裕，可以改善农村基础设施，提升农民的生活品质，让农民感受到政府的关心和支持，增强他们的归属感和社会责任感，从而促进社会稳定与和谐发展。

(二)促进农民农村共同富裕可以促进经济可持续发展

首先，农村经济发展是推动我国整体经济增长的重要因素之一。通过促进农民农村共同富裕，可以激发农村市场需求和消费能力的增长。例如地方政府在农村地区采取农产品品牌建设、农村电商发展等措施，改善了农产品营销渠道，提升了农产品附加值。其次，促进农民农村共同富裕，有利于实现城乡融合，促进资源优化配置和互补。通过促进农民农村共同富裕，可以吸引一部分农村人口留在家乡创业就业，减少农民外流和城市人口过剩问题，缓解城市压力。同时，农村地区发展也需要城市支持，例如提供技术、市场、资金等支持。这种城乡互动促进了资源优化配置和互补，实现了经济协调发展。再次，农村经济的可持续发展对于保护生态环境和实现可持续发展至关重要。通过促进农民农村共同富裕，可以推动农业绿色发展和可持续农业模式应用推广。例如，政府鼓励农民采用科学合理的农业种植技术和管理措施，减少农药和化肥使用，保护土壤和水源健康。此外，政府还推动农村地区发展清洁能源、循环经济等绿色产业，减少污染物排放，优化环境条件。最后，实现农民共同富裕，有利于农村设施设备建设，提高农村公共服务水平，满足农民的生活和生产需求，也有助于提高农民的生活品质，为农村地区的经济发展提供良好的支撑条件。

(三)促进农民农村共同富裕可以保障国家粮食安全

农村是国家粮食生产的主要力量，农村地区是农业生产的主要基地，如果农村地区没有得到充分发展和支持，将会严重影响国家的粮食供应能力。只有通过促进农民农村共同富裕，激发他们的生产积极性和创造力，才能够确保国家粮食生产稳定和可持续发展。首先，促进农民农村共同富裕，能激发农村农民参与农业种植活动的热情，确保粮食高产。如政府鼓励农民采用科学种植技术和现代农业设施，提高农田利用率和作物产量。其次，促进农民农村共同富裕，有利于优化农村设施设备条件，提升农产品生产和粮食产出效率。政府应提供农业机械化和智能化设备的培训机会，提升农民的农业生产效率和质量。这些措施可以减少农业生产中的资源浪费和损失，提高粮食产量和品质，确保国家粮食安全。最后，促进农民农村共同富裕，可增强粮食储备和物流保障能力，进而利于农民增收，保障粮食市场需求稳定。政府可建立完善的粮食储备系统，确保有足够的粮食供应来应对突发事件或市场波动。同时，政府还应加强粮食物流体系建设，提高粮食调运和储存设施的效率，保障粮食的安全运输和储存，确保国家粮食安全。

(四)促进农民农村共同富裕可以传承和发展农村文化

促进农民农村共同富裕，对于传承和发展农村文化具有积极意义，可以保护农村乡土特色和传统民俗。首先，促进农民农村共同富裕，能够更好地保护农村特色文化。随着城市化进程的加快，农村地区的传统文化面临着消失风险。通过提高农民的收入和生活水平，可以减轻他们的经济压力，通过组织相关培训和比赛等活动使他们去关注、传承和弘扬自己的乡土特色。其次，促进农民农村共同富裕，能够切实促进乡村旅游业发展，创新旅游发展体系。随着人们对休闲度假和文化旅游的需求增加，农村地区独特的自然风光和乡村文化成为吸引游客的重要资源。通过提升农民收入和改善农村基础设施，可以开发和改造一些农家乐、农庄等旅游项目，吸引游客前来参观和体验，促进农村文化传承和发展。最后，促进农民农村共同富裕可加强农村教育和文化设施建设，提高农民文化素质和艺术修养。政府可以增加对农村学校和文化机构的投入，为农民提供更好的教育资源和文化活动场所，推动农村教育和文化事业发展。

