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国有企业改制中加强资产评估的对策和建议

2021-08-23 659 上传者：管理员

摘要：在国有企业改制过程中,资产评估非常重要,但也面临许多困难,应予以重视。在资产评估过程中,存在一些问题,因此需要评估人员要不断增强意识,制定更加完善的法律法规,以促进国有企业资产评估的顺利发展。因此,本文首先介绍了我国国有企业重组和资产评估的现状,然后对我国企改革资产评估的相关会计问题进行了分析。

关键词：
会计
国企改制
资产价值
资产评估
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在改制过程中，国有企业的资产价值评估备受关注，即如何通过资产评估，合理估计国有企业资产的现值和未来价值。国有企业股份制改革中的企业资产评估主要是对国有企业现有资产的实际价值和未来能够创造的价值进行估计，为国有资产交易和资产产权转让提供可靠的依据。

一、国有企业改制现状

从20世纪90年代国有企业向以管理层收购为主要模式的民营企业转型，到2005年以来的股权分置改革，国有企业改制的两个阶段加快了股权多元化，释放了民营资本的活力，孕育了资本市场的活力。国有企业改革过程中也存在各种障碍，突出表现在以下几个方面。改革缺乏内在动力，体现在国有企业所有权属于国家，但实际控制企业经营管理的是部里的官员和企业管理层。随着各种改革的深化和全球经济全球化的加快，各国在复杂的政治、经济和文化关系中既有合作，也有竞争，竞争的结果将影响竞争国家在各种国际事务中的地位。

二、国有企业改制中资产评估的问题

客观公正的资产评估是国有资产在重组中保值增值的关键保证。然而，由于各种原因，国有企业改制中资产评估经常出现以下几个问题：

(一)企业无形资产价值确认

企业资产根据属性可以分为有形资产和无形资产。在评估企业资产的过程中，我们只对企业的有形资产进行了评估和确认，而没有对未来能给企业带来经济效益的无形资产进行确认，这也应该是一种资产的损失。目前我国还没有建立起具体系统的无形资产评估规范和价值体系，对无形资产的评估也仅仅停留在对评估方法的描述上。因此，国家应尽快建立适合我国国情的无形资产评估价值体系和评估规则，其次加快我国企业信息网络和企业价值评估指标体系的建设，从而根据证据确认和评估无形资产的价值。企业承担连带责任保证时，保证单位有权拒绝履行保证责任，并有权在履行保证义务后向被保证单位追偿，并说明其对评估结果可能产生的影响程度。

(二)缺乏对企业债权资产确认的风险分析

企业的资产主要是存货、房屋、土地、机器设备等有形资产，其价值可以通过正常的会计核算验证、技术计量和评估确认。但对于应收账款等非实物资产，我们无法根据其债权凭证确认其价值。因为企业债权在企业资产中占有很大比重，尤其是建筑企业。由于固有风险、非市场价值基础、具体判断价值内涵等。债权有一定的不确定性。但在评估过程中，评估人员仅从债权业务真实性的角度对债权资产进行评估，没有考虑债权资产的风险。

(三)价值的定义不明确

价值类型和价值定义被委托方和评估方忽略。在以重组为目的对企业进行市场价值评估时，评估人员客观地分析了三种基本评估方法的适用性。应采用哪种方法最能反映估价对象的市场价值。如果不考虑和论证使用方法的合理性，就不能简单地采用一种方法。假设评估机构使用资产基础法对酒店的资产价值进行合理评估，但充其量只是酒店构成资产的总和，但绝不是酒店的价值。

(四)应收账款的评估不科学。

个别情况下，对应收款的评估核实没有核实依据，应收款擅自评估为零。本单位账簿上的应收款项与其他单位的应付款项相对应，但是应付账款通常以账面价值列示，导致总资产价值下降。评估应严格按照国有企业改制相关文件的规定进行。按照有关规定可以核销的资产损失，必须经过规定的程序批准后才能核销。确保记录与催收账款相关的历史资料，防止相关责任线索丢失。

(五)评价结论的使用存在不合理现象

鉴定结论的使用存在很大问题。有些机构都把鉴定结论作为一个绝对值。如果改制价格低于评估值，则意味着国有资产流失。这种理解不仅错误地理解了鉴定的作用，而且扭曲了重组工作中各相关方的权利和义务。在实践中，这种认识也客观上大大增加了鉴定机构的压力。很多利益相关者希望鉴定机构能够单方面形成有利的鉴定结论，甚至人为压低。

