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加强中小学校财务管理的具体对策

2021-08-25 76 上传者：管理员

摘要：随着我国经济的不断发展与经济体制的不断变革,财务管理工作已经成为行政事业单位发展的一个重要环节,对于广大中小学校而言,亦是如此。为了帮助中小学校进一步规范财务管理工作,本文对中小学校财务管理存在的问题进行剖析,提出相应的应对策略,以提升中小学校的财务管理水平。

关键词：
中小学校
内控
财务制度
财务管理
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近年来，随着我国经济的飞速发展，我国教育事业也处于高速发展以及深入变革的时期，与之相配套的学校财务部门综合素质得到了有效提升，但是在财务管理工作方面的一些问题突显，财务管理水平的高低直接影响着学校其他各项管理活动的顺利开展。

一、中小学校财务管理工作存在的问题

1.欠缺先进的管理意识

财务管理思想意识落后基本上是中小学管理者及财务部门的通病，由于大多数中小学校是公益性质单位，单位规模有限，加之多数校长为教师出身，错误地认为财务工作只是简单的记录学校收支，没有对财务工作给予必要的重视，忽视财务管理对学校各个方面工作的促进和保障作用。大部分中小学校财务管理也缺乏一套完善的、行之有效的方法，甚至有的中小学校没有设置财务部门。随着财务管理在中小学工作中的作用突显，对财务人员的专业技能有了更高的要求。但从现状来看，大多数财务人员仅仅具备基础的会计核算常识，专业能力较为薄弱，职业判断力不高，对财务信息化软件不熟悉，只能开展简单的收支核算业务。有的财务人员虽执业能力较强，但在实际工作中遇到的较复杂问题往往难以有效解决，缺乏一套行之有效的制度及方法，最终影响了财务工作的效率和质量。

2.预算制度难以落实

预算管理的目的是规范单位的收支行为，强化预算监督。中小学校的资金收入来源单一，预算管理的主要作用是合理有效的安排资金的使用方向，提高资金的使用效率，有助于中小学整体的管理和发展。然而，中小学校管理者往往忽视预算管理，甚至缺少科学的预算意识。简单认为编制预算是财务部门的事情，国家给多少钱就使用多少钱，预算编制工作缺少学校各个职能单位的有效参与，使得预算的编制缺少效益性和科学性。由于预算编制的不科学，导致预算的执行不规范，降低了学校各个部门的积极性，严重影响学校的运行及发展，造成了财政资金的浪费和流失。

3.未形成有效的内部控制体系

财务内控建设是财务管理工作的重中之重，然而很多中小学校未能形成有效的财务内控环境。一是没有建立内部控制制度，因此，缺乏对管理人员及财务工作人员的监督管理，会计工作岗位交叉设置，缺乏对原始凭证的审核，导致支出随意、票据管理混乱、资金使用不规范等情况发生。二是制度的设计存在缺陷，无法有效的运行。例如管理层、财务部门、教职员工的内部控制权限没有有效划分，责任不清晰，致使内控无法有效实施；忽视采购合同的签订工作，应签不签，不按标准流程支付，不按规定成立验收小组，履约验收流于形式等，造成采购质次价高。

4.学校资产管理混乱

一是对资产管理工作不够重视，未在学校内部建立资产管理制度，仍存在重采购、轻管理的现象，造成国有资产不必要的浪费。二是没有建立专门的资产管理部门，对各项资产没有分派专人管理，明确责任人。例如，一些重要资产缺少维护保养，随意堆放处置现象严重，未设立易耗品仓库，资产重复购买，物资随意发放领取，资产登记不及时、不准确，造成了严重的资金流失，产生了巨额财物损失。

二、加强中小学校财务管理的具体对策

1.提升认识，加强财务人员专业能力

当今我国正处于飞速发展时期，随着改革开放的深入，新形势下，中小学校既有的财务管理理念和方式变得愈来愈不适应当前，应及时予以创新调整。中小学校的管理层应与时俱进，树立新时期的财务管理理念，以财务促进管理，以管理监督财务。中小学领导和财务管理人员应深入研究最新的《会计法》《行政事业单位会计制度》等法规内容，强化自身的财务管理意识，严格落实相关审批制度，杜绝不良现象的发生，降低相关的法律风险。

财务人员的综合素质和专业水准决定着财务管理工作的质量，因此，中小学校财务人员应与时俱进，不断在专业方面对自己进行“充电”，积极探寻提升业务水平的具体策略，以更好地适应中小学校财务管理途径及方式的变化。学校应确保定期安排财务管理人员培训活动，以提升财会人员的职业素养。

财务的信息化是目前财务管理的发展趋势，财务管理的信息化需要既懂财务又懂软件技术的综合型人才，但目前在中小学校财务队伍中，这类人才比较欠缺。财务管理的信息化建设对财务工作人员提出了更高要求，常规财务工作要在信息化的平台上开展，这便需要培养财务工作人员的信息技术素养，形成综合型知识人才。

