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探讨京津冀海水淡化协同创新的问题与对策

2020-07-03 281 上传者：管理员

摘要：海水淡化是解决中国沿海水资源短缺问题的重要途径,是海洋战略性新兴产业。京津冀水资源短缺严重,对海水淡化需求迫切。目前京津冀地区海水淡化科技创新资源较为丰富,但存在创新要素空间分布不均、协作程度较低以及缺乏协同创新载体等问题。为进一步推动京津冀海水淡化协同创新,提出对策建议如下:一是成立京津冀海水淡化创新发展联盟,二是打造海水淡化技术产业协同链条,三是突破海水淡化协同创新体制机制,四是加快海水淡化创新人才集聚和培养。

关键词：
京津冀
协同创新
对策建议
海水淡化
海洋资源
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1、京津冀海水淡化发展及协同创新现状

海水淡化是水资源开源增量技术,是解决沿海水资源短缺的重要途径。京津冀地区是中国海水淡化发展应用先进地区之一,现有海水淡化工程规模49.07万m3/d,占全国总规模的40.83%。天津、河北海水淡化工程规模分别为31.72万m3/d和17.35万m3/d[1],并以大型工程为主,典型工程如表1所示。同时,京津冀地区也是中国海水淡化科技创新资源最富集的区域之一,整体研发实力全国领先,填补了多项国内空白,京、津、冀三地海水淡化技术创新特点如表2所示。近年来,京津冀地区海水淡化专利申请授权量、科技论文发表数量、科技创新奖励数量等居全国前列,申请授权专利2000余项,获国家及地方颁发的奖励数十项,在海水淡化科技协同创新方面三地也开展了合作,积累了相关经验(见表3)。

表1京津冀地区典型海水淡化工程

表2京津冀三地海水淡化科技创新特点[2,3,4,5,6,7]

表3京津冀海水淡化科技协同创新载体情况

2、京津冀海水淡化协同创新存在问题

京津冀地区海水淡化科技创新资源较为丰富,但由于地区差异导致其在海水淡化协同创新方面存在创新要素空间分布不均、协作程度较低以及缺乏协同创新载体等问题。主要表现如下:

2.1科研实力差距较大并且难以形成协同创新合力

京津冀地区海水淡化技术发展水平和实力差距较大,京津两地技术研发起步早、科技资源丰富,具有较强的原始创新能力;相比于京津两地,河北省海水淡化技术研发起步晚,科研创新研发能力薄弱。海水淡化创新要素空间分布不均,导致难以形成创新合力。

2.2创新协作程度较低且核心竞争力不凸显

虽然京津冀地区拥有多家从事海水淡化技术创新与应用的机构,但三地创新主体联合申报的重点项目少,同时缺乏协同创新的载体,已经建立的联盟和创新中心未能发挥应有的作用,难以形成引领产业发展的技术链、创新链,区域创新的核心竞争优势未能很好的显现。

2.3成果转化能力较弱以及自主技术缺乏应用

京津冀地区在海水淡化关键技术、产品等开发、应用与推广能力方面还有较大提升空间,很多技术成果不能转化成具有市场竞争力的产品,能够应用于海水淡化工程的产品更少。缺少海水淡化龙头和领军企业,缺乏核心技术和拳头产品,市场带动作用不强,难以形成支柱产业。

2.4缺乏政策有效对接的同时体制机制尚需突破

京津冀三地海水淡化技术创新及产业应用政策不均衡、衔接不畅,尚未建立区域协同创新合作机制,导致相关研发机构、企业倾向于在天津、北京等具有政策优势的地区落户,区域创新要素不能很好的流动,使得河北创新资源更加匮乏。

3、推动京津冀海水淡化协同创新的对策建议

3.1成立京津冀海水淡化创新发展联盟

联合区域内从事海水淡化科技创新的科研院所、高校、企业,本着优势互补、合作共赢、协同共进的原则,成立京津冀海水淡化创新发展联盟。启动京津冀海水淡化“项目对接计划”,建立产业对接储备项目库,推动三地产业对接常态化、精准化,打造京津冀海水淡化协同创新发展共同体,探索资源、技术和人才共享机制,提升区域竞争力。

3.2打造海水淡化技术产业协同链条

海水淡化产业链条长,涉及材料、设备、零部件制造、药剂生产等多领域,市场规模巨大。面对日益扩大的国内外海水淡化市场,三地应发挥各自的优势特色,建立京津冀海水淡化科技合作机制,推进京津冀海水淡化深度科技合作,就海水淡化核心技术开展联合攻关,形成“基础研究-核心技术研发-成果转化应用”的创新技术研发链条,突破卡脖子技术,发展装备制造业,提升区域创新能力。

3.3突破海水淡化协同创新体制机制

要进一步加强宏观调控,坚持统筹兼顾、共享发展的原则,设立京津冀协同创新海水淡化专项资金,重点支持技术创新、成果转化及示范应用等,打造京津冀海水淡化产业协同创新共同体。建立区域内海水淡化产学研合作风险补偿机制,除对海水淡化科技成果转化项目给予一定比例的研发费用补贴外,对因风险导致的项目损失相应给予一定比例的财政资金补贴,支持企业发展和成果转化。

3.4加快海水淡化创新人才集聚和培养

人才是支撑发展的第一资源,推进京津冀海水淡化协同创新的关键是推进人才一体化发展。要进一步加快京津冀地区海水淡化创新人才队伍建设,建立跨区域人才多向流动机制,促进人才按照三地的功能定位合理流动。依托国家级创新基地、国家工程中心等平台,吸引国内外高端科技人才汇聚京津冀;并通过政策引导、资金支持,鼓励区域内企业和职业院校、培训机构开展合作,加强人才的联合培养。

4、结语

海水淡化是解决沿海水资源短缺问题的重要途径,京津冀地区海水淡化创新资源丰富,研发实力全国领先,创新成果丰硕,区域海水淡化工程规模位居全国首位。但在海水淡化协同创新方面仍存在科研实力差距较大、协作程度较低、成果转化能力较弱、政策缺乏对接等问题。因此,结合京津冀海水淡化协同创新发展现状和需求,建议通过成立创新发展联盟、打造技术产业协同链条、突破协同创新体制机制、加快创新人才聚集和培养等方式,推动京津冀地区海水淡化产业协同发展,提升区域整体创新实力和核心竞争力。

参考文献：

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[3]苏慧超,吴水波,杨守智.使用能量回收高压泵的小型海水淡化装置的研制[J].中国给水排水,2018(2):76-80.

[4]韩向磊,王志,李旭,等.中试规模耐氯抗菌海水反渗透膜制备[J].膜科学与技术,2019(1):93-100.

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[6]张爽.2.5万t/d海水淡化装置产水电导分析及对策[J].神华科技,2017(2):66-69.

[7]孙雪,吴礼云,唐智新,等.大型低温多效蒸馏海水淡化成套装置的加工制造技术[J].冶金动力,2017(10):47-49.

刘淑静,张拂坤,王静,李磊,陈爱慧.京津冀海水淡化协同创新现状及发展研究[J].环境科学与管理,2020,45(04):50-52.

基金:国家重点研发计划(2017YFC0403502);中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金项目(K-JBYWF-2018-T05);天津市科技发展战略研究计划项目(18ZLZXZF00350).