2024年，中央一号文件提出“持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡‘数字鸿沟’”。智慧农业是一种高效、优质、低耗的精准生产模式，是未来农业发展的趋势，能够推动我国由农业大国向农业强国转变。发展智慧农业，根本出路在科技，关键在人才，迫切需要大批高素质农民发挥支撑作用。高素质农民拥有较高的知识储备和技能水平，能够适应智慧农业发展产生的变化，是推动智慧农业实施和有效解决“三农”问题的支柱力量。“高素质农民”这一概念提出之后，便引起学界的广泛关注。相关研究成果呈递增态势，但较少关注到智慧农业的推进对高素质农民带来的一系列变化与影响。在加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，加强高素质农民培育，既是推动农民职业化和智慧农业发展进程的基本要求，也是破解乡村振兴人才瓶颈的有力举措。

一、政策视野中的农民角色变迁

党和国家十分重视对农民的教育培训工作，陆续出台了一系列政策性文件，大力扶持农民职业教育事业的发展。从培养职业农民到培养新型农民、新型职业农民，再到培育高素质农民，对农村实用人才的认识不断深入。

（一）职业农民

农民是指以农业为主要职业的人，与教师、医生、律师等一样，只是社会职业的一种分工。然而，西方学术界一直将我国的农民称为“Peasant”（传统农民）而不是“Farmer”（职业农民）[1]。传统农民是社会学意义上的身份农民，强调的是一种等级秩序。长久以来，传统农业基本是某个特定民族生活方式的一种文化特征，农业经营是以长期形成的社会习俗为基础的一种生活方式[2]。因此，在传统观念中，我国农民通常被视作一种社会等级、一种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种文化模式或者心理结构[3]，而不是经济学意义上的理性人。

随着工业化、城镇化的迅速发展，农村劳动力大量流出，越来越多的年轻人离开农业、远离土地，出现农户兼业化、村庄空心化、农村人口老龄化等现象，引发一系列的社会反思。亦工亦农是一个行之有效的过渡方式，随着工业化向深层次发展，工农势必分家，各自成为专业，农业也就实现了现代化[4]。在城乡一体化发展的推动下，要求农民向着职业化方向迈进。2005年12月，原农业部出台了《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》，文件中首次提出培养职业农民。职业农民是在传统农民基础上，随着农业生产分工不断细化产生的概念。职业农民概念的提出，意味着农民从身份变成了一个可自由选择的职业。从目标取向看，职业农民自主性较强，将农业视作从事的一项事业，对农业充满热情和兴趣。从现代化程度看，职业农民展现出良好的专业性，具备正确的职业观念，拥有敏锐的经济头脑和明确的经济目标，市场参与度高。从社会地位看，职业农民具有强烈的认同感和坚定的职业精神，通过自身努力，在社会中赢得尊重与认可，社会声誉和地位得到改善。

（二）新型农民

2005年，党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。2006年，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。2007年，党的十七大报告明确指出要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，正式提出了新型农民这一概念。新型农民与职业农民在生产技术、经营管理等方面有许多共同之处，两者都倾向于利用现代化农业技术和方法，以提高产量和效率，并采用市场导向策略进行生产组织和资源配置，注重科学规划和精细管理，确保农业经营的稳定性和适应性。但新型农民比职业农民具有更加广泛的外延[5]。职业农民重在摆脱农民身份，通常将农业作为主要的经济活动，以利益最大化为追求，将农业当作产业来经营，注重市场参与和经济效益。新型农民仍属于农民范畴，包括在现代农业领域内具备较高文化素质和技能水平的人群，强调的是其对现代技术、管理手段和创新方法的应用能力，他们更加关注环境友好型的农业实践和可持续发展。

