党的十九大报告明确提出：办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提升国民素质。因此，成人教育办学质量问题关系重大，这是关系到我国学习型社会建设、终身教育体系的实现、国民素质整体提升的重大战略问题。

随着成人高等教育的迅速发展，在扩招和高等教育大众化背景下，其规模效益与教学质量保障之间的矛盾越来越突出，成人教育质量问题已成为全社会关注的焦点[1]。当前，我国的继续教育办学质量与办学水平有待进一步提高，还存在着许多与社会发展需求不相一致的问题，有关部门必须高度重视成人教育的办学质量，以全面提升成人教育办学水平，并按教育规律办事，确定成人教育办学质量的目标、原则，构建符合我国实际的成人教育质量保障机制，以促进我国终身教育体系、学习型社会建设更好更快地实现，为把我国建设成为教育强国而贡献力量。高校成人教育班要为解决扩招和高等教育大众化背景下成人高等教育质量现状问题，提出成人教育进口、培养过程、出口质量保证，构建培养目标达成的教学过程质量考核评估机制[2]。

1、成人教育质量保障机制构建的意义

新时代背景下，成人教育发展要遵循新常态的科学发展道路，必须高度重视办学质量的保障，这对贯彻落实党的十九大提出的办好继续教育的要求有重要意义。当前，必须转变对成人高等教育的认识，坚持多元化、个性化的质量评价标准，客观评价成人高等教育的质量[3]。

1.1使成人教育办学有章可循

机制的完善是成人教育质量保障的关键，是开办成人教育工作与质量检查的基本流程与规则，是监督成人教育办学质量的重要依据。因此，通过完善成人教育办学保障机制，使成人教育从招生、教学、管理到质量保障有了可遵循的制度依据，实现成人教育教学质量管理的规范化，促进成人教育健康有序发展。

1.2激励成人教育办学改革创新

成人教育质量保障机制的构建，有利于针对目前各类成人教育管理的参差不齐形成了统一标准，促进有关高校与办学机构成人教育工作不断地达标，不断推动成人教育教学改革的创新与发展，从而推动成人教育办学质量走向新的台阶。

1.3有力保障成人教育效果

机制既是对过程的监管，又是对成人教育办学效果的检测标准，通过构建成人教育质量保障机制，可以为各类成人教育办学提供有效的制度保障和整改依据，确保成人教育办学规范有序地开展，不断提升成人教育的人才培养水平，为社会培养出更多的高素质人才，从而有力地保障了成人教育的办学效果。

1.4提升成人教育社会公信力

教育尤其是高等教育关系到千家万户，成人教育作为在职人员素质提升的一个重要平台，不仅关系到教育的形象，更关系到社会的公信，通过构建完善的成人教育保障机制，使成人高等教育的办学质量在机制的监管和运行之下大幅度提升，可以大幅提升成人教育的社会公信力，提升高等教育的社会影响与维护社会形象。

1.5促进成人教育健康发展

质量保障机制的构建，使成人高等教育自然形成了一道保护屏障，并进一步形成了成人教育质量保障体系，从而确保成人教育的办学规范有序，杜绝了社会不良的学习风气，因此，成人教育质量保障机制有利于促进成人教育的健康发展。

1.6助推教育大事业的发展

成人教育作为教育事业的一个重要组成部分，通过自身质量保障机制的构建不断强化成人教育事业的建设和发展，提高成人教育办学质量和人才培养水平，这对于我国整个教育事业的全面健康发展是有利的。

2、成人教育质量保障机制构建的目标

成人教育应立足当下，整合资源，充分吸收社会各界力量的支持，对自身发展路径不断进行探索，多途径建立成人教育发展保障机制，以不断提高自身对社会的贡献[4]。成人教育办学主体要紧紧围绕办好继续教育这一总方针，抓好成人教育办学质量关，当前积极构建成人教育质量保障机制主要的目标是：

2.1高质量落实践行党的十九大精神

党的十九大报告对成人教育高度重视，明确提出：“办好继续教育，加快学习型社会建设，大力提升国民素质”，这是党中央对成人高等教育寄予的期望，成人高等教育更应以高质量的办学，高质量的人才培养水平来践行落实党的十九大精神，让十九大精神在继续教育战略落地开花，结出丰硕的成果，从而高质量地落实践行十九大精神。

2.2推动和确保高等教育公平

教育公平是社会公平的核心组成部分，成人高等教育关系到我国社会建设事业的发展，关系到社会的和谐与稳定，关系到全体国民对高等教育的信念，成人高等教育质量保障机制的构建就是要确保高等教育的公平，营造良好的教育环境，促进社会公平、公正的实现，提升高等教育的良好社会形象与公信力。

2.3全面提升成人教育办学水平

针对目前成人高等教育办学质量的现状，大力推进成人高等教育的办学质量，大力推进成人教育教学改革与创新，使成人高等教育办学质量与时俱进为新时代社会主义建设事业作出贡献。因此，成人高等教育质量保障机制构建必须以全面提升成人教育办学质量和水平为出发点与归宿，从而展示成人高等教育的社会价值。

