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行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策

2021-10-14 108 上传者：管理员

摘要：行政事业单位购置的国有固定资产的资金来源基本上是依赖于财政性拨款,固定资产的管理对行政事业单位的经济发展起着重要的作用,并为行政事业运行提供了坚强的经济支撑。随着时代的发展变化,以及国民经济的强大,行政事业单位采购的固定资产的规模也在不断发展壮大。与此同时行政事业单位固定资产在管理中存在的各种问题也在实际工作中凸显出来,为确保行政事业单位在国有资产管理上发挥其公益职能的重要性,提升其资产管理水平,本文就行政事业单位在国有固定资产管理工作中存在的问题进行了具体分析,并就如何加强管理提出了对策。

关键词：
固定资产管理
行政事业单位
解决对策
重要性存在的问题
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一、引言

行政事业单位的固定资产对社会发展以及履行政府各项职能方面起着重要的经济保障，对于资产管理人员业务素质的提升、如何采购、处置固定资产以及提高资产利用率等一系列问题都是目前急需解决的难题。做好行政事业单位的固定资产管理有利于社会稳定和谐发展，能更加高效的履行社会职能。

二、固定资产管理在行政事业单位中的重要地位

（一）固定资产管理能使资源利用最大化

由于行政事业单位的固定资产的购置的资金来源大部分是财政拨款，在行政事业单位中存在着资产重复购置、闲置浪费、处置不规范等问题，因此加强管理好固定资产，有利于避免资源浪费，优化资源配置，节约资金。

（二）固定资产管理有利于加强内控制度建设，确保资产的安全完整

国有资产在进行购置前，内部控制依照公开、公正、公平的原则做好了评估工作。使国有固定资产的购置得到了内部控制的全程监督，并为其提供了有力的保障。

三、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理思想意识淡薄

近年来我国行政事业单位的固定资产不断丰富，数量、规模逐年增加，但在各单位中普遍存在着重投入、轻管理、重钱轻物的思想。单位领导平时只注重固定资产的购置，忽视了固定资产的日常管理和维护，相关人员对资产管理也缺乏责任性，对固定资产没有进行定期或不定期盘点，由此出现了资产的重复购置、无计划采购，造成固定资产在使用过程中严重浪费和无人管理的现象。

（二）固定资产采购配备环节不合理

行政事业单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。但有些单位在申请采购固定资产时存在超预算申请的现象，这是由于有些单位的领导认为购买这些固定资产的资金来源是国家财政拨款的，没有勤俭节约的思想。总想着如果资金不足，可以到财政部门哭哭穷、喊喊钱，找找门路、找找关系。对于是否真正需要没有进行实际调研，对正在使用或闲置的固定资产也没有做到心中有数。导致有些还可使用的固定资产没有被利用起来，甚至有些固定资产被单位一些责任心不强的人员当作废品三个不值两个钱的被处置变卖了，对国家经济造成了一定的损失，浪费了资源。另一方面由于利益驱动，对于固定资产的采购把关不严，很多采购没有通过公平竞争，有些采用了竞标方式，也只是在形式上走过场，实质上暗箱操作，拿国家的资产在谋取私利。

（三）行政事业单位固定资产管理对财务人员的压力增大

实行新会计制度后，行政事业单位的固定资产每月要计提折旧，单位的财务人员不但要记好账，还要登记固定资产卡片，有时还要定期或不定期清点盘查资产，工作任务较以前增加了许多，但从事财务工作的人员没有增加，财务人员要面对繁重的工作量，承受着更大的资金、资产管理压力。而单位领导则希望实行新会计准则后，财务人员能够完成比以前更加出色的工作，能进一步做好固定资产管理工作，这无形中给财务人员带来了巨大的心理压力。

（四）行政事业单位的固定资产使用效率不高

由于行政事业单位在固定资产的购置上存在弊端，也没有专业的资产管理人员，对固定资产的清查盘点也没有制定可行的方案，对于自家的家底是个什么情况，自己也没个底，由此造成固定资产重复采购或无计划采购，致使现有的固定资产不能发挥实际效益，使得一些资产闲置，由此给行政事业单位造成大量的浪费，降低了固定资产的使用效率。

（五）固定资产在报废、清理等处置环节存在问题

由于行政事业单位购置的固定资产款项来源于财政拨款，领导层面“重争取，轻管理”，行政事业单位的固定资产评估标准和制度也尚需完善和修正。实行新政府会计制度后，一些固定资产已超过折旧年限，已经老化，不能正常使用了，按制度规定应报相关部门履行程序后作报废处理，但由于各新的固定资产处置的标准与制度、报批手续等还不太完善，操作起来比较繁琐，导致各单位在报废、清理、转让固定资产时，没有按制度和规定执行。

