首页 > 论文范文 > 社会科学论文 > 经济学论文 > 会计论文 > 行政事业单位预算会计制度改革的必要性分析

行政事业单位预算会计制度改革的必要性分析

2022-04-19 61 上传者：管理员

摘要：当前,预算会计制度改革对行政事业单位会计工作提出了新的要求,行政事业单位需要转变传统会计工作方式,结合预算会计制度改革需求,改善以往会计工作当中存在的不足,推动单位会计工作顺利进行,从而提高单位的社会服务质量。本文从行政事业单位预算会计制度改革的必要性及当前预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响等角度出发,分析预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响和挑战,提出预算会计制度改革下行政事业单位会计工作改革的优化措施,希望能够对行政单位单位的预算会计管理提供借鉴。

关键词：
企业运营
会计工作
改革
行政事业单位
预算会计制度
加入收藏

面对预算会计制度改革的深入推进，行政事业单位应当采取专门的应对措施，充分利用预算会计制度改革带来的机遇，转变传统会计工作当中存在的不足之处，提高会计工作质量。在预算会计制度改革形势下，行政事业单位内部工作人员也应当认识到会计工作不可避免会受到改革的冲击，如果不能适应，会计工作风险会大幅增加。工作人员应当对此加强重视，深入认识行政事业单位会计工作在制度改革下受到影响，维护好单位的正常运营。

一、行政事业单位预算会计制度改革的必要性

随着国库集中支付制度以及政府采购制度等方面的调整，行政事业单位在日常预算会计工作当中，具体的工作需求以及方向发生了变化。在预算会计的开展过程中，需要对固定资产以及未来收支等方面做好深入分析，提高预算会计质量，以此保证财政资金使用效率提升。同时，随着各项制度改革的推进，行政事业单位内部的会计核算内容也会发生转变，需要对资金的流向以及具体的收支情况做好分析工作，只有提高预算会计工作的科学性，行政事业单位的各项收支成本才能够做到合理控制，强化财务控制力度。在当前的行政事业单位当中，预算会计制度改革是发展的必然需求，同时也是提高行政事业单位社会服务能力的基础。通过预算会计制度改革，行政事业单位传统的工作方式将会发生较大转变，能够适应目前的市场经济体制发展需求，有效约束内部员工的工作内容。特别是在当前的预算会计制度当中，对于预算资金专款专用等方面进行了强调，更加有助于资金使用透明度的提升，减少资金腐败等问题，提高行政事业单位的管理能力。[1]

二、预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响

行政事业单位开展预算会计制度改革工作，能够增加对于会计资源的使用效率，做好各项会计工作的推进，尤其是对预算编制以及预算执行等方面，能够做好工作流程的优化，避免日常工作当中存在的工作混乱性问题。而且在预算会计制度改革之后，行政事业单位会计工作对于核算方面更加重视，这对于行政事业单位会计工作结果科学性的提升具有极强的促进作用。

随着目前社会需求的转变，行政事业单位在开展社会服务等工作过程当中，需要适应目前的社会发展变化，在预算会计制度改革之后，行政事业单位的工作质量得到大幅的提高，使行政事业单位能够根据现阶段的社会需求做好工作规划，对于推动行政事业单位公共服务能力的提升具有重要作用，在一定程度上对于维护社会稳定也具有积极效果。

在预算会计制度改革之后，行政事业单位财务部门的本身工作职能将会得到一定的强化，财务部门在单位的日常管理当中参与度大幅提高，将对单位财务精细化管理起到有效的推动作用，而随着财务部门本身职能的强化，在日常管理当中财务风险将会有效降低，从而提高财政资金的使用效益。

三、预算会计制度改革对行政事业单位会计带来的挑战

（一）会计基础工作质量较差

随着预算会计制度改革的进行，行政事业单位会计工作内容发生了较大变化，在预算会计制度改革下，行政事业单位需要适应目前国库集中支付制度等的实施，强化预算编制等工作的科学性，为后续的预算执行以及财政资金的使用提供基础。但是在当前事业单位内部由于长期以来采取较为粗放的管理方式，因此会计基础性工作质量相对较差，在对会计基础信息进行采集以及核算时，往往会面临信息准确性无法保证或者人员配置不足等问题，导致会计基础核算工作无法正常推进，对于后续的预算编制等工作开展带来了不利影响。[2]

