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健全农村经济管理机制发展农村经济

2021-09-28 173 上传者：管理员

关键词：
健全
农村经济
发展
管理机制
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农村经济的改革既是完善城乡发展的重要举措，又是促进农村发展的有效手段。时至今日，现代社会已经步入科技时代，多元化的产业发展占据经济主流，农业经济作为国家经济重要组成部分，依然十分重要，当下我国农村经济发展不够全面，农村产业链不足，管理机制不科学，促进农村经济健康发展，优化农村经济管理机制刻不容缓。

经济的发展状况关系到国家的运行发展，我国是社会主义国家，经济发展应遵从国家基本情况以及人民的生活状态，农村经济由于没有特定的发展基地，发展较为分散化，农村经济管理需要科学的指导。由王平、王文信联合编写的《农村经济管理教程》一书从经济学管理角度，对农村经济发展做出了科学的论述。该书立足经济管理学领域，分析农村经济发展的原则和方法，从农村经济组织管理、农村产业化经营、农村经济发展决策等方面进行农村经济建设的研究，理论研究科学严谨，可供广大农村经济建设工作人员、学习者学习。

在研读此书之后，笔者对农村经济建设有诸多感悟。农村经济的发展需要依托有序的经济管理手段和科学严谨的经济学理论来运行，农村经济管理机制依赖于国家相关部门提供法律保障和政策支持。农村经济的发展需要专业的经济理论指导和农村干部的引路，经济建设人才与农村干部是进行农村经济建设的领导力量，人才的专业与干部的认真是农村经济管理机制的关键。农村经济建设是在管理机制中进行农村产业经济建设，主要包括承包管理、生产营销、乡镇企业、经济开发等方面，这些具体的经济建设需要专业性的指导，有了科学的指导，农村经济管理机制会不断优化，农村经济发展水平也会逐步提升。

1、农村经济管理机制的运行

(1）法律保障下的农村经济建设

法律是所有社会活动与个体行为的底限，对社会实践具有限制作用，同时，法律也是社会实践的保障。经济建设的展开需要既受到法律限制，又受到法律保护，经济活动由于自身的营利性存在非法商业性，合理的法律机制能够保障经济贸易活动的基本公平。另外，地域性的经济建设需要政府的支持，相关部门的规章制度能够促进更好的经济建设，提供政策支持服务。同城市经济建设相比较，农村经济建设更需要法律法规的支持。首先，农村地区经济产业设备不先进，产业发展速度慢，规模较小，产业比较单一；其次，农村地区的地理位置不占据优势，经济建设之下的产品供应慢，市场规模较小；最后，农村经济建设人才不足，经济开发资金不足，经济建设效率低。农村经济的开发关乎农村人民的生活状况，经济建设能够改变农村产业的单一化，提高农村人民生活水平，提高农村就业率。我国对农村经济的发展日益重视，近年来，针对农村经济建设的法律法规层出不穷，由政府主导的农村经济产业规模持续扩大，茶园、果园、蔬菜园等产业园在政府的引导下有序展开，大大提升了农村经济建设的效率。

(2）顶层设计下的农村经济机制

有序的经济建设是健全农村经济管理的重要手段，农村经济的发展存在可塑性与无限性，农村经济管理需要在顶层设计下展开。当下农村经济建设缺乏顶层设计意识，经济发展处于分散状态，这样一来，农村经济产业营销市场没有集中输出点，产品销售额不大乐观；另外，没有顶层设计管理，农村经济发展与建设缺乏科学性的指导，农业产业的开发策略存在风险，经济建设将会失去法律政策的保障，导致农村经济管理混乱。顶层设计的作用在于发挥其统筹全局建设的作用，农村经济建设管理中的顶层设计具有更明显的统筹协调作用，农村经济机制的管理需要顶层决策进行自下而上的经济建设，集中农村经济有效资源，利用好农村产业的优势。有效的顶层设计决策需要决策者来发挥作用，农村领导干部是农村经济建设的统筹领导核心，经济机制的有效运行需要农村干部来领导，农村经济建设中干部的责任意识与协调能力是发挥顶层设计统筹作用的关键点，因此，农村经济机制管理需要加强农村干部的能力培训，强化其领导能力，使得农村经济发展具备统筹指导，有序进行经济产业的建设。

2、农业经济发展管理

(1）农业承包管理

我国自古以来就是农业大国，从原始狩猎到农业耕作劳动，农业不断在发展，小农经济模式延续了几千年的国家经济模式，即便是科技产业主导的今天，国家经济也离不开农业经济的发展。作为土地、水源、林木、畜牧等经济产业的发展基地，农村优越的自然地理条件为其经济发展创造了有利的条件，广阔的土地资源为农产品的生产提供了培育基地，农村产业基地需要通过承包协议来进行生产农业产品。农业承包是一种土地租赁活动，一般农村产业经济发展都会通过签订承包合同进行合法的土地资源使用，有效避免土地使用权纠纷问题。农业承包管理需要明确土地的所有权，签订承包协议要将土地的具体使用表达清楚，承包人按照自己的目的使用承包土地，定期支付承包租金，不得将土地用作不法用途。

(2）农业经济股份合作社管理

农业经济的发展离不开股份式的合作经营，有效的合作经营能够带动整个村户、乡镇的经济，股份合作社一般由原村经济合作社社员讨论决定，将集体经营资产改制成折股形式，以资产为纽带，入股村民为合作社成员的社区型农村集体经济组织。表面上看，农村经济股份合作社具有自主经营性质，实际上受到党委、政府的指导和监督，该经济组织依然坚持社会主义集体制，遵守相关法规政策，在独立自主经营的形式中进行农业资产合作。农村股份合作社按照一般公司运营，由于农村合作社的不成熟，在合作社经营管理时出现资产管理纰漏，因此需要乡镇政府的指导，完善合作社股权设置与组织机构，对合作社成员进行经营管理培训，培养具有财务管理能力的合作社成员，实现收益的合理分配。

