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农垦现代企业制度构建以及优质企业培育策略

2021-04-26 150 上传者：管理员

摘要：农垦集团化和企业化创新建设的关键点，就是建立现代化企业机制与培育优质企业。农垦要利用产权结构多样性与企业治疗结构系统性等特点，加快实现体系机制优化转型，构建有效的激励管束体系与多层化管控机制，还要依托资本运作、产业整合和人才选拔等方式，实现农垦企业的优化建设，带动农垦市场快速发展，强化农业企业的核心竞争能力。

关键词：
优质企业
农垦
培育策略
现代企业制度
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农垦主要针对农业垦殖，简而言之就是荒地开垦，促进农业生产建设。当前，结合相关数据调查表明，农垦作为拥有超过1200万人的经济社会系统，因传统理念、方法的限制影响，农垦社会负担与历史重任不断加重，全年经济社会系统需要承担60多亿元的重任。[1]然而，农垦企业主要针对农垦系统的全部企业，涉及诸多典型的国有农场企业。为了进一步促进农垦现代企业长足稳定发展，文章将围绕农垦现代企业制度建设与优质企业培育策略展开，以期为相关工作者提供发展新思路。

1、农垦企业化和集团化的成就和体制障碍

随着我国政策机制不断改进，全国农垦将垦区集团化、企业化改革作为导向，促进农垦社会管理职能与公共服务职能的分离，以便扩大农垦发展规模，优化农垦发展建设形式，明确农业未来发展战略与定位目标，发挥农垦建设的积极作用，使我国农业安全、可持续发展能力不断提升。农垦区域集团化与农场企业建设化现已取得不错成效，直到2019年，超过700个国家农场完成公司化改良，20多个市县管理垦区对各个国有资源开展区域优化，先后设立90余家区域集团企业、250余家专业化农业产业企业。[2]农垦集团化、农场企业化建设改革取得不错成效：其一，形成完善的发展体系，农垦促进社会管理职能与公共服务职能的相互分离，促使农业垦殖区域摆脱束缚与限制，成为真正具有独立性的微观行为主体，可以和其他企业一同进入竞争市场环境中；其二，农垦集团化和农场企业化改革创新，规范农垦产权结构，优化管理形式，促进各个区域农垦集团内部和农业企业内部的市场化管理机制日益完善。

但是，现阶段农垦集团化与企业化改革还面临一定的风险阻碍，是限制农业企业发展的主要诱因。过去机制建设中，农垦决策机制的行政化会对改革带来一定的不利影响，导致农垦适应力与竞争力减退，农垦集团化建设后，公司管束结构与决策体系还受到过去机制的影响，改革方式沿用过去方式，为了改变行政化决策机制，需要投入更多的制度优化成本。[3]当前，农垦还未制定行之有效的鞭策体系，农垦针对管理工作者与基层工作者的绩效考核机制缺乏重视程度，无法发挥鞭策作用，基层工作者与管理工作者缺乏工作积极性，以致影响农垦企业的建设效率。

2、农垦现代化的路径选择

2.1调整产权结构

制约、鞭策、管束是当代企业制度的核心。然而，制约是构建系统、完善的企业内部各类话语权相互均衡、平等的机制体系，使决策机制达到最佳化效果；鞭策与管束是建立对工作者与管理层完整系统的鞭策与管控制度，从而化解委托代理等现实问题。[4]建立现代化企业机制需要立足两个方面：一方面构建满足企业目前市场竞争基本条件与顺应未来多元化战略发展的合理产权或者股权结构；另一方面完善企业法人管束结构，因产权结构与企业管束结构具有相互促进、相互影响的作用，需要一同面对企业绩效带来的相关影响，然而产权结构也是其主导要素，产权结构在某种意义上限制与确定企业管束结构。农业垦殖区域集团化和农场企业化的关键，是建构促进农垦未来稳定发展的产权结构与企业管束结构，以此优化与完善现代企业机制，使农垦回归企业的实质层面中，走向市场，实现自主经营、自负盈亏、财务持续发展创造的市场主体。

2.2股权的多元化

立足产权结构层面上进行分析，为了促进农垦股权结构的多变化发展，离不开混合所有制改革的推行，根本目的是吸收各种社会资本，发挥地区的技术优势、市场优势和资源优势，实现对股权结构的优化整合，达到优势互补的效果。为此，股权多元化的内在本质就是将农垦企业与区域优势资源、社会资源相互融合，提高其整合能力。[5]混合所有制的关键，并非从表面形式的角度出发，进行民间资本引进，强化农垦企业的资本能力，而是开展优势资源的合理优化，为促进农垦企业市场竞争能力的提升奠定良好开端。现阶段，在集团化与企业化改革中，混合所有制与产权多样化发展建设进程不断加快，大多数农垦企业通过引进当地农业产业中占据主导地位的社会资本，快速开展自身的发展空间，部分农垦企业通过与当地龙头企业建立合作关系，也在一定程度上促进了农垦企业稳定发展与战略转型。譬如，广东农垦畜牧集团，通过吸引新希望六和、牧原集团企业等作为战略投资人，实现股权的多元化发展。