（三）新型职业农民

经济社会的快速发展使得传统小农经营模式已经不能满足农业现代化发展要求，为适应现代农业对从业者的需要，我国提出大力扶持新型农业经营主体，着力构建新型农业生产和经营体系。2012年，中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》首次用“新型职业农民”代替“新型农民”，明确提出要大力培育新型职业农民，随后几年的中央一号文件都对其进行了丰富和完善。新型职业农民既不是传统农民，也不是兼业农民，而是新型农民与职业农民结合的产物[6]。与职业农民和新型农民相比，新型职业农民的内涵更加丰富。新型职业农民不仅涵盖了职业农民的概念，还强调了职业农民面临的社会新环境和新挑战。新型职业农民需要积极适应政策法规、现代农业生产方式以及市场需求的变化，及时学习农业现代化发展所需的新技术、新理念，并不断创新，促进农业产业链的优化升级，推动农村经济发展和农民生活水平提升。相较于新型农民，新型职业农民更加强调“职业”二字，其内涵更为具体和专业化。新型职业农民概念试图使农民这一群体从传统的社会身份中解放出来，赋予其与其他行业从业者同等的社会地位等；同时，也强调了一定的行业准入门槛，农业从业者需要具备专业的知识、技能和经验，来满足现代农业发展要求。

（四）高素质农民

随着农业生产走向规模化、产业化，需要的农业从业者数量越来越少，农业生产的集约化、科技化又需要大量高素质农业从业人员。2019年8月，中共中央印发《中国共产党农村工作条例》，明确提出“培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍”。2020年，中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，提出要整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系。这是中央一号文件中首次出现“高素质农民”概念。这一新概念更加尊重农民农业农村现代化建设的主体地位和首创精神[7]，适应了新时代农业农村发展的需要。高素质农民是再造于乡村内部的群体，主要包括乡村振兴带头人、农村创业创新带头人、产业扶贫带头人、农村实用人才带头人、新型农业经营主体带头人以及农业经理人等[8]。凭借对现代生产要素的熟练运用以及自身具备的丰富人力资本，高素质农民能够适应现代农业标准化、专业化、规模化发展趋势，为乡村社会经济注入更多活力。

二、智慧农业发展背景下高素质农民的特征

智慧农业发展对农民提出新的要求，使农民不再作为一种世袭身份的象征。与传统农民相比，高素质农民呈现三个方面的显著特征。

（一）崭新的职业理念

1. 良好的主体意识。

马克思主义认为，人与社会有着质的统一性，在人与社会的关系中，人是受动与能动的统一体，而能动是人更为本质的一面[9]。随着科技发展，智慧农业逐渐兴起，作为一项综合性强的系统工程，需要农民主动学习与应用，才能提升生产效益。高素质农民是发展智慧农业的主力军和先导力量，有着明确的主体观念。高素质农民需要积极发挥主体作用，在竞争压力和利益驱动力的影响下，主动融入市场经济氛围，掌握经济发展规律，增加收入，提高生活质量。

2. 敢于开拓创新。

高素质农民拥有专业的知识和技能，具备较强的学习能力和适应能力，能够创新农业生产方式，将传统农业与现代科技相结合，推动智慧农业发展，提高农业效益。同时，高素质农民可以顺应市场需求，挖掘市场潜力，调整农业生产结构，丰富生产经营内容，调节生产规模，保持农产品的竞争力，使农业生产利益最大化。此外，高素质农民对农业功能有新的认识，农业不仅为人们提供粮食，具有农产品供给的功能，而且具有生活保障、生态调节、文化传承和休闲等功能。

3. 职业认同感强烈。

不同于传统农民和兼业农民，高素质农民在农业生产经营中扮演着生产者、经营者、投资者、管理者的角色，发展前景良好，容易获得社会大众认可，社会地位得到进一步提升。同时，高素质农民在职业生涯中可以得到发展自我、实现自我价值的机会，提升职业认同感、获得感与幸福感，从而将农业发展视为毕生的职业和理想追求。

（二）良好的职业素养

1. 良好的文化素养。

文化素养主要体现在农民的受教育程度上，拥有更多的文化知识会增强个人接受和掌握先进技术的意愿与能力，进而提升个体劳动能力、工作效率及收入水平。高素质农民有扎实的文化功底和宽厚的专业基础知识，可以充分搜集市场信息，与市场对接，做好农产品的生产、加工、经营、销售等活动，从而适应农业转型升级和市场竞争。而且，高素质农民能够积极主动接受现代农业知识，有效掌握农业文化、农业理论、农业科学技术等方面的内容，适应智慧农业对文化知识的要求。