2.4发挥功能全面提升国民素质

构建成人教育教学质量保障机构将使成人教育教学更有保障、教学效果更加良好，也使人才培养的效果更加明显，有利于构建学习型社会，为广大有志之士提供学历提升和素质提高的良好平台，全方位培养各领域、各类型、各层次人才，真正落实提高国民素质的目的。

3、成人教育质量保障机制构建的原则

成人教育质量保障机制的构建必须遵循科学的原则，既要符合教育发展的内在规律，又要符合成人教育事业的特性，还要符合当地人才培养的实际。也就是说，成人教育质量保障机制的构建一是要遵循教育发展的规律性，不能脱离了教育的本质；二是要确保该机制的实践应用，保证机制应用的可行性和现实操作性；三是要确保机制应用要能见效，能够切实通过机制的应用助推成人教育质量的提升。因此，成人教育质量保障机制的构建要遵循以下原则：

3.1可操作性原则

在成人教育质量保障机制构建过程中必须符合高校、学生、社会三者的实际，以质量保障为中心，不能流于形式，要按实际进行，构建出可操作、易操作、易接受、效果好的质量保障机制，操作性强是质量保障机制构建的基本原则，是保障机制是否可以在实践中执行的关键。因此，成人教育质量保障机制构建要遵循可操作性的原则。

3.2普遍适用性原则

我国的高等学校有不同的质量，不同的办学类型，不同的地域，不同的文化背景等特点，在构建成人高等教育的质量保障的机制过程中，必须结合这些实际情况，根据不同的办学类型，构建出具有普遍适用性的成人教育质量保障机制，使保障机制可以指导各类不同的高校开展成人教育办学工作。因此，成人高等教育质量保障机制应具有普遍适用性的原则。

3.3改革性原则

历经改革开放40年，我国的成人高等教育已发生了翻天覆地的变化，在构建成人高等教育的质量保障机制的过程中，必须与时俱进，紧跟形势，更是促进成人教育教学改革的重要动力。因此，成人教育质量保障机制必须遵循改革创新的原则。

3.4有效性原则

构建成人高等教育的质量保障机制必须考虑有效性，就是该机制必须能真正在落实中有效促进成人教育每一项工作的质量提升，不能出现机制不但不利于反而阻碍了成人教育质量提升的弊端，也不能出现机制可有可无、有无一个样的情况，必须优化机制使之达到真正促进成人教育质量提升的目的。

4、成人教育质量保障机制构建的内容体系

成人高等教育质量要放在多维度上加以分析找出问题和原因,从体制机制上营造质量保障的大环境,从法律、行政和经济约束上促使办学主体不断完善,建立适合中国国情的、多层次、全方位的成人高等教育质量保障体系[5]。成人教育质量保障机制是保障成人教育发展的方方面面的，因此，这个机制应该是全面的、综合的、系统的，成人教育质量保障机制构建的内容体系应该包括：

4.1成人教育质量保障的研究机制

成人教育质量保障机制首先要建立成人教育质量的研究机制，结合社会的实际需求、与形势的发展、以学生为中心，深入研究成人教育质量保障的现状、过程、问题、规律等，不但使成人教育质量保障机制与时俱进、紧跟实际、对症下药，因此要做好成人教育质量保障，补习构建成人教育质量保障研究机制，从而精准地发现问题，提出对策。

4.2成人教育质量保障的联动机制

成人教育的办学质量涉及到教育的主管部门、高校、学生、用人单位等有关部门，需要这些部门积极参与到成人教育质量保障中来，才能发展成人教育保障机制的价值和作用。因此，必须构建出成人教育质量保障的联动机制，采用各方联动，形成合力的方式，实现提升成人教育办学质量的目标，使社会各方形成合力，共同促进成人教育质量的提升。

4.3成人教育质量保障的评价机制

通过构建完善的成人教育质量保障的评价机制，对高等学校成人教育的办学过程、办学质量进行综合评价与考核，统一入口关与出口关，严控教学过程与毕业标准，激励优秀、弘扬质量至上的理念，不断地提升成人教育的办学水平，评价机制的构建有利于促进成人高等学校及办学机制不断地进行自我提升。

4.4成人教育质量保障的诊断改进常态机制

诊断改进工作已成为全日制高等教育质量保障的有效机制，参与全日制诊断改进机制，应构建成人教育质量保障的诊断改进常态化机制，对成人教育办学质量今夕全方位的诊断，并针对诊断出的问题进行系统的整改落实，同时将诊断改进作为常态化开展，以提升针对成人教育办学质量的监督水平。

