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供给侧改革下的江苏港口与贸易互动发展

2021-03-17 170 上传者：管理员

关键词：
产业布局
供给侧改革
江苏港口
港口品牌化
贸易
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目前，我国供给侧结构性改革已进入实质推进阶段。交通行业作为国民经济的基础性行业，其中港口更是国民经济发展的重要战略资源。经过多年快速发展，我国港口建设已经走在世界前列。江苏省作为一个沿海沿江的省份，港口与贸易发展关系密切，贸易发展水平决定了港口的发展规模，区域经济的结构特点决定航运业功能特点。省内很多城市通过“以港兴城、港为城用、城以港兴、港城互动”的发展路径，实现了港航、商贸、旅游、临港工业等产业协调发展。港口是国民经济运行发展的“晴雨表”，江苏港口的发展推动了江苏省贸易集群化、差异化发展，可以整合省内生产要素、优化产业结构。同时，江苏港口的发展是建立在区域经济发展之上的，江苏省经济发展的水平及其区域经济结构的特点都深刻地反映于港口功能上。

自中国加入WTO以来，江苏省的电子、机械、石化、纺织、冶金、轻工等制造业发展迅速，为江苏港口的发展提供了基础。江苏省在“十三五”期间按照“沿海工业重型化”、“沿江工业绿色化”的思路推动该产业布局优化，其目的在于要充分发挥港口在流域经济中的作用。在“一带一路”以及“长江经济带”国家倡议发展背景下，进一步协调江苏港口与区域贸易发展之间的关系，对促进港产城一体化发展、优化产业布局具有重要意义。

一、江苏港口发展与经济演进趋势

1.江苏港口发展演进趋势

江苏省地处我国东部沿海中心，是以上海为龙头的长江三角洲重要组成部分，水运资源丰富，经济腹地广阔，辐射势能强劲，消费市场巨大，是经济社会发展的上乘区域和贴近市场的理想投资区域。特别是江苏省沿江地区创造了全省81%的经济总量和88%的进出口总额。沿江港口是江苏省经济社会快速发展的重要依托，也是对外开放合作、服务中西部地区经济发展的重要窗口和载体，承接了中西部地区60%以上的转运物资，长江中上游90%的外贸原油、70%的外贸铁矿石、20%左右的集装箱的中转任务。

随着国际产业分工格局深度调整以及国内经济发展增速换挡趋稳，江苏港口在服务功能和质量、行业规划和目标、管理体制和结构、配套政策和措施等方面的不足愈发凸显。一是受国内外需求不足、产业结构转型升级、经济增长速度渐缓和运输组织方式调整等影响，港口发展同质化趋势越来越明显，港口之间的竞争越来越激烈，供给侧改革迫在眉睫，这也是港口市场化发展的必然结果；二是随着2M（马士基航运与和地中海航运）、O3（法国达飞、中海集运与阿拉伯联合轮船）等船公司联盟的建立，江苏港口的议价能力渐弱，很多中小型港口被边缘化；三是港口资源出现重复建设，造成岸线等港口资源紧张，而港口岸线是不可再生的资源。功能的重合、设施建设的重复、内部竞争严重、港城互动弱和港口发展模式单一等问题造成了港口发展能力趋弱。而且在“一带一路”、“长江经济带”等国家发展战略前景下，对外开放环境带来的挑战将更为激烈。

2.江苏省贸易经济发展演进趋势

改革开放以来，江苏省贸易经济发展取得了显著的进步。根据江苏省统计年鉴，其国内生产总值从2010年的40903.3亿元增加到2019年的99631.5亿元，外贸进出口总值从2010年的4657.9亿美元增加到2019年的43379.7亿元，其中，出口27208.6亿元，增长47.8%；进口16171.1亿元，增长21.8%。10年间国内生产总值增加了1.44倍，外贸进出口总值增加了37%。10年间农业总产业值在地区总产值的比重趋向变小，以加工贸易为典型代表的传统增长动力逐步衰减，含金量更高的一般贸易进出口占比提升，保持主导地位，外贸发展提质增效明显。第三产业在江苏省经济发展中的作用逐渐加强，已成为对国民经济贡献最大的产业。随着“一带一路”倡议和“长江经济带”、“长三角一体化”、“江苏省沿海开发”等国家战略的叠加，“智能制造”、“互联网+”等新技术、新模式、新业态的加速涌现，以及自主创新研发的不断加大，贸易经济从“高速增长”向“高质量发展”转变，增长的稳步性将逐步提高，转型升级的动力进一步增强。

