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浅析河南省加快发展数字经济的对策

2021-11-26 789 上传者：管理员

摘要：加快数字经济发展是河南实施数字化转型战略的重要支撑。当前河南数字经济发展仍存在着一些突出短板，主要体现在信息通信基础设施建设不平衡、不充分，传统产业数字化转型缓慢，关键数字核心技术基础较薄弱，数字领域高端人才短缺，体制机制和法律法规仍待完善等方面。河南省要坚持问题导向，多管齐下，加快数字经济高质量发展，为河南实现＂两个确保＂提供强大动力。

关键词：
数字化战略
数字经济
数据资源
核心技术
河南省
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一、河南省加快发展数字经济面临的机遇和挑战

当前，世界范围内数字经济快速发展，5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，对全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展产生巨大影响(1)。从国内来看，2020年中国数字经济规模近5.4万亿美元，居全球第二位；同比增长9.6%，增速为全球第一，数字经济已经成为推动中国经济高质量发展新引擎、深化供给侧结构性改革的主要抓手(2)。值得注意的是我国数字技术赋能产业发展的能力在不断增强，2020年，中国产业数字化规模达31.7万亿元，占数字经济的比重为80.9%，占GDP比重为31.2%。从省级层面看，各地在数字经济上纷纷聚焦发力，浙江全力推进数字经济“一号工程2.0版”，建设全球数字变革高地；北京提出要建设“全球数字经济标杆城市；上海刚公布了12项经济数字化转型重点专项，着力打造国际数字之都。

近年来，河南数字化转型步伐也不断加快，2020年数字经济总量约为1.6万亿元，占GDP的近30%，两化融合指数为53.2、居全国第13位。但整体来看，河南数字经济发展尚处在初级阶段，主要在数字产业化、产业数字化以及数字化治理等方面进行探索实践，且呈现出地域和行业间发展的不平衡等特征，政策保障环境、数字基础设施建设水平、数据采集利用能力、人才储备能力等成为制约数字经济发展的重要因素。河南要准确把握产业数字化、数字产业化的内涵和外延，把加快数字化转型作为引领性、战略性工程，充分发挥数据资源丰富，制造业基础监视、应用场景多元等优势，全方位搭载数字强省，以数字经济高质量发展为抓手全面实施数字化转型战略。

二、河南省数字经济发展的现实特征和突出短板

(一) 河南数字经济持续快速发展，但发展不平衡问题突出

“十三五”时期河南省数字经济规模不断扩大，成为全省经济高质量发展的强烈引擎。2020，虽然河南在数字中国总指数排名虽然较去年下降一位，居全国第7位，但仍处于中部省份首位；数字产业数字化指数居全国第7位，中部六省首位。工业领域增速明显，2021上半年河南省电子信息设备制造业增加值增长38.1%，增速高于规模以上工业27.6个百分点；电子计算机整机、通信及电子网络用电缆、光纤、工业机器人等数字经济重要载体产品产量分别增长3.5倍、41.9%、37.6%、23.9%。服务业领域亮点突出，2021年1-5月全省互联网和相关服务业营业收入增长57.4%，软件和信息技术服务业增长39.9%；从投资领域看，上半年全省电子信息、信息传输产业投资分别增长31.9%、51.4%。

同时，河南数字经济发展不均衡的问题较为突出。据测算，2020年全国数字一线城市(北上广深)和二线城市(14市)中河南仅有郑州一城市上榜。数字三线城市共19市，河南没有城市上榜；数字四线城市，有65市，其中洛阳、南阳、新乡、许昌、安阳、平顶山6市在列，其余地市在数字五线城市。另外，郑州市数字经济发展程度远高于河南省其他地区，城乡之间数字资源及应用差距显著，形成了省内区域数字鸿沟。

(二) 河南省数字产业加速布局，但信息基础设施支撑能力不足

“十三五”时期数字经济龙头企业纷纷加码郑州，海康威视中原区域总部项目、阿里巴巴中原区域中心建设规划、河南省政府管理的功能类企业———正数网络技术有限公司在郑州挂牌等一批大项目相继落户，为郑州加快数字化转型和发展蓄能添势。特别在2020年,全省数字经济快速成长,启动智慧矿山、智慧城市等应用场景项目151个,华为鲲鹏生态创新中心在全国率先布局。电子信息产业发展成效明显,新华三智慧计算终端全球总部基地、中国长城(郑州)自主创新基地等重大项目开工建设,预计新一代信息技术产业增加值增长13%左右。新增国家级孵化平台24家,全国首个千亿级科技服务企业启迪科服总部落户河南。

应该看到，河南省信息基础设施建设薄弱特征明显，不能适应全省经济发展的要求。2020年前三季度河南固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别为100.4部/百户、89部/百人，居全国第13位、第22位。在基础设施建设方面，应当推进5G、窄带物联网等方面的建设与应用。

(三) 数字技术创新发展平台加速建设，但创新驱动能力不强

近年来，河南不断拓展数字经济创新平台合作空间、创新合作方模式，吸引北京大学大数据分析与应用技术国家工程实验室郑州数字创新中心、阿里全生态体系中原总部、软通动力中原研发中心等众多知名科研院所和机构落户河南，并依托国家大数据综合试验区建设，规划布局“1+18”发展空间格局，以郑州新区智慧岛为核心，18个产业园区为节点，以核心为引领，以节点来带动。截至目前，河南已建设60家省级大数据产业技术研究院、工程研究中心和工程实验室。值得注意的是，中科院计算所大数据研究院等一批国家级创新平台先后在河南设立分中心，浪潮、新华三等行业龙头企业大数据研发中心纷纷与河南省展开合作。

