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“十四五”期间天津市发展平台经济的战略重点

2021-04-05 531 上传者：管理员

摘要：平台经济作为一种全新的经济形态，已经成为稳定和提升产业链供应链的重要途径。天津应将发展平台经济作为“十四五”构建新发展格局的重要战略支点，激发平台经济发展内生动力，推动制造业的转型升级；培育平台领军企业快速成长，实现网络交易和服务平台集聚发展，提升现代服务业的能级和水平，并在全国平台经济布局中占有重要一席。

关键词：
动能转换
平台经济
新动能
经济政策
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一、平台经济是高质量发展的新动能

（一）平台经济是一种全新的经济业态

平台企业运用互联网信息技术提供产业链接、信息互动、多方交易、信用支付、增值服务等高技术服务，进而对生产方式、交易方式和生活方式产生深刻影响。在生产制造领域，以工业互联网为代表的平台经济通过数字化、网络化、智能化技术提升了传统生产制造过程的质量和效率，对供应链稳定、产业链配套与融合、产业链现代化水平的提升发挥着重要作用。在零售、出行、物流、金融、能源等领域，各类平台突破了传统组织模式的既有边界，在产业融合和资源共享中实现了降低成本、提高效率、节约资源的目标，并通过大集成商、大市场网络和价值链再配置，实现对区域乃至全球资源的配置与创新。

（二）平台经济是稳定和提升产业链供应链的重要支撑

平台经济在维护产业链安全和提升产业链水平方面有其独特的功能。一方面，平台能够通过信息互动打通堵点、连接断点、维护产业链和供应链的稳定性，通过数字化和网络化通道加强上下游产销的对接，提高产业链协作配套能力，促进产业链供应链运转，畅通产业循环和市场循环；另一方面，平台经济具有集成功能，它既可集成企业的创新要素，整合关键性技术并形成协同创新的集群生态，又可促进产业链与集群化深度融合，做大做强综合性工业互联网平台。

（三）平台经济是构建双循环新发展格局的重要途径

纵观全球，规模最大的100家跨国公司中，60家的主要营收来自平台模式。从全世界来看，全球市值排名前10的上市企业中，平台型企业市值比重由2008年的8.2%上升至2018年的77%，规模达到4.08万亿美元，较2008年规模增长了22.5倍。从国内来看，平台经济规模已经占GDP的10%左右。国际环境变化及由此带来的经济、科技格局深刻调整，会进一步促动平台企业快速发展，其在新技术快速大规模应用和迭代升级，提升供给体系对国内需求的适配性等方面的作用会越来越重要。可以预期，伴随着新发展格局的形成，越来越多行业和地区的平台经济会出现加速发展态势，成为构建双循环新发展格局的重要途径和引擎。

“十四五”时期，天津市将进入加快建设“一基地三区”和“五个现代化天津”的战略机遇期，同时也是负重前行、滚石上山的战略调整阶段，处于新旧动能交替的阵痛期和换档期。为了在新一轮产业转型升级和城市发展中争取优势、赢得主动，“十四五”时期，天津市必须抓住新旧动能转换的历史性窗口期，加快把平台经济作为重要战略支点，引育发展新动能，提升产业业态层次，创新发展模式，增强内生动力，努力在高质量发展上走在全国前列。

二、京沪杭深加快布局，构建平台经济新发展格局

（一）北京市积极构筑“总部┼互联网┼金融”平台

北京市以区块链、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为依托，通过“产业┼互联网┼金融”的创新模式，重点打造以祥云工程3.0为核心的基础公共云平台，逐步形成以京东商城、当当网、亚马逊、百度等平台企业为龙头的新兴产业链、价值链，积极构筑我国最大的互联网金融总部集聚区。

（二）上海市全面规划“大网络、大平台、大产业”格局

2020年4月，上海市发布《促进在线新经济发展行动方案》，明确提出四个“100”行动目标，积极推动大平台、大市场、大流通建设，逐步形成“万商云集、万亿能级”的现代市场格局，力争尽快将上海市打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地和平台经济集聚区。

（三）杭州市精心建设“运营中心┼结算中心┼创新中心”

以阿里巴巴为代表的数字平台已成为杭州市创新发展的新引擎。“十四五”期间，杭州市将大力推动大数据、人工智能、信息技术等现代科技研发与运用，精心打造全球电子商务第一城，努力发展成全国乃至世界“运营中心”“结算中心”“创新中心”。

（四）深圳市聚力打造“5G┼智能┼数字”创新发展集聚区

深圳市定位于世界一流的现代化、国际化创新型城市，推出了“数字经济产业创新发展实施方案”，明确提出，以华为、腾讯等龙头企业为主导，重点发展5G、人工智能、网络空间科学与技术，加快构建现代产业体系，努力建成全国领先、全球一流的数字经济产业创新发展引领城市。

三、天津市发展平台经济的战略重点

（一）依靠平台经济催生和引进一批行业领军企业

随着营商环境的改变，天津市企业数量发展迅速，但目前最大的“短板”是龙头企业少，缺乏像华为、腾讯、联想、阿里巴巴等大体量的创新型领军企业。因此，“十四五”时期天津市应以平台经济为依托，引育并举，扶持壮大平台型行业领军企业。一是针对领军企业成长的特点，实施培育专项行动，如对技术驱动型企业建立研发转化通道和人才支持；对市场开拓型企业要通过搭建交易平台、提供应用场景等途径使其步入速成轨道。二是应抓住巨头企业生态链延伸的机会，借助世界智能大会和营商环境改善吸引其落地发展，通过开放大数据、对接产业基地或服务领域赋予其集成功能，延展和扩大其在天津市的业务范围或服务规模。