二、供给侧改革下的江苏港口发展与贸易经济互动发展现状及问题

1.供给侧改革下的江苏港口发展现状

随着我国经济步入新常态，几乎所有产业都面临转型升级的要求，交通运输行业也不例外。目前，江苏港口呈现局部区域部分货种码头能力相对过剩的现象，江苏省沿江有南京港，镇江港、南通港、苏州港、泰州港、江阴港等港口，港口之间的距离较近，普遍存在件杂货码头及集装箱码头，区域内出现重复建设、吞吐能力过剩、港口发展同质化、同质化的竞争激烈、缺乏协调合作等问题。整体经济形势正倒逼港口行业转型升级，供给侧结构性改革为转型升级指明了方向，提供了抓手和手段。2017年5月，江苏省港口集团有限公司正式挂牌成立，发布的《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015—2030年）》明确指出，从2015年到2030年，江苏省将采取分层次港口布局规划：规划省内港口形成以连云港港、南京港、镇江港、苏州港、南通港为主要港口，以扬州港、无锡（江阴）港、泰州港、常州港、盐城港为地区性重要港口，进而形成分工合作、协调发展的分层次发展格局。

2.供给侧改革下的江苏省贸易发展现状

在供给侧改革持续推进下，江苏省贸易规模发展迅猛，已逐渐由贸易大省向贸易强省发生转变，由数量向质量转变。目前，江苏省的出口市场已经有225个国家和地区，进口市场有204个国家和地区，从事外贸经营的企业单位已经达到6万多家。江苏省贸易方式发生了较大的变化，除原有的加工贸易外，一般贸易的进出口大量增加，出口加工区、保税区、保税港区、综合保税区等区域的保税物流发展迅猛。

在“互联网+”的影响下，江苏省的电子商务也取得蓬勃发展。2016年苏州已经获批成为国务院第二批跨境电商综合试验区，无锡、南京、连云港及宿迁成为江苏省跨境电商综合试验区试点城市。贸易主体也发生了变化，由以往的大型企业走向多元化，国有企业的比重下降，民营企业的比重上升，越来越多的中小微企业加入到对外贸易大军中，并发挥着越来越重要的作用。贸易伙伴逐渐增加，从以往的欧盟、美国、日本等贸易伙伴逐渐扩大到东盟、中东、非洲等新兴市场。出口商品结构方面，工业制成品已取代初级产品，成为出口商品的主力军，其中，机电产品、高新技术产品的出口比重逐年上升，劳动密集型产品出口比重逐年下降，同时，服务贸易比重上升，江苏省已经排名全国第四。进出口区域方面，苏州、无锡、南京、常州、镇江等苏南5市约占全省进出口比重的85%，其中，苏州由于苏州工业园区的强劲发展动力，在江苏省外贸发展中最为亮眼，苏中、苏北区域的总体经济与苏南有一定的差距，在外贸方面也相对弱一些。

3.供给侧改革下江苏港口与贸易互动发展问题

港口与贸易之间是相互促进、共同发展的。一方面，江苏港口的发展可以吸引对水运较为依赖的相关行业集聚，进一步优化贸易发展结构，推动城市经济的总体发展；另一方面，江苏省贸易发展为港口发展提供了源源不断的货源，并促进了港口的可持续发展。2010—2019年10年期间，江苏省港口发展水平总体呈上升趋势，港口货物吞吐量从15.9亿吨增长到26.3亿吨，增长了65.4%；水运货物中转量从4095.7亿吨公里增加到6379亿吨公里，增长了55.7%；水运货运量从48702万吨增加到90670万吨，增长了86.2%。同时，基础设施建设依然存在短板，江苏省沿海、远洋船舶数量和运力分别仅占全省总量的3.8%和0.3%，货物压港情况时有发生，货损货差率依然较高，港口的集疏运体系不够完善，港口与内河航道以及其他运输方式之间的衔接依然不畅。此外，随着综合交通运输体系的建设，江苏省城市交通日益便捷，港口城市的港口优势开始弱化，甚至逐步退出该城市的主要功能，江苏港口发展逐渐落后于贸易经济发展的需要。

江苏省作为“21世纪海上丝绸之路”上的重要省份，在“一带一路”交汇点建设下，2019年江苏省与“一带一路”沿线国家进出口增势良好，出口额7284.2亿元，增长12.8%；占全省出口总额的比重为26.8%，对全省出口增长的贡献率为147.3%，贸易的发展潜力较大。为进一步做大做强江苏贸易，在未来要不断优化港口发展，不断提高港口在江苏贸易发展中的窗口和联接作用，使其在助推江苏省经济发展方面发挥更大作用。