然而从创新研发这一指标看，全省创新能力相对较弱。截至2020年10月底，全省“十三五”期间共申请专利108万件，授权61万件，海外专利申请1620件，每万人口发明专利拥有量达到4.4件，远低于全国(15.8件)、北京(155.8件)、上海(60.21件)、江苏(36.14件)、浙江(25.7件)，而河南未进前十。

(四) 河南数字经济发展区域聚集特征显著，但总体竞争优势不明显

基于显著的经济基础优势，充足的人才供给、雄厚的资金保障，郑州成为河南数字经济发展的区域核心。除此之外，洛阳、新乡等地也都基本形成了具有地区特色的数字经济发展模式。郑中心”龙头带动作用不断增强，数据显示，目前郑州全市信息产业规模超过5000亿元；5G基站实现市区、县城全覆盖；“城市大脑”一、二期建成投用，智慧交通、智慧城管、智慧医疗等14个领域118个应用场景上线运营。郑州成为数字治理一线城市，被评为数字政务领域的“中部样板”。值得注意的是，河南省级政务服务能力已进入全国第一方阵，豫事一网通被列为2021年的十大重点民生实事之一。

但整体来看，河南数字经济优势不明显，虽然拥有华为、阿里巴巴、海康威视、紫光、浪潮、中科院计算所郑东新区智慧岛，中原鲲鹏生态创新中心，中标麒麟、统信、达梦数据库、南大通用、东方通等行业龙头企业，但多数企业仍停留在传统制造业模式中，数字经济的核心竞争优势不突出，尤其是产业链高端环节价值再造能力不足，主要原因在于缺少具有全国乃至全球影响力的龙头企业。

三、河南省加快发展数字经济的对策建议

(一) 打造数字新型产业增长极

积极推动产业新一轮数字化转型，加速河南在食品加工、装备制造、原材料等优势领域数字化、网络化、智能化改造，推动产品设计、交通物流、仓储管理、金融保险、跨境电子商务、绿色环保等生产性服务业数字化发展，大力培育智慧出行、数字体育、数字文娱等数字生活性服务业，积极培育平台经济、共享经济等新业态新模式(3)。推动农业数字化转型，着力推进种植、畜牧和种业的作业、管理和服务等全产业链数字化、智能化发展。培育产业增量，优化数字核心产业布局，加快布局云计算、大数据、区块链、量子通信等新兴产业；着力发展基础电子元器件等关键基础产业。聚焦高端制造、智慧物流、生物医疗、数字消费等重点领域，推动行业优势企业联合构建数字化平台。

(二) 谋划泛在领先的数字经济基础设施

加速全省5G网络布局和商用步伐，建设低时延数据中心核心区，争取全国一体化大数据中心国家级枢纽节点在河南布局。推动万物互联、高速链接的全域感知平台建设，全面布局千万级感知节点，积极争取标识解析体系国家节点在河南落地，推动建设一批国家二级节点。全面推进交通运输、水利设施、能源供给、市政管理等领域基础设施数字化转型。加速区域交流和国际合作步伐，积极引导社会民间、政府部门和外国投资等各类资本投向服务器、5G、超高清视频终端等新型基础设施建设领域。强化数字经济的基础安全保障，积极推进政府数字化转型，整合政务数据资源，提高政务利用数据科学决策等治理能力，不断丰富“豫事办”应用场景，提升跨层级、跨部门业务能力。多措并举共同构建数据安全保障体系，将数据安全和个人信息保护作为工作重点，切实履行数据安全和个人信息保护监管职责(4)。

(三) 强化数字化人才培养与引进

规划建立以需求为导向的数字人才引进培养机制，定期开展数字人才队伍建设阶段性评估。优化河南省高等学校学科专业设置，重点在郑州大学、河南大学以及相关科研机构和龙头企业的高层次数字人才中选拔“领跑人才”作为培养对象，通过产学研紧密合作、联合攻关、协同培养，为“领跑人才”提供学习提升的平台与机会(5)。重点围绕互联网、大数据、人工智能等领域，围绕多层次、多模式数字经济平台载体建设，引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才。

参考文献:

[1]丁志帆.数字经济驱动经济高质量发展的机制研究:一个理论分析框架[J].现代经济探讨,2020(11):85-92.

[2]荆文君,孙宝文.数字经济促进经济高质量发展:一个理论分析框架[J].经济学家,2019(6):66-73.

[3]刘淑春.数字政府战略意蕴､技术构架与路径设计——基于浙江改革的实践与探索[J].中国行政管理,2018(3):37-45.

[4]马香品.数字经济时代的居民消费变革:趋势､特征､机理与模式[J].财经科学,2020(1):120-132.

[5]程实,高欣弘.渗入经济运转各个环节数字经济让"双循环"更精致[N].第一财经日报,2020-10(A11).

文章来源：汪萌萌.河南省加快发展数字经济的对策研究[J].商业经济,2021(12):31-32.