4.5成人教育质量保障的服务机制

成人高等教育面对的服务对象是社会在职人员，在读学生年龄、阅历、从事的职业等有较大的差别，面对这一复杂的学生群体，主办高校及主办单位必须认真研究这一群体的特点，充分了解他们的实际需求与学习困难，以人为本，构建人性化的服务机制，以良好的服务机制为成人教育质量提供保障，确保成人教育教学质量的不断提升。

4.6成人教育质量保障的奖罚机制

奖罚机制的构建是成人教育教学各项规章制度、教学要求、教学设计等落实到位的根本保障，对重视成人教育教学质量的高校与办学单位给予支持与鼓励，对不重视成人教育教学质量的高校与办学单位给予相应的处罚，做到奖罚分明，使成人教育的主办高校与办学单位不断地改进教学质量，为成人教育教学质量的提升保驾护航。

4.7成人教育质量保障的高校责任机制

高校是成人教育质量保障的主体，是成人教育教学质量的主要执行者与责任者，成人教育教学质量的好坏关键在高校，责任也在高校，高校必须主动承担起保障成人教育质量的责任。因此，应让高校承担起成人教育质量保障的终身责任机制，对成人教育教学过程中出现的问题将对高校终身追责。

4.8成人教育质量保障的运作机制

完善的成人教育质量保障机制必须包含一个运作机制，这是确保所有的机制得以有效实施并取得实质性效果的关键。成人教育质量保障的运作机制就是要明确其质量保障全过程的运行模式与运行要求，不仅仅是各环节质量保障的责任分工，更是具体到各环节质量保障的举措与实施步骤、实施方法等。

5、成人教育质量保障机制实现的关键

成人教育质量保障机制是一项系统性工程，要实现该机制想要达到的目标不是一撮而就的事，既要抓好落实，又要讲究方法，更要找准成人教育质量保障机制实现的关键点。

5.1高校的重视

成人教育教学质量的保障关键在高校，因此，高校的重视是成人教育质量实现的根本所在，各个主办高校不仅要重视规模与办学效益，更要重视办学质量，只有办学质量给予保障，才能实现成人教育质量的长远发展，高校必须将成人教育质量保障工作放在与全日制办学质量同等的位置来抓，将质量保障放在成人教育办学的首要位置。

5.2执行的到位

为确保成人教育办学质量，各级有关教育主管部门、各主办高校、各有关办学单位制定了比较完善的各种规章制度，这些规章制度如何才能落实到位，关键在执行和落实。因此，各高校要提高制度的执行力，要将制度的执行作为成人教育教学质量保障的护身符，只有到位的执行才是重视成人教育教学质量的最重要表现。

5.3精准的判断

要抓好成人教育办学质量，主办高校必须对成人教育办学过程中出现的问题、学生的需求、社会的反映、教师的教学质量、学生的管理等有一个精准的判断，出台准确到位的管理制度与机制，解决成人教育办学过程中存在的问题，从而实现全面提升成人教育办学质量的目标。

5.4整改的决心

各种保障机制的构建，关键是落实，而核心又是整改的决心，各主办高校必须正视成人教育办学过程中存在的问题并下定决心加以整改，决不能受各种因素的影响而影响到工作的整改，使成人教育的管理等各项工作落实到位，没有整改的决心，再好的制度，再好的机制也无法实现预期的目标。

5.5方法的优化

成人教育质量保障机制构建与应用要真正实现预期的目的，必须科学应用各种方法手段，要充分调研深入了解各阶段的主要问题，针对问题展开办学质量诊断和改进工作，要通过有效的方法及多种方法的组合和优化落实机制的构建与应用工作，确保构建的机制好、机制的应用好、实践的效果好。

6、结束语

总之，成人高等教育要将学生们综合素质培养和全面发展放在首位，真正在成人高等教育中实现素质教育，真正提高成人高等教育的教学质量[6]。成人教育办学质量关系到我国学习型社会的建设，关系到国民素质的提升，更关系到教育的诚信与社会形象，为确保成人教育办学质量，必须构建完善的成人教育质量保障机制，以促进我国终身教育健康有序地实现，从而为中华民族的伟大复兴贡献教育力量。

参考文献:

[1]沈智慧,刘扬,向剑伟,满君丰.基于TQM成人教育教学质量保障体系研究[J].河北工业大学成人教育学院学报,2008(3):5-8.

[2]谭军红.普通高校成人教育质量保障与监控体系研究[J].西部素质教育,2016(3):59-60.

[3]待建旻.后大众化时代成人高等教育质量保障体系构建探析[J].继续教育研究,2013(4):22-25.

[4]伊淑霞,程树明.成人教育质量保障机制构建的本质诠释与资源向度[J].中国成人教育,2017(5):21-23.

[5]赵贵河.成人高等教育质量问题研究与思考[J].河北广播电视大学学报,2016(6):1-3.

[6]孙卓.如何提高成人高等教育的教学质量[J].吉林广播电视大学学报,2017(2):81-82.

戴春平.成人继续教育质量保障机制的构建[J].清远职业技术学院学报,2019,12(5):71-75.