2. 全面的科技素养。

高素质农民是学习型、可持续发展型的农民，具备广泛的科学技术知识，掌握基本的科学方法，践行科学精神，同时具有运用科学技术解决实际问题的能力。智慧农业的核心技术包括物联网技术、云计算技术、大数据技术、人工智能技术、边缘计算技术、区块链技术、5G技术等，高素质农民可以更好地了解与掌握相关技术，助力我国全面实现传统农业向智慧农业转型。

3. 高尚的道德素养。

高素质农民的道德素养以社会主义、爱国主义、集体主义为核心，与中华民族传统美德紧密结合在一起，同时被赋予新的时代精神，为建设社会主义新农村提供了坚实的思想基础和动力支持。高素质农民顾全大局，以集体利益为重，秉持团结互助的精神，乐于奉献，积极参与各项公益事业。他们不仅爱岗敬业，更有着强烈的责任感和事业心，注重环境保护，践行可持续发展理念，倾力开展绿色农产品的生产经营。

（三）出色的职业能力

1. 经营管理能力突出。

高素质农民具有丰富的市场经验，对市场机制和规则有一定了解，经营管理思路开阔，善于把握市场机会，识别市场风险，对市场变化能够做出快速反应，始终以积极主动的状态参与到农业市场竞争当中。农业智慧化经营管理从品种选育和市场需求开始，通过数字化与大数据分析，使农产品供需市场趋于平衡状态。高素质农民有较强的信息意识和竞争意识，在传统农业生产模式的基础上，结合现代信息技术，充分利用各种资源，通过市场化运作开展相应的经营管理活动。

2. 引领带动能力出众。

高素质农民是农业发展中的活跃劳动力，他们的思维、观念和眼界都高于普通农民，并且深谙农业生产规律，熟悉政策导向，能够利用现代生产技术带领广大农民群众开展规模化生产。高素质农民是引领乡村发展的“领头雁”，通过发挥自身的示范作用，带动其他农民从事智慧农业与特色农业，推动乡村产业化和工业化发展，促进农民增产增收。此外，高素质农民可以提高农民职业的社会地位和认可度，提升社会影响力，吸引更多人才成为高素质农民。

3. 学习能力高效。

学习能力是人类获取知识并内化为自身素质的本领。高素质农民学习能力较强，能够适应智慧农业领域的迅速发展，包括新型农业传感器不断丰富、数据清洗与数据质量管理技术快速发展、新型农业智能作业装备不断涌现、分子设计育种技术快速进步等。高素质农民是现代农业建设的先导力量、新产业新业态的践行者、农业转方式调结构的引路人，不仅具备高效的学习能力，还拥有终身学习意识，能够顺应社会发展趋势，紧跟时代步伐。

三、智慧农业发展背景下高素质农民培育的价值意蕴

高素质农民是乡村人才的重要组成部分，为促进农业农村高质量发展，需要深刻认识高素质农民培育的重要意义，扎实做好相关工作。

（一）高素质农民培育是发展智慧农业的时代要求

近年来，现代科技飞速进步，农业技术也日新月异，推动了智慧农业的兴起与发展。智慧农业是以信息和知识为核心要素，将互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代化信息技术与农业生产、经营、管理深度结合，实现农业信息感知、智慧决策、智能控制、精准管理、个性化服务的农业生产方式[10]。智慧农业能够有效改善农业生态环境，显著提高农业生产经营效率，转变农业生产者消费者的观念以及组织体系结构，是现代农业发展的方向。

在传统农业向智慧农业转型的过渡期，受到国内外宏观经济环境和现代农业发展规律的双重双向影响，我国农业发展面临供给侧问题突出、农民持续增收难度加大、资源环境约束趋紧、创新水平较低、产业化水平不高、农业劳动力不足等难题[11]。高素质农民可以适应农业物联网应用服务模式、适应市场竞争和发展，有助于实现农工商一体化、供产销一条龙，是解决农业发展难题、推动智慧农业实施的重要力量。智慧农业需要利用农业信息感知技术、传输技术、处理技术以及智能化控制系统等现代科技手段来实现农业精细化、高效化与绿色化，并对整个农业产业链，包括从农业生产到农产品销售终端各个环节实施有效管理[12]，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。高素质农民能够紧跟科技发展步伐，将科学技术运用于农业生产，促进农业转型升级，在激烈的市场竞争中有效保障自身利益。在智慧农业发展的关键时期，加大对高素质农民培育工作的投入，引导农民树立科学的职业理念，形成正确的发展意识，提升专业技能水平，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，可以促使农业生产高度规模化、集约化、工厂化，进一步提升产业化水平。

