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探析强化基层固定资产投资统计工作的对策

2021-01-28 141 上传者：管理员

摘要：当前我国经济发展进入新常态，国内经济发展速度趋缓，对经济发展的要求从速度提升逐渐向质量提升转型，经济体制改革、产业结构升级成为当前国内经济发展的主要矛盾。基层固定资产投资统计在国民经济整体发展中居于重要地位，国内经济发展转型期也是对基层固定资产投资统计工作集中进行优化的契机。基于此，本文以问题思维为导向，首先阐明新时期下加强基层固定资产投资统计工作的重要意义，然后根据目前基层固定资产投资统计工作的开展实际分析工作开展面临的主要问题，最后在此基础上针对问题提出解决的方法和完善路径，希望对加层固定资产投资统计工作的完善有所裨益。

关键词：
国民经济管理
基层固定资产
市场经济
投资统计
经济信息化
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固定资产管理作为国民经济管理工作的重要组成部分，对固定资产的管理质量将直接影响经济发展的整体效益。当前，国内经济体制改革进入深入区，在这个背景下加强固定资产的管理对于保持经济改革平稳过渡具有重要意义。加强固定资产投资统计工作的基础在于基层，只有从基层抓起，才能确保固定资产统计工作符合经济发展的要求。另外，关于固定资产投资统计工作问题的爆发点也是在基层，只有从基层的角度去研究固定资产投资统计工作碰到的问题，才能够针对问题探究解决方法，进而才能够从整体上提高固定资产管理的效益。从当前基层固定资产投资统计工作的开展情况来看，目前基层在进行固定资产投资统计工作时碰到了很多困境，鉴于此，本文探讨基层如何加强固定资产投资统计工作就不仅仅具有理论上的意义，而是具有广泛的实践价值。

一、加强基层固定资产投资统计的必要性分析

要求加强基层固定资产投资统计工作，必须回答的是“为什么”的问题。一直以来，固定资产的投资统计作为国民经济发展的重要推动力量，受到社会各界的关注。在新的历史时期下，加强基层固定资产投资统计工作至少具有两方面的意义：第一，通过对基层固定资产的投资统计，可以全面了解固定资产当前的配置、利用以及变化等情况，从而实现对基层固定资产投资工作的“全面摸底”，为今后基层相关部门制定决策提供事实依据。第二，基层固定资产的规模、速度以及结构等投资要素往往要通过数据分析的方式才能分析出来，通过加强投资统计工作，可以全方位的进行数据综合分析与比对，提高数据质量监控的力度，从而夯实统计基础，提升固定资产管理实效。

二、目前基层固定资产投资统计方面存在的困境分析

（一）投资统计项目难以全面掌握

从目前基层固定资产投资统计工作开展的情况来看，投资统计项目的掌握是一个很大的问题。现在大多数基层固定资产投资项目的统计多是通过地方政府项目建设数据获得，但是由于投资主体多元化以及项目建设信息统计分散等原因，在调查研究工作方面，往往缺乏研究力度和研究深度。此外，加上固定资产投资项目数量多，变化频繁，有关方面对投资项目的变化情况不及时关注等原因，更加剧了基层固定资产投资统计项目的统计难度。

（二）统计制度体系不完善

加强基层固定资产投资统计工作力度，离不开科学完善的统计制度的指导。基层固定资产投资统计相关制度体系不完善一直是影响统计工作整体质量提升的关键因素。就目前以来，基层统计制度不完善主要体现在以下三个方面：第一，根据目前的要求，基层部门职能统计固定资产投资项目在500万以上才能纳入统计范畴，而现实的情况是，基层部门的固定资产投资项目大都在500万以下，在这种情况下，基层所进行的统计工作显然不够全面。第二，由于基层地区存在一些项目并没有在当地注册（例如房地产企业开发项目），这些项目的投资统计周期与基层实际脱节，即没有根据基层实际对相关实施细则进行调整，这进一步加剧了基层统计工作的难度。第三，地方政府对基层固定资产的投资统计工作重视程度不够。由于缺乏重视的原因，导致基层地区相关统计人才资源匮乏，也没有根据统计工作需要制定切实有效的管理措施，这在一定程度上也影响了项目数据统计工作的质量。