三、促进农民农村共同富裕的核心要义

(一)实现农业现代化，促进农民增收

农业现代化和农民增收是我国政府长期以来在农村发展中设定的重要目标。通过推进农业科技创新，提高农业生产效率和质量，农业成为增加农民收入的重要途径。同时，鼓励农民参与农产品加工、农村旅游等增值服务产业活动，进一步提升农民收入。首先，推进农业科技创新是农业现代化和农民增收的关键。中国政府应大力支持农业科技研究和技术推广，不断推进农业生产方式转变和农业技术革新。例如，通过推广高效节水灌溉技术、优质高产种植技术、精准施肥技术等，提高了农作物产量和品质，降低了生产成本，帮助农民增加了收入。其次，鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等增值服务产业活动，也是农民增收的有效途径。政府通过制定扶持政策，鼓励农民自主创业，发展农产品加工业。例如，支持农民发展农副产品深加工，利用农产品原料生产绿色、有机食品和特色农产品，提高附加值和市场竞争力。同时，政府还积极发展农村旅游，通过挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游产业，增加农民收入。截止到2023年，全国范围内已有1000个以上的乡村旅游示范点和特色小镇建设完成，吸引了大批游客。

(二)生态环境良好，实现可持续发展

生态环境保护与可持续发展是我国政府非常重视的工作。为了保护农田生态、促进农村可持续发展，并确保农民的长期利益，政府注重农业生产的生态友好性，积极推动绿色农业发展。首先，在农业生产方面，政府提倡绿色农业模式，促使农业生产过程更加环保和可持续。例如，通过推广有机农业、无公害农产品生产等方式，减少农业使用化肥、农药等对环境的污染，改善土壤质量，增强农田的生态功能。这些措施既保护了农田生态环境，又提高了农产品质量和安全性。其次，在农村可持续发展方面，政府采取了一系列措施。例如，科学运用农村能源，确保能源清洁化，提倡农村生活垃圾分类处理和再利用，鼓励农村发展可再生能源和循环经济等。根据数据统计，截至2023年，全国农村地区的可再生能源利用率已经达到了40%，农村生活垃圾分类处理率超过60%。这些举措既减少了对环境的污染，又为农村经济发展提供了新的动力和机遇。

(三)实现乡村有效治理，强化基层组织建设

为了优化乡村治理体系，我国政府强化了农村社会组织建设，加强了基层自治能力，并提高了农民参与决策和管理的能力。首先，在农村社会组织建设方面，政府鼓励并支持农村居民成立各种形式的社会组织，如农民合作社、农村互助协会、村民委员会等。这些社会组织在农村发展中发挥着重要作用，可以有效组织农民参与农村经济、社会事务管理和决策。其次，政府积极加强基层自治能力培养和提升。通过加强农村干部队伍建设，提供培训和指导，使乡村干部具备较强的组织协调和管理能力，更好地履行自身职责，推动基层治理的有效运行。同时，政府还推行了农村社区建设，建立了多级、全覆盖的社区组织网络，提供农民参与决策和管理的平台。据截至2023年的统计数据，全国范围内已经建立了超过20万个村级综合服务中心和30万个农村社区，有效提高了农民参与乡村治理的能力。再次，政府通过推进信息化建设，利用互联网和大数据技术，为农民提供便捷的信息服务平台，增强了农民参与决策和管理的能力。通过政府官方网站、手机APP等渠道，农民可以及时了解政策法规、项目资讯，参与意见反馈和投票选举等。

(四)落实农民权益保护，践行法治建设

保护农民的合法权益，建立健全法律法规体系很重要。通过加强农民权益保护，农民能够在经济、土地、劳动等方面享有平等的法律地位和保障。首先，在经济方面，政府采取了一系列措施，保护农民的财产权益。例如，制定了《中华人民共和国农民专业合作社法》，为农民组织和发展农民专业合作社提供了法律依据和保护。截止到2023年，全国范围内共设立农民专业合作社113.2万个，涉及农民人数超过1亿人。这些合作社为农民提供了经济合作、资源整合和风险共担的机制，有效保护了农民利益。其次，在土地方面，政府加强了农民土地权益保护。通过完善土地承包经营制度，确保农民长期、稳定地享有土地承包经营权。政府还加大了对违法侵占、非法征用农民土地的打击力度，保障了农民土地权益合法性和稳定性。再次，在劳动方面，政府加强了农民劳动权益保护。通过制定和执行《保障农民工工资支付条例》，严禁拖欠农民工工资，并实施了工资支付保证金制度。采取这些措施，有效保护了农民工的劳动权益，为农民工提供了合法权益保障。

