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双循环格局下县域商贸现代化高质量发展对策建议

2021-07-27 506 上传者：管理员

摘要：流通产业是＂双循环＂发展格局的关键，必须把流通作为重要战略来抓，充分发挥其先导性、基础性和战略性作用。深入剖析我国县域商贸流通业发展现状、探寻发展中存在的问题，最终提出创新发展流通技术、科学规划商业管理方式、增强商贸流通设施建设和健全县域流通人才储备和引导机制的策略来助力我国县域商贸流通业现代化高质量发展。

关键词：
县域经济
双循环
商贸流通
数字化转型
现代商贸
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从“十三五”发展经济数据显示，我国国内流通业飞速发展，消费已经连续6年作为刺激我国经济增长第一引擎，流通作为链接生产和消费的中间环节，在保障居民基本生活、促进国内市场繁荣方面发挥了重要作用。尤其在新冠肺炎疫情影响下，我国流通业遭受严重打击，在如此严峻形势下，我国政府审时度势、科学决策，提出“双循环”新发展格局。

现代流通体系是构建新发展格局的有力支撑，但现代化流通体系不应只体现在繁荣城市。随着渠道下沉趋势愈发明显，县域范围内消费潜力不断攀升，县域早已成为增强经济发展重要动力。通过加强技术创新和数字技术的应用、统筹构建现代化县域商贸流通体系等方法推动县域商贸流通现代化高质量发展，不仅能提升县域商贸流通效率，解决流通费用较高、流通环节繁琐、流通企业微利经营等常见问题，还能推动县域流通方式的转变、优化县域流通业结构，对实现我国县域经济快速发展，乃至扩大居民消费规模、刺激内需都有巨大帮助。所以，无论是从改善居民生活品质角度出发，还是从引领生产质量和调节供给侧结构而言都迫切需要流通产业的现代化高质量发展。

一、县域商贸流通业发展现状

近年来，在国家优惠政策的积极影响下，我国县域流通产业获得了充足发展。首先，县域商业规模不断拓展。进入新时代以来，我国县域和乡村商业网点数量激增，商务服务功能不断完善，流通效率持续提升。截止2019年，乡村消费品零售额增长速度连续8年超过城市。其次，县域商贸流通模式持续更新换代。随县域及乡村网络设施的逐渐完善，电商的优势愈发凸显。5G光纤的铺设、乡村互联网的高度普及和物流网点最后一公里的延伸，为县域内电商的充分拓展奠定了牢靠的根基。

与此同时，短视频和直播等新媒体的强势崛起，再一次为县域商贸模式带来新机，无论是商家还是农户或工厂，都能借助各种短视频或直播平台宣传、销售自己的商品，地域特色品牌的知名度广泛提升。最后，县域商业数字化转型趋势明显。商流物流企业融合发展，现代化商业园区逐渐形成；流通企业统筹线上线下一起抓，移动端消费日益激增。县域商业充足发展，也为县域经济带来了新的希望，尤其在双循环新格局下，县域商业的地位日益凸显，优势愈发突出，研究县域商贸流通业现代化高质量发展意义巨大。

二、双循环格局下县域商贸流通业发展存在的问题

(一) 县域商贸流通组织结构混乱

打破县域流通堵点是双循环新发展格局的必要过程，但县由于域和乡村商贸流通业长期缺乏科学治理，长期凭借自发性和自主性任意发展，因而造成县域商贸流通组织结构长期呈现不合理的状态。首先，县域范围内缺乏大型商业网点，常以小型商铺或简陋集市为主。多数商业区只能勉强满足县域内居民基本日常生活的需要，难以满足新时代青年消费群体的休闲服务需求。其次，县域流通业业态混乱，专业市场缺乏。县域商业的“小而全”特征突出，经营类别趋同且无规模经济效益，尤其是现代化连锁、代理等现代化业态和经营模式还很不成熟。除此以外，县城与乡村之间商业组织层次差距较大，老城区人口集聚交通受阻、新城区设施完善人流稀少等脱钩问题频发，进一步制约了县域商贸的现代化高质量发展。

(二) 县域商贸流通设施有待进一步提高

商贸基础设施是县域商业乃至县域经济发展的必要硬件条件，商贸流通业只有依附于基础设施才得以正常运转。随短视频、直播等新媒体的飞速发展，县域尤其乡村产、销脱节的现象已不再归咎于宣传上，而更多归因于物流运输等设施的不健全。受地理区位等因素影响，我国县域道路运输、物流设施仍有较大问题。首先，公路质量严重影响商品流通速度，还会在一定程度上造成商品损耗。其次，多数情况下县域单单只作为消费主体，导致物流车辆往往只能单程运输，便造成物流成本高、物流配送慢、物流效率低等一系列问题。这一现象在乡村地区更甚。乡村地区冷链仓储、物流建设良莠不齐，加上农产品销售季节性的特殊性，不完整的冷链运输系统常常导致其运输中过度耗损，严重影响用户体验。

