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基于OIE高健康高性能赛马风险降低对策研究

2020-12-04 174 上传者：管理员

摘要：为消除赛马临时性国际移动障碍，保障进（出）口国动物卫生状态和赛马健康状态，OIE、FEI和IFHA共同制定了高健康高性能马（HHP）概念。基于《OIE陆生动物卫生法典》生物安全等措施实施HHP风险降低策略，运维一个功能分区，将HHP马和其他马属动物隔离开来，以防止发生疫病国际性传播。在HHP标准条件下，OIE对25种重要马病传播风险进行了定性评估：17种疫病发生传播风险极低，但非洲马瘟、马流感、马传染性贫血、马梨形虫病、马鼻疽和委内瑞拉马脑炎等6种疫病仍有不同程度的传播风险，需要实施特定卫生要求，如实验室检测、治疗、免疫接种等。HHP概念为赛马临时国际移动提供了普遍适用的可行性方案，给发展中国家参与国际赛马运动提供了机遇。我国应加强马属动物疫病监测和疫情报告管理，持续推进马病无疫区（EDFZ）建设和我国HHP马匹认可工作。

关键词：
国际移动
生物安全
风险降低策略
高健康状态马亚群
高健康高性能马
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随着经济全球化深入发展，在马业相关组织积极推动下，全球赛马业取得了飞速发展，相关的社会效益和农业相关领域经济效益，也得到了显著增长。然而，赛马业的发展很大程度上局限于历史上公认的赛马运动发达地域，其他发展中国家因马匹的国际流动困难而增长缓慢。造成这一困难的原因是多方面的，如部分国家的马病疫情不透明，不同地区马病流行情况不同，政府主管部门不了解赛马的卫生状况和生物安全措施，部分国家和地区未将马匹临时进境与永久进口活动区别对待，不同国家制定的马匹出口卫生要求差异较大，且过多的卫生要求导致马匹参赛成本增加或影响训练，上述问题妨碍了马术比赛的高效组织和发展。

为解决阻碍赛马业发展的问题，使更多地区受益于马体育产业的蓬勃发展，维护进口国的动物卫生状况，世界动物卫生组织（OIE）、国际马术联合会（FEI）和国际赛马组织联盟（IFHA）联合提出了高健康高性能马（HighHealthHighPerformancehorse,HHP）概念[1]。

HHP概念是基于《OIE陆生动物卫生法典》第4.4、4.5章规定的生物安全无疫小区（compartment，以下称无疫小区）建设原则[2,3]，仅用于临时进口参加比赛的赛马，而不适用于育种或永久进口的赛马。通过运用生物安全措施建立和维持一个无疫小区，将亚群内的马和其他马属动物隔离开来，且亚群内的每匹马会根据特定需要建立相应的健康档案（针对马匹来源地区疫病、访问过的地区疫病以及将前往地区疫病，进行实验室检测、治疗、疫苗免疫）。来自认可的HHP亚群的马匹可以依据HHP兽医证书进行挑选和运输[4]。

OIE建立HHP亚群的目的是提供科学、合理的方案，让国家动物卫生部门对临时进境赛马的卫生要求进行协调，以方便赛马的国际移动。本文介绍了HHP疫病风险降低策略和措施[4]。

1、HHP概念

HHP系指属于高健康状况的亚群，经FEI或IFHA登记为有资格参加国际竞赛的马，并携带为便于临时国际转运而根据《OIE陆生动物卫生法典》签发的卫生证书。HHP亚群是指在特定疾病方面具有独特卫生状态的马亚群，采用有记录的卫生管理规定和生物安全措施，在任何时候建立和维持所界定亚群内的马与所有其他马属动物之间的功能分离。

HHP概念的主要目的是防止因病原传播而导致在赛事承办国（进口国）或返回常住地国家（出口国）发生疫病广泛传播和暴发。HHP风险降低策略包括：生物安全措施、卫生管理规定、应急方案、特定卫生要求。