（二）高素质农民培育是开发乡村人力资本的关键举措

美国经济学家舒尔茨（Schultz T.W.）提出了人力资本的理论体系，他认为研究经济增长问题，需要将人力资本概念引入传统的资本概念中，资本不仅包括作为生产资料的物，还应该包括作为劳动力的人。人力资本是相对于物质资本而存在的一种资本形态，是人的能力和素质的总和，表现为人所拥有的知识、技能、经验和健康等。人力资本和物质资本都具有资本的属性，同时又有异质性。人力资本作为一种资本形式，对其进行投资会带来一定的收益，并且经过西方经济发展的实践证明，人力资本投资的收益率超过物质资本的收益率[13]。异质性体现为物质资本的私人所有权受财产权的支配，这类财产可以当作商品卖掉，而个人的人力资本无法出售，只有自己加以利用和转化[14]。

农业是一个定居的社会中最古老的一项生产活动，完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称之为传统农业[15]。由于传统农业生产要素固定不变，长期维持在低水平均衡状态，故而无法对经济增长做出重大贡献。在农业现代化进程中，人力资本作为关键的生产要素，可以使农业成为经济增长的源泉。农民作为乡村的主体，是农业经济发展中关键的人力资本要素。但是，随着社会体制改革和经济快速发展，农村人口流动的意愿、能力和外部环境逐步提高和改善，大量的农村劳动力开始游离农村，寻求更好的工作机会和更高的经济效益[16]。农村人口外流是农业进步的必要条件，但并不是充足条件。因为经验证明，农村人口外流也带来外流地区的衰落[17]。当前，农村面临着资源匮乏、空心化和老龄化等严重问题。农村人口文化素质、科技素质、经营管理素质整体水平不高，市场意识淡薄，竞争意识、风险意识较差，无法迅速接受现代科学技术，成为制约农村发展的瓶颈。因此，为提高农业人力资本存量和质量，培育高素质农民显得尤为迫切。通过提升农民的文化知识和技能水平，激发其学习潜力，强化综合素养，可以有效开发乡村人力资本，填补农业发展人力资源空缺，破解乡村人才需求难题，增强农村地区的发展活力，提高乡村劳动生产率。同时，高素质农民培育可以提升农业从业者的信息素养和经营管理能力，帮助其在市场经济环境中提升竞争力，促进增产增收，加快农业现代化进程。

（三）高素质农民培育是助力乡村振兴的根本保证

1. 高素质农民培育可以推动乡村治理现代化，促进乡村组织振兴。

乡村组织振兴，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。加快农村基层党组织、村民委员会、农民合作经济组织、涉农行业协会、村民理事会等乡村组织振兴，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局，推动构建中国特色的乡村治理体系。高素质农民培育可以激发农民的改革创新意识，提升农民自我管理与治理水平，推进各类综合改革深入进行，解决乡村治理中存在的一系列难题。高素质农民利用自身的内生性权威和人际关系网络，成立专门的合作组织，将分散的农民组织起来，解决传统农业技术落后、效率低下等问题，为乡村治理注入新的活力。

2. 高素质农民培育可以发展新产业新业态，促进乡村产业振兴。

现代产业体系是现代化经济体系的基本构成，构建现代乡村产业体系是建设现代产业体系的重要方面，也是乡村产业振兴的重要目标[18]。培育高素质农民不仅是推动乡村产业振兴、加快农业现代化的重要举措，也是实现乡村从资源优势向经济优势转变的关键环节。高素质农民在提升农业质量、推广绿色生产、加强品牌建设等方面展现出较强的示范引领作用，为乡村产业结构转型升级注入强劲动力[19]。基于区域资源禀赋和优越的区位条件，他们可以有效整合市场资源，并与多元经营主体建立紧密联系，对传统产业结构进行调整，推动乡村产业深度融合。