（二）管理理念有待更新

预算会计制度改革之后，行政事业单位开展预算会计工作既需要以收付实现制为基础做好专门的会计核算等工作，同时也需要在财务会计中注重权责发生制的运用，借助权责发生制以及收付实现制，做好会计方面的数据管理，从而有效推进预算会计工作的落实。但是在当前的行政事业单位内部，无论是从管理意识还是工作理念方面，对于新的预算会计制度下单位内部的会计工作变动都缺乏足够重视，在日常工作当中依旧遵循以往的工作模式，缺乏创新意识，影响了预算会计工作的推进。

（三）会计制度体系有待完善

在预算会计制度改革形势下，行政事业单位的会计工作与以往相比，无论是流程方面还是具体的岗位职责方面都有了较大的变化，而在部分行政事业单位内部，原有的会计工作制度并没有得到创新，整体的工作模式依旧与以往保持一致，这导致预算会计制度改革下，行政事业单位的会计工作制度与实际的预算会计工作需求存在一定的差距。特别是在岗位责任落实方面，往往存在岗位职责规范不明确的问题，使得预算会计工作无法顺利推进，甚至存在推诿责任的现象。

（四）预算绩效管理机制有待健全

预算会计制度改革之后，行政事业单位会计工作的开展需要以绩效管理来作为维系的基础与保障，但就目前来说，在我国部分行政事业单位中仍未构建有效的预算绩效管理机制。其问题主要体现在以下三个方面：其一，预算绩效管理机制未能够真正落实到预算编制之中。在行政事业单位中预算绩效管理工作的开展必然会触动到一些部门的利益，这就可能导致财会部门在设置预算绩效管理目标时不够科学与明确，最终使得预算编制与绩效管理目标相脱节；其二，预算绩效管理的理念仍未深入到预算管理工作中。在诸多行政事业单位中，即便是面对预算制度的改革，其对于预算绩效管理的重心仍旧是跑资金上，监督管理的重点还是以资金是否存在滞留为主。部分单位仍旧以原本的预算执行模式开展相关工作，对于预算执行程序方面的合法性与合规性监督检查不足，关注的重点是资金是否发生了挪用等状况，对预算绩效方面的管理仍有所欠缺；其三，预算绩效管理未能与财政决算相结合。预算绩效管理工作如果未能与财政决算相结合，那么就很难对财政决算工作起到约束作用。就当前来看，在预算制度改革的背景下，会计工作的开展在预算绩效管理方面仍显欠缺，预算管理的理念并未深入，由此可能会对行政事业单位会计工作的开展造成不利影响。[3]

四、行政事业单位改进会计工作的措施

（一）提高会计基础工作质量

在预算会计制度改革下，行政事业单位应当注重工作内容的变动，特别是对于会计基础工作方面应当加强重视，由于当前采取国库集中支付等一系列措施，因此在预算会计工作当中，单位内部应当提高预算编制的科学性，根据实际情况对预算编制等工作内容进行调整，强调对于数据真实性的保障，对预算编制等工作起到有效的推动作用。而且随着当前精细化管理需求的提升，在单位内部提高会计基础工作质量也能够保证企业内部及时掌握财务变动，提升财政资金的使用效率，实现财政资金使用效益的提高。

因此在当前的制度改革下，为了保证会计基础信息的真实性，帮助财务人员及时处理各项会计基础信息，避免出现数据错误以及会计凭证造假等问题，在行政事业单位内部可以增加专门的岗位负责处理会计基础信息，提高前期工作效率，同时在单位内部还应当注重引入信息化工作方式，比如可以引入新型的信息管理系统，对于单位内部的财务信息以及业务信息的进行统一整合处理，做好各项数据的储存工作，规范化各项数据处理流程，从而实现前期会计信息的及时收集以及审核，为预算编制工作的展开提供翔实的数据基础。

（二）创新会计管理理念

在新的工作需求下，行政事业单位的预算会计工作需要转变传统的工作观念，重视财务部门在单位管理当中的战略参与作用，在实际的会计工作当中应当积极引入新型的工作方式，保证预算会计工作内容可以顺利推进，比如在预算编制等工作中，可以借助引入的信息化工作方式，采取零基预算等方式开展预算编制工作，同时在日常工作当中，应当注重对于财务部门本身职能的强化，提高财务部门在单位内部管理工作当中的参与力度，为财务部门开展预算会计工作提供基础。[4]