3、农业经济产业分析

(1）农业生产与营销策略

农村经济的主导产业是农业产业，农村地区自然资源丰富，是实现农产品生产的最佳培育基地。城乡居民的生活离不开基本的食品，从日常蔬菜到水果，甚至房屋建设、服装产业，都离不开农村产业原材料的供应。就食品方面来说，蔬菜、水果、粮食的生产基地大多在农村，各地销售运营点需要定期到农村农业园采购；房屋建设所需要的原材料也需要从农村区采购，如水泥、石头、木材，服装行业棉花种植需要有足够的土地面积是进行培育。农业产品的质量关乎整个农村经济的发展，优质的农产品能够保证农产品的营销输出，稳定销售市场，扩大农产品的生产规模，带动农村产业的发展。农业产品的培育需要因地制宜，农产品的培育需要细心的培育与科学的指导，农村产业的发展需要引进专业的人才顾问，进行村民的种植知识培训与营销输出策略分析指导，实现农村产业的科学化。

(2）乡镇企业的建立与管理

我国以往对待农村地区经济贫困会采取扶贫机制实现农村经济的发展，以此提高农村人民的生活水平，保障农村地区经济确实可以依靠政府进行经济接济，然而就长久来看，有效解决农村经济问题的根本措施是提高农村人民的就业率和促进农村经济资本的建立，建立乡镇企业能够解决农村人民的就业问题和产业分散化问题。农村经济的发展要想取得成效，必须依靠乡镇企业实现市场营销的稳定供给，以茶叶和水果为例，农村茶园是茶叶生产的原材料基地，如果没有相对的茶叶加工厂，那就意味着农村茶园只能赚取茶叶原生利润，设立茶叶加工基地，一方面能够保证茶叶的新鲜质量，另一方面能够成立农村茶叶品牌。相比茶叶，农村水果产业规模更大，作为水果营销市场的供给基地，农村果园建立点正在不断扩大，水果产量过剩现象严重，建立农村乡镇企业能够成立水果营销供应点，促进水果保质加工，扩大营销市场。当然，由于乡镇企业不成熟，乡镇企业管理难免出现运营问题，这需要当地政府的建设指导，也需要农村居民学习企业运营的相关能力。

4、农村经济的继承与发展

(1）农村文化遗产的继承

在一般性的认知中，农村经济的建设势必会破坏文化遗产的保护，确实，农村经济建设可能会进行土地、房屋的拆迁改造，农村产业的发展会大面积覆盖农业本身，然而，现代社会所追求经济效益远远没有文化遗产重要。农村地区遗留了我国古代珍贵的遗产，包括工艺制造、历史遗址、园林遗址等都是十分珍贵的文化遗产，历史带走了以往敬业的工艺者，却带不走他们身上遗留下来的工匠精神。现代经济的快速发展已经将传统工艺远远抛在身后，人们所追逐的经济效益也逐渐资本化、剥削化，器械工厂无休无止的扩张将传统文化淹没，越来越多的人注重现代工业的发展，对传统工艺行业兴趣大减。农村经济固然要发展，但是这种发展绝不是通过践踏农村文化遗产的尊严来牟取经济效益，农村经济产业可以将传统工艺、传统文化元素融入到经济建设中，如传统技术与造纸厂的结合、陶瓷艺术基地的建设等都可以带动农村经济的发展。

(2）农村旅游行业的发展

如果说农业生产是农村经济建设主打产业，那么旅游业的发展则是推动农村农业生产市场化的传播手段，简单来说就是为农村产业宣传，当然，发展农村旅游产业也是利用好农村自然环境的优越性达到发展经济目的有效手段，此外，旅游业的发展也是对农村传统文化继承的表现。农村旅游业的建设可以实现农村经济效益与文化传承双赢，旅游业的发展推动农村相关产业的发展，为农村经济产业做好消费市场宣传，同时，旅游景点的设立能够促进农村文化遗址的传承与发展。农村旅游业景点可以通过改造自然景观来建设，同时也可以开设农村地区文化遗产景区，需要注意的是，旅游的开发以保护文化遗产为基本原则，不能随意改变传统文化遗产风貌。

农村经济建设是应对我国进行现代化强国建设的一大重举，我国经济发展严重失衡，城乡发展水平不协调，农村地区经济建设一直党和国家领导关心所在。农村经济建设的发展关乎我国整体经济水平，即便农村经济建设在不断增强，效益却不是很高，追根到底还是因为农村经济机制存在表面化状态，没有将具体的经济措施落实。农村经济发展需要依靠农村居民来建设，但是由于普遍的文化水平较低，没有经济建设的专业经验，农村经济发展没有持久性。笔者认为，一个地区的发展水平由教育水平来决定，农村地区经济管理机制需要专业的经济专家来指导，同时，农村经济产业的发展也需要更多专业的人才来建设，如前文所述，促进经济发展的根本措施是提高就业率，即使许多农村地区发展工业基地，但是从长远发展来看，还是需要通过发展教育来实现专业人才的培养，保障农村经济建设的科学与专业。

文章来源：刘奇锋.健全农村经济管理机制发展农村经济[J].核农学报,2021,35(11):2682-2683