四、促进农民农村共同富裕的实践路向

(一)促进农业经济现代化发展

通过加强农业科技研发和推广应用，以及促进农产品加工和农村旅游等增值服务业的发展，我国农业生产效率得到提升，农产品质量和附加值也得到了提高。首先，在农业科技研发和推广应用方面，政府大力支持农业科研机构和企业进行科技创新，加强农业生产技术研究和示范。目前，全国范围内已建立了一批现代化农业示范基地和科技创新平台，积极推广了一系列现代化种植、养殖和管理技术。例如，在粮食作物种植方面，通过推广耕作种植机械化、精准施肥和病虫害防治技术，提高了作物产量和质量，同时减少了劳动投入和农药使用量。在畜牧养殖方面，推广了标准化养殖、无公害养殖和优良种畜培育等技术，提高了畜禽产品安全性和市场竞争力。其次，政府积极促进农产品加工和农村旅游等增值服务业发展，推动农业产业链的延伸和升级。

例如，山东省济南市平阴县政府通过设立农产品加工扶持基金，为农民提供贷款、补贴以及技术咨询等支持。这些资金可以用于购买先进的加工设备，改善加工场所条件，提高农产品加工水平和质量。政府还组织农产品加工技术培训，提升农民的加工技能和管理能力。同时，平阴县政府将乡村旅游作为重要的农业产业链延伸方向，加大投入力度，大力发展“玫瑰之乡”。政府投资改善了乡村旅游环境，修建了特色乡村旅游景点和设施，并鼓励农民开展民宿、农家乐等服务。截止到2023年，全国农产品加工企业数量达到了50万家以上，不仅提高了农产品附加值，还为农民创造了更多的就业机会。政府也出台了一系列扶持政策，鼓励农民参与农产品深加工，开发绿色、有机食品和特色农产品，提高产品的品牌认知度和市场竞争力。同时，政府大力发展农村旅游，挖掘乡村旅游资源，打造具有地方特色的旅游景点和农家乐等旅游项目，吸引了大量游客前来观光旅游，增加了农民收入。

(二)强化农村基础设施建设与金融支持

我国政府在农村基础设施建设方面投入了大量资源，取得了显著成效。首先，在农村道路交通方面，政府加大了农村公路建设力度，扩大了农村公路网络覆盖范围。截止到2023年，全国农村公路总里程超过100万公里，其中有80%以上的行政村实现了通村公路，改善了农民的出行条件。同时，政府还积极推动农村客运服务，开通了一批农村客运线路，提供了更加便捷的交通方式，促进了农产品的快速流通和物流配送发展。其次，在供水电气方面，政府投入充足的农村供水电气使用资金，加强改造，提升农民生活品质。同时政府还积极推进农村电网改造和农村能源综合利用项目，提高了农村能源供给的可靠性和稳定性。再次，在教育医疗方面，政府加大了对农村教育医疗资源的投入和配置，在全国范围内建立了一批现代化的农村学校和医疗机构，提供了优质的教育和医疗服务。当前农村义务教育普及率达到了99%以上，农民子女享有了与城市同等的受教育权利。

此外，我国政府在农村金融支持方面也采取了一系列措施。首先，政府加强了农村合作金融机构建设。全国范围内已经建立了大量的农村信用社、农村合作银行等金融机构，在农村地区提供了普惠金融服务。这些机构逐渐完善了自身的业务流程和风险管理体系，能够更好地满足农民的融资需求。其次，政府加大了农村信贷支持力度。政府通过设立专项贷款、贴息政策等，降低了农民和农村企业的融资成本，提高了融资的可获得性。再次，政府鼓励金融机构创新金融产品，满足农民的融资需求。例如，农业保险产品可以为农民提供灾害风险保障，农村小额贷款产品可以满足农民短期资金周转的需求，农村金融补贴产品可以降低农民贷款利率等。这些创新金融产品有效地提高了农民的融资便利性，帮助他们更好地开展农业生产和农村产业经营。