为了保证预算会计工作可以顺利实施，在单位内部应当做好预算会计制度改革内容方面的宣传工作，根据预算会计工作形式的变化，在内部展开专门的会议，宣传新的预算会计工作需求下，单位各部门的工作职责，同时对于财务部门本身的职能方面也做好专门讲解，帮助工作人员了解到新的工作形势下自身的工作变动内容，此外在行政事业单位内部还应当注重引入专门会计人才，根据预算会计制度改革之后的工作变化，选择适合单位需求的工作人员开展预算会计工作，并且在预算会计工作当中还应当注重财务与业务方面结合，比如可以安排财务人员专门深入其他部门了解其他部门的工作状态，在了解单位内部不同部门工作情况之后，更加合理地开展预算会计工作。

（三）完善会计制度体系

预算会计制度改革之后，在单位内部开展会计工作，应当注重各项会计制度体系的重新调整，尤其是对于会计流程以及岗位职责方面做好重新设定，保证现有会计制度能够符合预算会计制度改革之后的工作变化，实现因需定岗以及工作人员能力与责任的相互匹配，顺利推进预算会计工作，保证内部的会计工作的实施。

在会计制度的完善过程当中，首先应当对预算考核体系方面进行完善，根据新的预算会计工作需求，就收付实现制等方面的应用情况进行深入分析，了解各部门在会计工作当中承担的具体责任，并针对性制定考核指标。其次在会计制度体系当中，还应当引入专门的监督评估机制，对当前单位内部的会计工作情况做好专门监督，了解目前预算会计工作等方面的工作状况，避免出现工作失误。同时在会计制度体系当中还可以引入专门的轮岗制度，特别是对于关键性的岗位，通过采取轮岗制度，可以避免权力过于集中可能带来的贪污现象，提高会计工作的科学性。[5]

（四）加强预算绩效管理

在预算会计制度改革的背景下，深化对预算绩效管理工作的开展，不仅能够进一步加快制度改革的步伐，还能够强化相关的会计工作开展。而在预算绩效管理工作开展的过程中，应着重地加强以下几方面工作的开展：其一，完善预算绩效管理制度，使其与预算工作相融合。预算绩效管理工作的开展需要以制度作为支撑，对于不同阶段的管理制度要对其进行相应的优化与健全，要着眼于成果应用与目标编制。会计工作在开展过程中要结合预算编制制定科学合理的预算绩效评价指标，要根据预算会计制度改革的相关要求，结合本单位实际状况，构建出符合单位运营所需的绩效评价指标体系；其二，优化控制手段，加强预算绩效管理工作的实际执行效用。在当前信息技术发展愈加成熟的今天，预算绩效管理工作的开展不能够仅局限于传统的管理手段，可将先进的信息技术有效地应用到实际工作中去。单位可引用大数据信息处理工具，对预算管理工作开展的各个阶段与各个环节进行实时、动态的监督，数据的分析要紧密的契合预算绩效管理工作，其范围应当包含预算执行、预算编制、绩效评估以及绩效目标审核等内容，进而使预算绩效管理能够为单位中预算工作的开展起到保驾护航的作用。大数据技术的应用需要对各项预算数据进行全面的收集与汇总，并对多维且海量的信息数据进行筛选与分析，进而为单位中会计工作的开展提供必要的信息数据支持；其三，预算绩效管理工作的开展要结合财政决算。预算绩效工作在实际开展过程中要与单位中的财政决算相融合，使其能够起到应有的约束与督促作用，进而为单位会计工作的开展起到一定的助力作用。[6]

五、结语

在新的工作形势下，行政事业单位开展会计工作，应当做好各个工作环节的优化，根据新的工作变动，调整内部工作流程，适应新的发展需求。

参考文献：

[1]朱雪莹预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析[J] .纳税,2020(1).

[2]杨翠红预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J]财经界,2020(23).

[3]刘丹.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].财经界,2019(3).

[4]陈玉杰.试析预算会计制度改革对行政事业单位计的影响[J] .纳税,2019(16).

[5]韩晓丽.预算会计制度改革对行政事业单位计的影响[J]经贸实践,2015(13).

[6]张玮预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J]财经界,2016(33).

文章来源：常文龙.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].纳税,2021,15(36):56-58.