(三) 县域商贸流通人才匮乏且科学有效政策缺失

大城市相较于县域以及乡村有着更完善的生活服务、有着更高质量的教育和医疗，对高素质人才有着强大吸引力。跟随城镇化潮流，县城小镇青年和农村青年才俊大批涌入都市生活，使得县域以及乡村高素质人才极度匮乏，流通产业工作者职业素养普遍较低。除自身意愿外，县级政府常常只注重招商引资，却忽视了对人才引进的重视，作为一种软实力，人才决定着一个行业的未来。

县级政府通常会仅跟随国家脚步，深入印发学习国家下发的政策文件。国家政策必然会为县域商贸发展带来积极成效，但我国区域差异明显，因地制宜的地方优惠政策会更加更好的推动县域及乡村流通业的发展。此外，不乏有地方官员为了政绩而追求短期利益，制定急于求成的面子工程，反而抑制了商贸流通业的高质量现代化发展。

三、双循环格局下县域商贸现代化高质量发展对策建议

(一) 创新发展流通技术实现县域流通智能化

流通技术持续更新是实现流通业现代化高质量发展的关键。基于此，我国政府应扩大对研发领域的投资，鼓励高校、社会科研机构、有能力的企业进行与流通业相关的技术研发，提升我国流通业技术水平。首先，鼓励县域物流技术更新，持续建设物流信息追溯系统、评价信息反馈系统等数字化、智能化管理方式，同时加强县域及乡村仓储、冷链物流等硬件设备的装设。推动乡村网络信息技术迭代发展。当前网络信息技术对商业发展起绝对性作用，持续推进县域及乡村高速低价光纤的铺设，加强电脑等信息化设备的普及。在商业模式创新中突出数字化、信息化技术的显著作用，有效减低商品流通成本助力县域流通业高质量发展。

(二) 科学规划商业管理方式提升县域流通效率

因地施测、因时施测，做到精准发力，也就是根据不同地区经济状况、产业特点和风俗文化提供各有侧重、差异化的政策。首先，科学扩展县域流通业的高效领域和有效规模。整治低效率、经营不善的大型商业综合体，支持各类中小型商铺形成联合体，统一采购，建立协同销售网络；推动商业模式创新，搭建高效流通网络信息平台、增设物流园区，大力发展电子商务、社区团购、直播电商等新型商业模式；积极发展下沉市场，积极引导优质流通企业投资，打通县域及乡村下沉市场，科学铺设销售网络。还鼓励本地资本以加盟连锁的方式，拓展有效商业规模，实现乡镇及农村消费市场繁荣。其次，鼓励企业或商家创新管理方式，提升流通企业辨识度和竞争力；加强流通技术实际运用，及时将技术转化成生产率；政府加强在流通产业供应链及价值链的综合把控，实现精细化、专业化的管理，同时处理好政府与企业间的关系，做到不越位不缺位。

(三) 增强商贸流通设施建设打通县域流通堵点

完善的商贸流通基础设施是打通县域商贸流通业堵点的关键。首先，对城乡道路网络做好布局规划，对县域物流体系的统筹安排，改变物流网点的分散化、小众化。提高县域物流配送规模化水平，解决县域和乡村运输的问题，努力满足县域内消费群体的需要，提升物流配送的效率，并保障服务质量。鼓励物流企业联合、物流与客运联合等，利用邮政和客运企业已成型的运输网络运送快递下乡，节省物流企业铺设新运输网络费用还提升配送效率。其次，坚持多元化农村商贸基础设施融资渠道，从多方面筹集县域商贸基础设施建设资金。加大政府投资力度，加强县域和乡村运输道路得建设；同时鼓励民间资本积极加入到县域物流网点、商业园区等商贸设施构建，多方齐手改良县域商贸设施。

(四) 建立健全县域流通人才储备和引导机制

国家层面，重视流通业管理型人才和物流、互联网等商贸流通硬件技术人才的培养，并引导和鼓励高学历人才流向不发达县乡地区，以人力资本助力县域流通业现代化高质量发展。地方层面，增加地方政府在培养和引进人才方面的财政支出，吸引高级管理型人才，提升地方不发达地区流通企业管理与决策能力。通过政企联合、校企联合等多种方式，培训县域流通业从业人员，提升其业务能力；积极号召并给予优惠政策吸引有才干的大学生支援家乡建设，引导有经验的商贸从业者回乡创业，以促进县域流通业实现规模效益。最后鼓励国家、地方政府和流通企业定期举办经验交流会，引导青年才俊为县域流通行业的发展出谋划策。

参考文献:

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文章来源：杨守德,张天义.双循环格局下县域商贸流通业现代化高质量发展研究[J].商业经济,2021(08):51-52+62.