（三）调查对象配合程度较低，统计人员素质不高

基层固定资产投资项目统计工作的一个必要环节就是统计报表填报。统计报表的填报依赖于调查对象的配合。但是目前的状况是被调查的对象对待统计工作往往是敷衍了事，而且负责数据统计工作人员的整体业务素质也不高。通过对一些调查对象的走访，发现了以下问题：首先是企业管理层对项目统计工作不够重视，绝大多数的被调查对象在企业内部并未设立任何专门的统计职位，企业管理层并对于统计工作的重视程度远不及对企业财务以及税务方面的重视程度。其次是负责统人员的业务素质问题，目前负责统计工作的人员并非统计专业出身或者经过特别的专业统计培训，企业往往都是随机的选择某个有一些统计知识的人来负责统计，在这种情况下，可想而知，他们在统计的时候没有能力使用专业的统计方法和统计手段，所得出的统计数据结果准确性上就存在很大疑问。最后，从基层统计工作实际情况中可以发现，大部分的从业人员对于统计指标的含义和范围还存在很大的理解障碍，导致原始数据的准确性就没办法保证。另外，一些基层地区的统计学专业人员数量也不足，现有的一些专业人员往往都是兼职，在这种情况下，一方面，兼职会不利于他们对统计工作的精细化管理，另一方面，这些人员也没有足够的精力和时间深入研究发展问题，也无法为企业提供深度服务。

三、加强基层固定资产投资统计管理的对策

（一）加强固定资产投资统计制度体系建设，并注重信息化管理

一方面要高度重视基层固定资产投资统计制度的建设，充分结合国家现有的政策要求以及新统计法实施条例、统计四大工程建设的新规定，进一步细化基层固定资产投资统计制度体系。对500万以下的建设项目也要全面统计，对房地产开发投资建设项目以及开工竣工验收全过程等明确提出具体的统计要求，切实实现全面实时动态统计等，要充分结合政策的变化，围绕基层实际对固定资产投资统计制度进行进一步优化创新，对于部门存在交叉重复的项目要进行明确分工，层层审核，避免重复统计或者漏报。同时要加强制度的落实监督，定期对固定资产投资统计工作开展情况进行数据核查和比对，对没有严格按规定要求予以统计完善的部门和个人提出相关的处罚与整改机制，严肃查处。另一方面要加强信息化体系建设，充分发挥部门的联动作用，针对固定资产投资统计加强水利、建设以及发改等部门的沟通，形成完善的信息共享平台，加强统计台账建设和日常报表维护管理，注重基层统计网络体系的建立，严格按照政策和规定要求等做好统计数据的采集、登记以及整理和共享等，切实提高统计的全面性、系统性。

（二）加强统计人员培训，并注重全面质量管理

一方面基层部门要围绕固定资产投资统计要加强组织体系建设，明确专门负责的人员，并细化职责分工，加强职业道德理念、政策法规以及统计理论与技术等全方位的培训，提高从业人员的综合素质。重点引导他们在大数据技术的开发应用以及固定资产报表信息化管理和统计数据分析等方面加强研究，提高精准深度统计效能。另一方面要加强宣传，提高全社会公众对固定资产投资统计的重要性认识，并争取更多地支持。加强统计数据质量管理，结合审计以及固定资产盘点等工作，全面开展固定资产投资统计数据质量监督检查，创新调查研究方式，借助现代信息技术等加强固定资产投资统计数据体系的维护和安全管理，掌握更多的真实信息，提高固定资产投资统计数据质量。

（三）加强部门协作、提升规划

第一，加强部门协作，促进高质量发展。固定资产投资统计离不开主管部门的协助。统计部门要加强和深化与各个主管部门的合作，充分发挥好参谋助手作用，发挥出信息、监督职能。统计部门与主管部门可以在资质管理、行业培育、政策制定、课题研究、预警预测等方面开展更深入地合作，甚至创新部门合作工作机制，合力促进高质量发展。第二，提升地位，出台规划。可以依靠行业主管部门发布更多的行业信息，让更多人了解固定资产投资在各行各业中的贡献度，提高大众特别是企业对固定资产投资统计的认知。要出台行业中长期发展规划和促进办法，升级现有扶持政策，特别在市场倾斜、外地企业落户、资质升级、使用先进技术等方面给予重点支持。

（四）夯实基层基础、设置科学目标

夯实基层基础，提高数据质量。加大对统计工作的宣传力度，让企业承担应尽的社会责任。要进一步完善统计体系和评价机制，让企业和大众更多地参与到统计工作中去。升华企业对统计知识重要性意识，提高统计工作认识度。同时，借助部门信息、网络信息甚至大数据技术，构建系统的统计网络，多措并举，确保统计数据真实可信。设置科学目标，优化考核方案。要专题研究基层固定资产投资的考核指标，分析各自发展趋势，突出不同区域的优势和特点。

四、结语

根据以上分析，固定资产投资是我国经济发展的“领头羊”。为保持经济和投资项目的健康发展，统计部门有责任在经济运行和投资发展过程中及时发现问题，提供分析和解决问题的参考意见。目前，我国固定资产投资统计整体规模庞大，但仍存在较多问题，甚至有些问题还没有直接解决渠道，这就需要我们大胆探索，逐步解决。高质量数据是统计工作的基石。只有促进高质量数据发展，才能支撑各行各业高质量发展的需求，从而带动经济高质量发展。

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