四、完善行政事业单位固定资产管理的对策

（一）提高思想认识、加强管理理念

首先要争取单位领导对固定资产管理的重视，要在本单位建立资产管理考核及日常监督管理制度，配备专职的资产管理工作人员，专门负责本单位的固定资产的日常采购、维护以及保养工作，对单位的资产管理工作人员要进行专门的业务知识培训，以提升管理人员的业务水平。对固定资产从购买、入库、维修、报废等每个环节加强管理，实行动态化监督。再结合实际，从不同的环境、不同的单位，广泛征求员工的意见，结合财政部对固定资产管理的要求，出台适合本单位的固定资产管理办法，以制度管理人，调动员工的积极性、主动性、树立员工的责任心以及全局观、将固定资产管理渗入到每一个员工、深入到每处。

（二）建立健全固定资产配置标准、处置流程以及规范的审批制度

制定一套完善、科学、健全的固定资产管理制度是完善行政事业单位固定资产管理工作的首要任务，要让制度机制来约束行政事业单位国有资产管理，各单位要严把审核关，为了使各单位的资产不出现贱卖和随意处置的情况发生，单位资产管理部门要定期或不定期对本单位的固定资产进行清理排查、并做好盘点表，做到情况清、底子明。各部门如需购置固定资产，先要上报申请报告，经上级部门签字后，再汇总提交财政部门。采购回来后，固定资产要及时验收入库，并安排专人进行管理，核对无误后签字并交相关部门管理，实行一物一卡一条码，登记好固定资产台账。对于已达到或超过使用年限的固定资产，并且不能发挥其使用价值的，需要报废清理的固定资产，先上报到本单位的业务主管部门，再上报至国有资产监管部门审批，审批通过后，方可进行处置，残值再上缴到财政，实行“收支两条线”，这样使固定资产从采购、使用到报废清理、处置都有完善的制度可执行、可约束。

（三）健全固定资产管理的清查制度、提升资产使用率

各单位应建立健全固定资产清查制度，对国有固定资产的账目进行定期清查，至少每年进行一次全面的清查、盘点，主要包括该年的固定资产使用情况、处置、清理情况以及所持有的国有资产的经营情况。这样有利于及时全方位掌握单位的固定资产增减变化原因及来龙去脉，而财务部门则要做好相关的固定资产台账。其次还要建立重点抽查制度，对部分重要的国有资产，各单位不仅要定期进行清查、盘点，还要对本单位的部分资产不定期进行重点抽查，以便与财务部门的账目核对一致。并建立对行政事业单位固定资产管理人员的离任核查制度，离任申请期间要组织清查人员，对其所负责的国有资产管理工作进行核查，办理好离职人员和接任人员的工作交接，明确各自的工作职责，这样有利于加强固定资产的管理，保障国有资产的安全。在使用上，要合理决策，减少无计划购置和重复采购，对闲置未达到使用年限且还有使用价值的固定资产，要重新整合给真正有需要的单位或部门进行使用。该出租的或者出售的也要利用起来，发挥固定资产价值的最大化，降低资产的闲置率；为了更好地提升资产的使用水平，延长其资产的使用寿命，对固定资产要进行定期维护和保养。

（四）完善内控制度，提高固定资产管理水平

从2019年1月1日起我国行政事业单位实行新会计制度改革，各单位要积极利用信息网络技术，构建信息化平台，对固定资产进行全面监督，在信息技术日益发达的历史条件下，各单位要充分运用信息网络技术对本单位的资产增、减、处置、清理等所有过程进行动态监控，提高其固定资产的管理水平，还可将平台信息与资产的数据有机结合起来，以此来提升固定资产的利用效率，确保各项资产的准确性、完整性，在购买入库时就对每一项资产进行扫码，然后在网络系统中进行记录，实行“一物一卡一条码”，为以后固定资产盘点、清理、报废、处置打下基础。这样可以大大降低固定资产管理人员的工作强度，而且可以提供资产使用人员、使用地点等信息的准确性，将固定资产发挥其利益最大化。

五、结束语

总而言之，在实行新的会计准则政策下，各行政事业单位的固定资产作为单位重要的一项资产，在实际工作中将面临诸多复杂的矛盾与问题，各单位各部门要与单位领导在资产管理上加强沟通交流，争取领导的重视，将固定资产核算体系进一步完善，建立健全固定资产管理制度，做好对相关固定资产管理人员的业务培训，以使行政事业单位固定资产管理更好的发挥其监督作用，使资产管理人员转化思想，树立主人翁的观念，将单位的资产作为自己的财产来管理，提高资产的管理水平，实现资源的合理配置，避免资源的浪费，推动行政事业单位在信息网络时代的发展步伐，提高资产的使用率，为建设节约型、服务型政府而努力。

参考文献：

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文章来源：陈满英.行政事业单位固定资产管理研究[J].中国乡镇企业会计,2021(10):76-77.