（二）依托平台经济稳定提升制造业产业链价值链

构建新型平台，是应对和抵御产业链供应链面临冲击的抓手，也是制造业转型升级、产业链配套与融合的重要途径。新一代信息技术、数据资源等，是打造平台赋能型企业的关键。天津市应聚力打造关键性、核心性平台，开放关键性资源，围绕数据、算力等平台驱动企业高速成长。实施“人工智能┼制造业┼服务业”的双链融合发展举措，借助制造云服务集成商和大型平台企业，通过技术赋能，实现“制造提质升级”和“价值链服务增值”，以提升天津市先进制造业竞争力和在全球价值链的位置。

（三）借力平台经济提升现代服务业的能级和水平

平台企业植根于产业基础和市场容量，天津市应将吸引和培育的重点放在发展潜力大和市场空间宽的新领域。加快5G、移动互联、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的应用，引导更多企业搭建转化、交易、物流、结算、金融、保险、资讯、出行、支付等平台，促进制造业向服务化转型，加速产业间融合，催生新的服务业态，以提升交易市场的集成功能、口岸综合服务功能、金融市场的配置功能，增强中心城市的资源配置能力，提高现代服务业的能级和水平，从而辐射和带动周边地区的发展。

四、推进天津市平台经济发展的路径与对策

（一）聚焦“三大领域”，促进网络交易和服务平台发展

1.聚焦智能制造领域，打造智能制造创新平台

以互联网和云计算、大数据技术为基础，以智能科技、生物医药、新能源新材料3个新动能产业和航空航天、装备制造、汽车、石油化工4个优势产业为重点，着力推动智能工厂、厂联网和机联网等试点，形成一批专业性强、服务性高的新型创新服务平台，推动智能制造跨领域、跨行业协同创新。

2.聚焦新兴消费领域，加快培育新兴消费服务平台

充分发挥“拼多多”等全国大型电商平台的带动作用，以全国首个省级综合优品馆———“天津优品馆”上线为契机，推动狗不理包子、茶淀葡萄、自行车等一大批老字号，以及津农精品、出口优质产品利用电子商务开拓市场。加快培育和壮大一批行业性和区域性新兴消费服务平台，支持和推动文化创意、休闲娱乐、新型旅游、线上教育、现代医疗以及智能家居等新兴消费产业快速发展，为人民提供多样化服务。

3聚焦互联网金融领域，创新提升互联网金融平台

以天津市互联网金融协会为载体，创新金融公共云服务平台形式，提升互联网金融平台效能，增加金融科技赋能手段，促进互联网金融与电子商务、现代物流、跨境贸易等行业融合发展。

（二）实施“三个一批”，实现平台经济集聚发展

1.“培育一批”

借鉴上海市打造金融服务平台、移动医疗健康服务平台、制造业服务平台的经验，系统梳理天津市“1┼3┼4”战略新兴产业体系的主导发展方向，重点筛选一批创新型、科技型、成长型的优质民营企业，通过持续的分类指导、个性帮扶和精准服务，制定“一企一策”方案，给予专项政策扶持，努力培育一批不同行业、不同市场、不同领域的龙头平台企业。

2.“合作一批”

用好海河产业引导基金，借助已落户天津的阿里巴巴、亚马逊、苏宁易购、当当网等知名电商的物流仓储基地或运营管理中心，将其与腾讯北方数据中心、惠普全球云计算业务交付中心等对接，做大基于SAAS模式的IT云运维服务、华胜天成中小企业IT云服务等数据服务平台，使之与不同产业、行业的领军企业或龙头企业合作建立各种产业平台和服务平台，整合完善相关产业的上下游产业链，形成产业聚集。

3.“引进一批”

用足自贸区、开放数据和应用场景等优惠政策，吸引中国制造网、淘宝全球购、速卖通等大型跨境电商平台在津生根发展，尽快构建基于天津优势、具有引领作用的全球供应链核心节点，并通过这些大型网络平台提升天津市商贸、物流等产业的区域辐射力和全球影响力。

（三）完善“三大体系”，助推平台企业快速成长

1.完善政策支撑体系

与传统企业不同，平台企业有其自身发展规律。政府各部门应针对平台企业的业务特色与市场需求，分行业、分类别制定不同的财税、金融、科技等专项政策，营造健康发展环境，支持平台企业快速发展。

2.完善人才支撑体系

深入实施“海河英才”行动计划升级版，定期征集汇总重大平台企业人才需求，制定引领和支撑平台企业发展的专门人才引进政策。积极推行“项目┼团队”引才工作新模式，引进一个高科技平台经济项目，带来一个高层次人才团队，培育一个战略性新兴产业领军企业，实现人才链、项目链、资金链、产业链深度融合。深入实施引进人才“绿卡”制度，优化人才引进服务事项办理流程，配套金融、交通、医疗、安居等延伸服务，着力提升平台企业人才引进经办效率和服务水平。

3.完善专业配套服务体系

平台企业的培育与发展，不仅需要技术服务、认证、培训、检测等服务机构的专业支撑，同时需要信息服务体系和物流配送体系等系统的配套支撑。建议天津市“十四五”期间尽快建立健全专业的平台经济第三方服务体系，不断完善平台企业配套服务体系，促进天津市平台经济快速发展。

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