2.落实预算管理，规范预算执行

在全面改革的新形势下，中小学校应高度重视预算管理工作的重要性，树立以学校发展规划为基础的预算管理理念，使预算管理在学校运行及发展中发挥真正的作用。

首先，合理安排各项资金，尤其是要合理、准确、压实安排各项支出项目。准确测算人员工资、水电暖等刚性支出；对于物业、安保、垃圾清运等固定费用提前签订合同，确定数额；必要的办公费、印刷费和专用材料支出等优先予以保障的，结合各部门需求以往年的支出金额为基础确定。只有将预算编实编细，才能更好地开展预算执行工作。

其次，预算编制需要各个部门协同配合，学校领导要引导各部门加强对预算编制的重视，从学校的实际出发，强化学校资源在各部门之间的配置、协调，每个部门要提前做好本部门的预算，财务人员最后统一统计整理，确保每一笔支出都科学合理。

最后，要强化预算的执行力度，执行的效果直接关系到预算管理工作的成败，因此要落实责任制度，要求个部门严格按照预算管理要求，做好预算内每一笔支出的记录与统计，不得随意变更，如需变更应严格遵循相关规章及程序。建立相应的预算执行奖惩措施，调动相关人员的积极性。设置专门的预算监督机构，对预算的执行情况及完成进度进行及时、有效的监督控制，发现问题及时纠正，提高工作人员执行力和责任意识，发挥监督审计的作用。

3.完善内控制度，健全内控环境，落实内控执行

中小学校的内控制度必须涵盖单位内部的各部门、各岗位以及各项经济业务，首先要明确各部门的职能及承担的责任范围，明确各事项的办理及审批流程。在财务部门，要合理分工，明确职责权限，建立岗位责任制。会计岗位设置应符合内部牵制制度的要求，要有定期对会计工作岗位进行轮岗，以便会计人员能熟悉全部业务。

其次，要建立健全各项业务的审批制度及办理流程，例如往来款项管理制度、支票使用登记制度、专项资金使用制度和合同签订及管理制度。对于各项业务要严格按照所制定的制度执行，按照标准流程审批，进行管理时应完善有关责任制，对业务的执行要进行全过程监管。加强学校内部审计，根据内部控制自我评价报告对内部控制的有效性进行评价，及时改进发现的问题。利用好主管部门或第三方对中小学内部控制的监督检查或外部审计结果，有针对性地解决问题，并督促各部门进行整改。

4.加强学校资产管理

2019年1月1日起，新政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行，对中小学校固定资产管理提出了新要求。原中小学会计制度中虽然也要求对固定资产进行折旧，但没有对固定资产的折旧范围、折旧年限、折旧方法等做出细致明确的规定，所以在实际工作中不具有操作性，一般不计提折旧，导致单位的资产价值虚高，对各项资产的状况也难以清楚了解。而权责发生制下的新政府会计准则对折旧做出了硬性的统一规范的要求，使固定资产的核算能够真实反映固定资产的真实价值，这增加了中小学校财务及资产管理人员相关业务处理的难度。

所以，相关人员要熟悉关于固定资产管理的有关规定，对资产不能只记录不管理，要及时入账，定期清查，发现账实不符的情况要及时查明原因，及时处理。要调整固定资产的管理思路，由被动管理转变为主动管理，结合固定资产的账面记录实际情况，及时调整固定资产的采购、维修等管理策略，为管理层出谋划策。中小学校还应加强日常办公、教学实验耗材的采购、验收、存储、领取等各个环节的管理，并健全相应内控制度。定期检查材料明细账，并根据明细账上耗材的使用和剩余数额，结合往期的使用和采购情况，报告有关部门负责人进行核对或采购，对库存材料每年应全面清查一次。

三、结语

综上所述，随着我国教育改革的逐步深化，中小学财务管理成为改革工作中的重心，但是当前中小学校财务管理仍存在着许多问题，如欠缺思想意识及专业能力、预算制度落实不到位、未形成有效的财务内控环境、学校资产管理混乱等，这些问题应当得到充分重视，并对其加以研究解决，从而提高中小学校财务管理的水平，为我国教育事业的发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]赵鹏.刍议加强中小学校财务管理的具体策略.行政事业资产与财务，2017(33).

[2]覃肖梅浅析中小学校财务管理信息化建设大众科技，2017(19).

[3]王小乾中小学校财务管理存在的问题的思索经贸实践，2018(18).

[4]林涛新形势下对加强中小学校财务管理的思考财经界(学术版)，2018(18).

[5]李芳，中小学加强预算管理研究.中国乡镇企业会计，2018(04).

文章来源：卞量.中小学校财务管理问题及对策[J].行政事业资产与财务,2021(16):94-95.