(三)助推惠农扶贫政策和项目落地

我国政府在扶贫领域制定并实施了一系列完善的政策和项目，以帮助贫困地区和特殊困难群体脱贫致富。首先，政府采取了精准扶贫措施，将扶贫对象锁定在贫困地区和特殊困难群体上。通过梳理全国范围内的贫困数据，政府建立了精准扶贫的数据库，确保扶贫资源能够更好地集中到真正需要帮助的人身上。截止到2023年，全国范围内已有超过500个贫困县成功摘帽，贫困人口的数量显著减少。其次，政府注重发展产业惠农，为边远地区和特殊困难群体提供就业和增收机会。通过推动农村产业转型升级、发展特色农产品和乡村旅游等方式，引导苦难地区发展具有竞争力的产业，扶持当地农民和村民创业就业。再次，政府强调教育和健康帮扶，提升贫困地区和特殊困难群体的人力资本。通过投入更多的教育资源，改善地区教育条件，提高群众的受教育水平。同时，加强基层医疗卫生服务，提高了贫困地区群众的健康水平。

例如，江西省南昌市安义县是一个贫困地区，政府在教育和健康扶贫方面采取了一系列措施，致力于提升贫困地区和特殊困难群体的人力资本。政府加大了对安义县教育事业的投入，增设学校、改善学校硬件设施条件，并提供教学设备、书籍等教育资源，以改善贫困地区学校的基础条件。在健康扶贫方面，安义县政府加强基层医疗卫生服务体系建设，提升贫困地区的基层医疗机构和卫生人员能力。通过培训、派驻乡村医生等方式，改善了贫困地区群众的基本医疗服务。

(四)加大创业创新支持力度

我国政府在创业创新支持方面采取了一系列措施，旨在为农民提供创业培训、技能提升和创业指导，激发他们的创业意识和创新精神。首先，政府积极推动创业培训和技能提升，在全国范围内已经开展了大量的农民创业培训和技能提升项目。实施这些项目，通过组织各类培训班、讲座和培训活动，向农民传授创业知识、管理技能和市场营销知识，帮助他们提高创业能力和经营水平。其次，政府设立了创业扶持基金，在全国范围内设立了多个创业扶持基金，为农民提供创业资金支持和风险补偿。基于这些基金，通过向符合条件的创业者提供贷款、股权投资和担保等形式的支持，帮助他们解决创业过程中的资金困难和风险问题。此外，政府还设立了农村创业贷款专项基金，为符合条件的创业者提供贷款支持。截止到2023年，已发放创业贷款超过1000亿元人民币，支持大量农村创业项目实施。

例如，近年来，青海省致力于农村创业创新，提供强大的政策和资金支撑，关注农村牧区创业创新工作开展，创造有利于农民创业和创新能力提升的环境条件，从多个方面入手，鼓励高素质人员返乡入乡创业。据统计，截至2023年03月26日，青海省农村创业创新经营主体总量为2336个，促进了农村经济高质量、可持续发展。青海省政府提出《关于加快促进乡村产业振兴步伐的实施意见》，各相关部门也制订了《加快推进返乡人员创业创新实施方案》《关于进一步推动返乡入乡创业工作的若干措施的通知》，给予返乡人员创业必要的政策支持，并大力建设农村创业人员队伍，搭建更多的创业平台，营造出良好的农村创业环境氛围，从根本上消除了农村创业创新困境。

五、结束语

2021年12月29日，第一财经·乡村振兴论坛在上海举办，将主题定为：“共同富裕”图景下，共同探寻乡村发展新动能。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》表明，要时刻注意保护农民群众的个人利益，将助推农民共同富裕当作核心工作，确保农民增收与获益，并确保农民经济收入明显高于城镇居民。治国之道，富民为始。实现我国人民共同富裕，增加农民收入保障农民富裕是核心，也是一大难题。确保农民共同富裕，不仅有利于农村现代化建设，还能推动农村经济可持续发展。提升农民生活水平，缩小城乡差距，能在促进社会公平正义的基础上实现农民共同富裕目标。我国已经意识到促进农民农村共同富裕的重要意义，也严格遵循了农业现代化与农民增收、生态环境保护与可持续发展、乡村治理与组织建设、农民权益保护与法治建设等核心原则。然而，农村发展仍然面临一些问题和挑战，需要进一步完善政策措施，拓宽农民增收致富的渠道，为农村发展和农民富裕注入新动力，推动农民农村共同富裕迈上新的台阶。

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基金资助:2019年国家社会科学基金一般项目“民族团结进步教育理论在新疆的实践研究”阶段性成果(项目编号:19BMZ013); 2022年度河南省哲学社会科学青年项目“用革命文化塑造党员干部政治品格研究”(项目编号:2022CDJ032);

文章来源:王保进.促进农民农村共同富裕的时代意义､核心要义与实践路向[J].农业经济,2024,(08):84-87.