1.1生物安全措施

全程记录和持续应用HHP生物安全措施，目的是减少因亚群外的马、其他动物、人员、运输工具、设备、饲料、饮水和害虫引起的疫病传入或传播风险，也解决了亚群内的马匹禁止繁殖育种而导致的性传播疫病风险。此外，通过HHP生物安全措施难以完全解决亚群内疫病通过空气传播、媒介传播或马匹接触传播的问题，对这些疫病需要实施HHP特定卫生要求。

1.2卫生管理规定

HHP卫生管理规定旨在快速诊断疫病，结合可靠的应急方案，采取适当措施以降低疫病传播风险。标准卫生管理规定包括：持续兽医监管、日常临床观察，每日体温测量（2次）、及时隔离亚群内有疫病症状马匹。

1.3应急方案

应急方案是在疫病暴发时制定的快速有效响应方案，以控制疾病暴发和降低疫病传播风险。应急方案也是HHP概念的重要部分，全程实施于所有场地（原住地马厩、暂住地马厩、比赛场地、运输途中）。

1.4特定卫生要求

特定卫生要求包括实验室检测、治疗、免疫接种，其目的是降低HHP马匹国际转运带来的疫病传播风险。确定在HHP条件下发生传播风险最大的疫病，并实施特定卫生要求，降低HHP马匹国际转运带来的疫病传播风险。虽然遵守HHP标准条件，但评估确定有6种OIE名录内疫病（非洲马瘟（AHS）、马流感（EI）、马传染性贫血（EIA）、马梨形虫病（EP）、马鼻疽和委内瑞拉马脑炎（VEE）仍有不同程度的传播风险。

2、HHP疫病风险评估[4]

在HHP标准条件下，OIE对其名录内外的25种重要马病传播风险进行了定性评估，简述了每个疫病的主要特征及风险等级划分原则，并简要介绍这些疫病在亚群中未发现的风险、可能传入亚群的风险、亚群内或亚群之间传播的风险。

2.1发生或传入风险极低的疫病

通过遵守HHP疫病风险降低策略，如生物安全措施和卫生管理规定，通过风险评估认为：鉴于6种疫病（表2）潜伏期短，或感染马匹常会表现临床症状而易于被发现，一旦实施HHP生物安全措施，尤其是卫生管理、兽医监管和护理，可以阻止这些疫病传入亚群，因此在亚群中未发现、引入亚群、亚群内或之间传播的风险极低。

表125种重要马病明细

表2遵守HHP标准规范，发生或传入风险极低的疫病

2.2可传入但传播风险低的疫病

通过风险评估认为，由于有13种疫病（表3）潜伏期长，不一定出现临床症状，HPP措施不包含媒介防护，可能发生HHP亚群内未被发现的风险或引入亚群的风险，但通过遵守HHP风险降低策略，如部分疫病主要通过交配传播（CEM、马媾疫、EVA），通过禁止配种，使得在亚群内或亚群之间传播的风险极低；而另一些疫病（狂犬病、JE、EEE、WEE、WNV），马是其终末宿主，即使发生或传入，在马属动物中也不会发生传播；还有一些疫病（马腺疫、马疱疹病毒I型、苏拉病、水泡性口炎、螺旋蝇蛆病），通过实施HHP卫生管理规定和生物安全措施，无须实施HHP特定卫生要求，也可以降低传播风险。

表3HHP标准规范下可降低传播风险的疫病名目

2.3可传入且存在传播风险的疫病

通过风险评估，即使遵守HHP标准规定，因存在无症状长期携带者、亚临床感染、媒介广泛存在，也确定6种疫病仍有传播风险（表4），需要实施特定的卫生要求来降低风险（表5）。

3、HHP风险降低策略和措施

针对已确定传播风险的6种疫病，除要遵守HHP标准生物安全规定和卫生管理规定外，还制定了特定卫生要求，以保持亚群内良好的卫生状况。

3.1马鼻疽

由鼻疽伯克霍尔德氏菌引起的人兽共患病，主要感染马，也可感染人类。如果在过去至少3年无马鼻疽疫情，则只要进行1次血清学检测，且结果是阴性。如果在过去至少3年马鼻疽疫情不明确，则马应在过去至少12个月无马鼻疽病例的场所内连续存养至少30d，并应进行2次血清学检测，结果是阴性。

