探索在新形势下养老服务业的经济效应及发展方向

2020-01-02 412 上传者：管理员

摘要：目前我国已逐渐步入老龄化时代，在此背景下，养老问题已成为我国社会普遍关注的焦点，养老服务市场的巨大缺口推动了我国养老服务业的迅速崛起和发展。本文从我国养老服务业发展现状入手，对新形势下养老服务业的经济效应进行了全面分析，并在此基础之上，从优化养老供给结构、推进居家养老模式、提高服务质量等方面，详细阐述了新时期养老服务业的发展方向。

关键词：
养老服务业
发展路径
新时期
经济效应
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当前，我国人口老龄化问题日益凸显，养老难等系列社会问题，成为影响我国社会发展的重要因素。我国养老需求大，养老供给结构失衡，养老服务业有待进一步发展。虽然民营资本涌入养老服务产业，且形成了一定的经济效应，但总体发展缓慢，经济效应相对有限，要求深入养老服务业发展的必要性与重要性。本文从养老服务业的经济效应出发，就新时期如何推进养老服务业发展，做了如下具体阐述。

一、新时期养老服务业的经济效应

随着社会的不断发展，养老服务成为服务行业发展的重点。特别是在老龄化时代，我国养老市场巨大，养老服务业所形成的经济效益日益显著。服务产业结构优化、促进就业市场，都是养老服务业作用于市场经济发展的重要方面。因此，具体而言，养老服务业的经济效应，主要在于：

（一）优化产业结构，盘活服务产业发展

近年来，我国三产结构不断优化，第三产业占比超过第二产业。养老服务业作为第二产业，在发展壮大中，对产业结构的优化作用十分明显。首先，养老服务规模的不断扩大，社会养老资源的开发，极大地提高了养老产业经济在第三产业中的占比，形成了良好的产业促进效应；其次，促进第三产业多元化发展。养老服务业的经济效应在于作用于第三产业，形成多元化的行业发展。传统养老服务业以政府为主导，随着社会资源的融入，民办养老机构的规模、数量增加，对整个三产行业的结构优化、产业经济发展，具有重要作用。

（二）促进就业市场，带动劳动力市场发展

当前，我国养老服务市场发展快速，养老服务需求的增多，在很大程度上带动了劳动力市场发展。首先，养老服务对家政服务等人员的需求增多，能够解决农民工就业问题，增加就业岗位；其次，养老服务对从业人员有一定要求，专业培训上岗的需求，催生了相关培训行业的发展，为产业经济的多元化构建，提供了资源载体；再次，当前养老从业人员缺口大，养老服务行业缺人严重。巨大的从业人员缺口，为就业人口的流入创设条件，能够促进就业市场发展。因此，养老服务业的发展促进了促进就业市场，对优化劳动力资源结构，解决农民工就业等问题，起到重要作用。

二、新时期养老服务业的发展路径

养老服务业发展是社会关注的焦点，也是新时期我国养老服务体制改革创新的重要领域。在笔者看来，养老服务业的发展，着力点在于如何创设产业发展环境，在供给结构的优化中，推动养老服务与医疗卫生结合发展，进一步夯实养老服务业的发展基础，破解养老服务业的发展困境。因此，具体而言，新时期养老服务业发展，可从以下几点展开：

（一）创设产业发展环境，优化养老供给结构

当前，我国养老产业发展环境单一，社会对民营养老服务业持中立态度，养老服务业发展进程缓慢。为此，要着力于养老服务产业结构调整，面对日益增长的服务需求，要逐步建立以居家为基础，以社区、养老机构为补充的养老服务体系，更好地满足城乡养老服务需求。此外，要强化养老服务市场开发，积极鼓励民营资本融入，在公办、民营相结合的养老服务产业模式中，更好地优化养老供给结构。

（二）促进养老服务与医疗卫生结合，提高养老服务质量

养老服务业发展离不开医疗卫生保障，通过两者有机结合，能够更好地提高养老服务质量，解决当前养老资源不均衡、不充分等问题。一是要着力提高养老服务水平，通过个性化养老服务，更好地满足老年人群的养老需求；二是积极推进养老服务与医疗卫生相结合，打造一体化养老服务体系；三是完善基层养老医疗服务保障，基层医疗卫生机构应提供上门医疗服务，支持养老机构开展医疗服务工作；四是优化产业服务模式，打造优质养老服务资源。

（三）推进居家养老模式，创新养老服务产业发展

立足国情，积极居家养老模式，适应新时期养老服务产业发展需求。首先，居家养老符合我国国情，建立居家养老支撑政策，能够更好地推进该养老模式的发展，也为相关服务产业的发展创设良好的环境条件；其次，立足居家养老模式，建立多层次长期照护保障体系，并积极引入养老服务机构资源，更好地保障居民养老服务需求；再次，推动公办养老机构改革，转变当前失衡的产业结构类型。我国养老服务仍以公办养老机构为主体，不利于民间养老资源的涌入及发展。为此，要形成公私相结合的发展模式，大力推进民办养老机构发展，更好地满足养老服务需求，创新产业发展。

三、结束语

总而言之，养老服务业所形成的经济效应十分显著，且对于产业结构优化、劳动力市场发展，具有重要的影响。面对需求日益增长的养老服务市场，养老服务业的发展，在于优化发展环境，立足家居养老模式，创新养老服务产业发展；通过养老服务业与医疗卫生相结合，提高养老服务质量。

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