三、江苏港口发展对策

1.推进港口品牌化发展

自国际金融危机以来，江苏省航运企业外部环境进入了调整期，面对外部挑战，企业必须要实施新的战略，增强生存与发展竞争能力，在转型与发展的关键阶段显得尤为重要。目前江苏港口在装卸、中转等功能的基础上逐渐向工业商业功能延伸，包括南京港口码头设备设施等参照海港模式建设，但与发达国家港口相比，品牌化仍然较低。今后江苏港口应从同质化走向差异化，延长港口的物流链和价值链，深入的挖掘物流利润的增长点，实现理性竞争。江苏港口可以尝试以资本为纽带，建立跨行政区域港口间的合作或联盟，积极探索江苏港口一体化发展的有效路径，着力推进行业内的合作，加强与生产消费、金融贸易领域的合作，优势互补，强强联合，减少单打独斗，通过集装箱、干散货、滚装等危险品专业化和差异化品牌的建设，培育疏运龙头、骨干企业，推进诚信体系建设，打造航运旗舰品牌。

2.推进港口创新性发展

一是加强科技创新和应用，依靠科技进一步引领港口的转型，推进江苏港口逐步从劳动密集型向技术型转变。二是发展现代物流，继续推进无水港网络化布局，积极开展全程物流和供应链物流，发展冷链、汽车、化工等专业物流，充分发挥长江经济带作为中国东盟国际大通道及中国东盟开放合作重要平台、重要桥梁和重要基地的作用。三是创新服务新领域，港口除实现基本的装卸和储存功能外，可以进一步创新服务，根据港口的现有条件，适当增加包括保税仓储、船代业务、邮轮运输、货代业务、商贸服务、混配加工、期货交割、国内配送等在内的综合物流服务功能，为客户提供“门到门”的全程运输服务，满足客户的个性化需求。四是适应“互联网+”新业态，利用信息化手段，提升信息化水平，建设江苏省综合性信息平台，提升沿海沿江港口的对外开放水平，建立港口公共信息化平台和港航企业电子商务平台。五是要集群发展临港工业，引导产业集聚集群发展，打造产业基地，促进港口与产业联动发展。

3.推进港口智能化发展

智能港口是未来港口发展的方向，大数据的兴起为航运企业带来了新的发展契机，同时也是航运企业转型升级和创新模式的必要基础和必要条件。未来，江苏省航运企业应根据国际领先企业的经验，注重信息流发展，利用大数据管理客户关系和客户需求，实现企业间的数据共享和融合，准确地预判市场趋势，发现潜在真实需求，为客户提供精准服务，提升客户满意度。增强港口硬件和软件的智能化发展，以智能制造为方向，大力推进自动化码头建设，优化码头内部流程，实现智能生产，减少人力的使用，并围绕安全技术、污染防治、节能降耗等方面进行技术攻关。同时打造可视化的供应链，实现物流交易的全过程可视，以改进提高整体效率，推动航运企业向新业态转型发展。

4.推进港口电商化发展

目前，港口电商化的形态比较多，有电商B2B发展模式、电商B2C发展模式、电商C2C发展模式、电商O2O发展模式。通过电商化的发展，可以丰富网络交易市场的品种，减少合作双方的沟通环节并节约成本支出。今后江苏港口将发展新的商业模式和业态，利用互联网大力发展电商平台，可以自建，也可外包，集合各方面要素，充分使其自身效益最大化，如集合所有的干线码头、支线码头和所有的支线船公司，共享货单信息，实现联盟作业一体化、物流全程可视化和航运业务立体化。凭借强大的数据挖掘能力，整合航线产品的门户型平台、航运企业搭建的联盟型平台等多家大平台，最终形成自身的超盈利能力。

5.推进港口的绿色发展

随着我国社会经济发展不断深入，生态文明建设的地位和作用也日益凸显。江苏港口应打造全自动化码头智能生产管理控制系统，提高智能化设备的使用，致力于港口结构性节能减排，通过开展绿色港口链的建设，优化集疏运体系；利用江苏省的区位优势和丰富的水资源，大力发展水水中转和江海联运；引导更为环保的运输方式，降低公路运输的港口集疏运比例，建立港城分离的低碳化集疏运运输体系，有效缓解港城发展在交通运力、环境等方面的矛盾；着力加快船舶大型污染的防治工作，开展港口作业污染物的专项治理，在推广船舶岸电和低硫油使用的同时，提升港口污染物事故处理的能力，打造绿色港口的生态圈，促进整个物流产业链的绿色发展转型。

杨燕.供给侧改革下的江苏港口与贸易互动发展[J].交通企业管理,2021,36(02):16-18.