3.2非洲马瘟

由呼肠孤病毒引起的非接触性传染病毒病，通过库蠓传播。常住地国家是OIE官方认可的AHS无疫区；如果常住地国家不是AHS无疫区，那么在经批准的媒介防护隔离场，应隔离至少14d，且PCR检测结果为阴性。在隔离检疫、运输过程中，应保持媒介防护。赛事承办国家应为AHS无疫区。

3.3马流感

由A型流感病毒引起的高度接触传染的呼吸道疾病，广泛分布于世界各地。预防和控制EI依靠疫苗接种，可减少感染机会和减轻临床症状，提高亚群内的卫生状况。常居国无马流感疫情，或马接种马流感疫苗。

3.4马传染性贫血

由反转录病毒引起的非接触传染性疫病。自然条件下，通过吸血昆虫发生机械传播。因缺乏安全有效的疫苗，因此预防和控制EIA主要依靠血清学检测。在有EIA流行的国家，EIA检测应为阴性，如果承办赛事的国家不是EIA无疫区，则应采取媒介防护措施。

表4遵守HHP标准规范仍存在传播风险的疫病（无特定卫生要求）

表5通过特定卫生要求降低传播风险的疫病

3.5马梨形虫病

由蜱为媒介而传播的虫媒传染病，呈全球性分布，病原是弩巴贝斯虫和马泰勒氏虫，通过蜱虫叮咬而传播。目前该病缺乏商业化疫苗。EP特定卫生要求不同于其他疫病：马应接受检测，以确定其血清学状态，即使血清学阳性也符合HHP要求，应采取媒介防护措施。

3.6委内瑞拉马脑脊髓炎

由披膜病毒引起的以蚊虫为传播媒介的人兽共患病。常住地国家在过去至少2年内没有VEE；如果在过去至少2年，常住地国家疫情不明确，则应进行VEE检测，且结果是阴性；或者接种VEE灭活疫苗，并始终保持媒介防护。如果承办赛事的国家不是VEE无疫区，应采取媒介防护措施。

4、提升我国赛马动物卫生水平的有关思考

4.1强化马属动物疫病监测和疫情报告管理

目前，我国非洲马瘟无疫状态已经获得OIE认可；根据《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》，力争到2020年实现消灭马传染性贫血和马鼻疽的目标。建议重点开展针对在HHP亚群中仍有传播风险的6种马属动物疫病的监测和流行病学调查工作，制定完善的疫情报告管理制度，查清疫病种类和分布等，全面掌控疫情动态，继续维持非洲马瘟无疫状态，申请OIE认可委内瑞拉马脑炎的无疫状态，彻底根除马传染性贫血和马鼻疽。

4.2持续推进我国马病无疫区建设

广州从化马病无疫区（EDFZ）得到OIE、欧盟的认可，保证了2010年第16届广州亚运会马术比赛的顺利进行。建议总结广州从化马病无疫区建设经验，参考OIE区域化、无疫小区建设原则以及EDFZ建设框架，继续扩大EDFZ范围，鼓励和引导有条件的区域开展EDFZ建设，为我国承办国际赛事铺平道路。

4.3加快推动我国HHP马匹认可工作

HHP亚群的建立和维持为赛马的国际转运提供了科学、合理的方案，并保护输出国和赛事承办国赛马的高健康状态。建议海关总署、兽医主管部门和马业协会联合组建协调沟通机制并组织专家团队，研究无疫小区建设原则、高健康状态马亚群要求和HHP马管理手册，建立、推广、实施HHP标准。

朱来华,吴华,郑小龙,王群,邓明俊,肖西志,孙涛.OIE高健康高性能赛马风险降低策略[J].中国动物检疫,2020,37(12):50-54.

基金:国家重点研发计划项目(2017YFF0208600).