2.3治理的规范化

在农垦股权多样化与管束规范化建设中，需要对农垦企业内部鞭策与管束机制的建立给予高度重视，将工作者的绩效与自身努力程度有效联系起来，使其成为农垦企业的探索目标。譬如，江西农垦企业通过推行管理工作者与基层工作者持股的方式，积极引进民营资本，开展混合所有制变革，还运用多元素发展形式，通过管理工作中与基层工作者持股的方式，共担风险，实现利益共享机制的构建。[6]对于农垦企业的子公司，积极鼓励与支持经营管理工作者、核心技术工作者、工作精英、基层工作者通过现金入股、技术入股等方式，推行管理工作者与基层工作者持股。运用此种方式，点燃基层工作者与管理工作者的工作积极性，使其对农垦企业发展给予更高的重视，提高农垦企业的鞭策与管束机制的有效性。

3、农垦优质企业成长之路

3.1多样化资本运作

农垦企业要利用多样化资本运作方式，实现资源整合优化，以此建构覆盖范围广、地区产业特色显著、产品市场竞争实力强的农垦产业体系。这就要求借助并购重组、参与控股等方式，实现多元化资本运作形式，扩大农垦产业的建设发展规模。[7]利用促进农垦企业上市的方式，将农垦企业打造成优良的上市公司。通过资本运作方式，把农垦企业经营方式、管束方式进行优化升级。构建多元化资本运作体系，实现大型农垦现代化农业产业、企业的构建，改变传统的农业产业与产品结构，提高现代化农业产业集团的培育效果。

3.2产业链不断整合

为了展现农垦产业链的作用优势，需要对农垦产业布局进行系统优化，一同推动第一产业、第二产业、第三产业协调发展。譬如，北京农垦企业主要由三家企业共同重组而成，即北京首都农业集团、北京粮食集团、北京二商集团，在第一产业、第二产业、第三产业的产业链结构中实现深入探索。共同重组之后，北京首农食品集团集结食品生产方、供应方、服务方于一身，产业涉及众多领域，形成由田间到餐桌的全产业链结构与第一产业、第二产业、第三产业协同发展的系统产业布局。大多数垦区在探索区域中文化产业、酒店旅游产业、金融服务业等产业实现良好突破，尤其在发展新产业、丰富新业态、研发农业新功能等方法，有效展现区域内各个产业间的联动效应。部分垦区集团通过扩展国际化产业链，将海外资源有效整合，譬如广西农垦通过与“一带一路”整合共建，采用合资合作、并购、参股等多元化方式，在多个国家与地区，加强糖业、木薯淀粉、剑麻、物流等行业项目的建设与发展，促使海外产业链机制的形成。

3.3健全人才的选拔

农垦集团化与企业化建设的核心是人才体系的变革。要改变传统封闭式结构，促进农垦人才体系与外部市场的有效连接，构建多元、科学、健全的人才选拔体系。[8]为此，就要求给予农垦内部人力资本培养高度重视，推行农垦人才选拔培育计划，使管理体系与绩效考核机制得到良好创新。彰显农垦人才选拔机制的完整化与规范化，着手经理人市场公开选拔与管理优秀人才聘用等方面，使其在农垦建设中形成完整的人才甄选体系。

4、结论

综上所述，农垦企业为了长足稳定发展，需要构建完善的集团化、企业化的建设机制，改变过去传统的观念思维，摆脱固有形式的束缚，以此吸引更多的资本，提高自身资本运作效果，调整内部产业结构，注重优秀人才的选拔，以此为农垦企业创新发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]肖离离,吴琪.基于乡村振兴战略的农垦企业商业模式创新策略[J].广东农工商职业技术学院学报,2019(3):77-78.

[2]王曙光.农垦现代企业制度构建与优质企业培育[J].中国农垦,2019(6):46-50.

[3]王曙光.中国农垦国有资本管理创新与混合所有制构建[J].新疆农垦经济,2019(5):15-18.

[4]王树锋,刘晓蕾.黑龙江农垦现代化大农业发展问题与策略研究——以松嫩平原为例[J].农业科学,2018,8(2):138-149.

[5]许科敏.激发市场活力培育优质企业[J].企业管理,2019(7):10-11.

[6]付饶.协会､垦区共创“开放日”,优质农机､农资企业助力垦区发展[J].农机市场,2019(9):33-34.

[7]段景田,段博俊.农垦企业加快发展有机农业的几点建议[J].农场经济管理,2018,266(5):26-28.

[8]陈晓娟.走出农垦企业多元发展新路——特泥河农牧场推进农业与二､三产业深度融合[J].中国农垦,2019,1(4):22-24.

[9]陈远忠,钟德志.现代企业制度下大果园经营管理初探[J].现代园艺,2013(7):90-91.