三、国有企业改制中加强资产评估的对策和建议

(一)做好资产处置工作，明确评估范围

评估机构在做资产处置工作的时候首先要进行正式的评估，充分了解企业的资产处置情况，此外，还需要专家的配合协助企业完成尚未处理的资产工作，使资产处理工作更具科学性，合理性。各行业要进行系统全面的清查处置工作，明确评估的范围，对于资产处置中出现坏账的情况，要及时向公司和上级主管部门进行核销，不能核销的部分可以交给上级部门处理。在处置工作完成之后，对资产评估清单进行行核实，仔细编制，明确具体的评估范围，从根本上解决企业实际资产与重组评估资产不一致的问题，并按照相关的规定进行坏账的核销。

(二)加强机构协调，提高整合技术

在评估整合过程中，综合审计评价机构要全面跟踪全过程，随时与相关机构协商调整问题。在评估中，在评估长期投资时，有必要对被投资企业进行全面评估。长期投资的评估价值应根据被投资企业中待重组企业的比例确定。控股和非控股的长期投资应分别计算，不应计入长期投资项目。对于应收账款项目的评估时，要把坏账准备恢复作为基础，还应该按照我国国有企业改制的相关内容和标准进行评估。

(三)提高风险意识，控制执业风险

在新的评估环境下，评估机构要不断的提高风险的意识，从而更好的控制职业的风险。此外，还要加强对从业人员的风险教育，不断强化从业人员的风险意识使其充分了解客户的基本情况，制定科学合理的评估方案。此外还要保持高度的职业谨慎，在整个鉴定工作中判断工作和行业。重点关注资产评估机构面临的重大风险，如重大事项的不确定性风险、所有权风险、数量风险、定价风险、报告风险、档案风险等。在对相关业务做出结论或建议时，应以充分适当的证据为基础，采取多种形式，在法律允许的范围内，量力而行，防范执业风险。

(四)确定完整的评估范围

确定完整的评估范围的关键是对国有企业所包含的全部资产进行评估，做到不漏评估、评估仔细、方面考虑、突出重点。无形资产评估方法的选择应符合国际惯例，适合我国现状，并具有较强的可操作性。收益法是我国常用的无形资产评估方法中最科学合理的，但在评估实践中，不得一概而论，选择恰当的评估范围进行科学合理的评估。

(五)使国有资产评估方法更具科学性

评估方法有很多种，随着对象的不同而千差万别，影响选择的因素也很复杂，但只有在资本和住户的评估中选择合适的评估方法，评估结果才能更有说服力。评估过程中注意：在评估企业整体价值时，保证评估对象完整性的关键是要注意将各类无形资产和表外资产纳入评价范围。

(六)审计评估的注意事项

1、审计注意事项

一是清产核资、搞清楚背景。对货币财物、实物财物进行全面清查，确保账目与现实相符。二是逐一核实来往账目。逐一查询应收、应付、其他应收、其他应付、预收款、预付款等六大往来科目，获取事务经办单位反应信息。关于应当确认的收入，应当充分确认；发生坏账时，应充分考虑实际情况单项计提坏账损失。三是要注意收益与成本的匹配。对于收入和成本的时间性差异要进行会计差异调整。四是职工安置费用可从改制前企业净资产中扣除；涉及产权转让的，不得从企业净资产中扣除，也不得从转让价款中扣除，相关费用从产权转让收入中优先付出。

2、评估注意事项

一般选用资产基础法和收益法进行评估，遵从孰高孰低的原则。采用资产基础法时，一是要注意无形资产的评估价值。是否有注册商标对其估值有很大影响；此外，发明专利、稳定的市场客户资源也是其估值的影响因素；二是实物资产一般采用市场法评估。由于实物资产一般按历史成本入账，企业办公用房等实物资产的市场价值与历史成本价值有着较大的差异。

采用收益法时，一是要注意收益、成本、利润的年均增长率对评价未来增长率的影响。二是要注意自由现金流折现率对评估值的影响。三是要注意非经营性资产的盈余资产、和非经营性负债的盈余负债、对资产评估价值的直接影响。第四是要注意企业编制的战略发展规划、预算方案等相关信息对价值评估的影响。最后，要注意资产法和收益法差异率的合理性。

四、结束语

综上所述，资产评估在国有企业改革中发挥了巨大作用，可以推动国有企业改革向着科学化的方向发展。本文对国有企业改革中资产评估的现状进行分析，还指出了国有企业改革中资产评估存在的问题。因此为了促进资产评估能够在国企改革中更好地发挥作用，就需要评估人员提高警惕，国家有关部门不断健全的法律体系，使资产评估工作顺利进行。

参考文献：

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[3]赵雪琼,赵书瑶,姚巨亚.关于企业资产评估中的财务会计问题探析[J].财会学习,2016(24).

文章来源：肖峰.浅析国企改制资产评估的相关会计问题[J].财经界,2021(20):96-97.