3. 高素质农民培育可以重塑乡土文化自信，促进乡村文化振兴。

文化是依赖象征体系和个人的记忆而维持着的社会共同经验[20]。文化作为一种精神动力，在社会治理中承担着独特重要的角色。乡村文化作为维系乡村秩序的重要支撑，展现了农民特有的社会交往方式。高素质农民培育能够显著提高农民的文化素养和文化自觉，更好地传承和弘扬乡村文化，塑造乡村秩序，激发乡村文化活力和创造力，提升乡村社会的文明水平。

4. 高素质农民培育可以重构乡村自然生态，促进乡村生态振兴。

抓好生态文明建设，是打造美丽中国的重要内容，是关系中华民族永续发展的根本大计。美丽乡村是美丽中国的底色，只有让乡村更美丽、人与自然更和谐，美丽中国建设才有更加坚实的基础。生态振兴就是要建设一个生态宜居的魅力乡村，实现百姓富和生态美的统一[21]。高素质农民培育可以激发农民的生态环保意识，引导其积极维护乡村生态环境，推广可持续的农业绿色生产方式，为社会提供高质量的生态产品和服务，促进经济与生态的良性循环。

四、智慧农业发展背景下高素质农民培育的实践路径

高素质农民能够提升农村人力资本水平，提高农业生产和管理的科技含量，推动智慧农业发展，从而保障国家的粮食生产和农业安全。鉴于此，积极探索高素质农民培育路径，打造一支高素质乡村人才队伍建设具有重要现实意义。

（一）融合式共治：协同多元培育主体

1. 政府作为培育的责任主体，需要发挥主导作用。

其一，提供政策支持。政府可以出台土地流转政策。为实现农业机械化和现代化，必须推动农业种植面积规模化，而土地流转是集中土地的有效方式。当前我国土地流转大多数为农户自发行为，缺乏组织管理，各类转租、转包均通过口头协议确定，容易引发纠纷[22]。政府部门在尊重农民自身意愿的前提下，扶持农户进行土地流转，进而吸引更多人才从事农业。政府可以落实产业发展扶持政策。高素质农民只有打破传统的生产经营理念，适应智慧农业集约化生产、智能化控制、精细化管理、扁平化经营的要求，对自身产业不断转型升级，才能在市场上保持竞争优势。政府部门应引导特色产业和目标产业发展，为高素质农民培育提供方向。政府可以制定激励政策。对于愿意积极参与乡村振兴的高素质农民，给予实质性奖励，并通过广泛宣传，展示其在乡村振兴中的重要角色和贡献，吸引优秀人才扎根农村。其二，加强经费投入。地方政府应将高素质农民培育的资金纳入预算管理，加大专项投入，将资金用于聘请师资、建设实习实训基地、改善培育设备、加强农村网络建设、引进现代化教学手段等。同时，加大农业财政经费支出比例，提高农业补贴标准，增加农业方面的各项投资。其三，制订培育方案。政府要整合各类培育资源，结合区域经济特色和产业发展需求均衡资源配置，将涉农教育资源优先配置到需要重点扶持以及发展落后的边缘地带，给每个农民都带来均衡的就业机遇与职业前景，并根据当地农村社会发展情况，因地制宜制订培育方案，培育出符合当地发展需求和特点的高素质农民。

2. 培训机构作为培育的实践主体，需要凸显基础作用。

农业广播学校在农业社会化服务体系中扮演着重要角色，主要是为农民提供现代农业生产和实用技术知识的绿色证书教育培训、农民科技培训、农村劳动力转移培训、创业指导以及各种实用技术培训，使农民培训更加具体和专业化。应充分发挥农业广播学校的培育力量，满足农民在知识结构和技术技能层次上的多元化需求。涉农院校是育农的主阵地，其中包括中等职业学校和高等农业院校。中等职业学校可以通过开设生产种植、农业工程和经济管理三类专业，来培育具备自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力的高素质农民。高等农业院校作为推广农业技术的平台，为高素质农民培育工作提供教育科研阵地、理论支持和科学依据。农业科研院所的主要职责是开展重大农业和农村经济的科技研究，通过整合多方资源、推广农业技术等方式来培育高素质农民。同时，应不断丰富其他社会培训组织的种类，促进高素质农民培训机构的专业化提升。

3. 行业企业作为培育的支持主体，需要强化支撑作用。

其一，通过行业企业的助推和帮扶，建立设施完备、管理规范、具有示范带动作用的高素质农民实训培育基地和创业孵化基地，发挥农业园区、农业企业在产前、产中、产后整个产业链的优势，打造共商、共建、共享的乡村人才联合培养平台[23]。这可以使农民了解企业的生产技术、管理模式、营销组织、市场前景、资金管理等，特别是一些智慧农业型企业的参与，可以加大智慧农业技术的推广，使学员推进智慧农业建设进程。其二，借助产业集群发展来推动专业的集群化建设。行业企业与教育部门共同调研、预测人才需求信息，并通过整合各类资源，如技术、资金和人才等，促进专业资源库的建设，为涉农院校专业结构优化提供丰富的资源支持。因此，需要赋予行业企业更大的话语权，明确其在培育工作中的主体地位，增强其参与高素质农民培育的积极性和主动性。

（二）系统化供给：构建精准育人模式

1. 精准遴选培育对象。

一方面，在尊重农民意愿的基础上，应重点选取具有一定科学文化基础和现代技术素养的年轻劳动者，如返乡入乡创业者、农业生产经营能手、农业企业骨干、合作社带头人、职业院校毕业生等。这些人群具有较强的学习能力，能够迅速接受新理念、新知识、新技能，并且有着清晰的主体观念，积极性高。另一方面，应优先选择具备“三农”情怀并有强烈意向在农村发展的群体。培养一名合格的高素质农民需要巨大成本投入，因而理应将具有乡土情怀、乐意长期从事农业的人群作为重点培育对象。

2. 科学设置培育内容。

按照从事具体工作的侧重点来划分，高素质农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。培育生产经营型农民，需要重点培训与主导产业相关的内容，包括农业标准化生产、农产品储存与流通、市场分析、经营管理等的知识和技能，同时培养其市场意识和创新意识。培育专业技能型农民，内容应主要围绕特色农牧产业和现代农业机械化等方面，以及一些新技术、新装备的推广和应用。培育社会服务型农民，应突出强调农业科技知识、政策法律知识、职业技术技能、经营管理能力、信息获取与利用能力等，使他们可以提供优质服务，减少生产和流通环节的成本，提升农业效益。按照区域划分，中国农村区域可以从整体上分为平原地区、丘陵地区和山区林区。平原地区土地比较集中，农民可以组织化、机械化生产，应加强与土地集中经营和机械化生产相关内容的培训。丘陵地区地形复杂，气候多样，适合某些特定作物生长，提供针对特色农业的技术和管理培训至关重要。在山区林区，则可以着重进行种植养殖相关技术、果树育苗育种、饲料科学配方、病虫害防治和动物防疫等方面的培育。

3. 合理选择培育方式。

一方面，选择就地就近的方式进行培育。可以采取送教下乡的方式，使农民能够就地接受正规化、系统化的职业教育。此外，根据农业生产周期，合理安排课程时间，充分利用双休日和农闲时间，采用半农半读、线上线下等灵活方式，确保农民能够准时、按时参与培训。另一方面，培育方式要将理论与实践相结合。采取集中面授、个别辅导、网络教学、现场典型案例教学、优秀农场主示范宣传、基地观摩学习等多种形式相结合的教学方法，将关键内容简单形象化，以农民便于接受的方式送到田间地头，提高农民的参训积极性。

4. 协调建设师资队伍。

政府部门、职业培训机构、优秀农业企业、农业广播学校、职业院校等多方合作，共同建立包含高校教授、科研院所专家、专业技术人员、农机推广骨干、乡村土专家以及涉农企业家在内的多领域专业教师队伍，打造开放共享的培育师资库。同时，应加大对师资队伍的培训力度，与农业企业、家庭农场等新型农业生产经营主体开展合作，建立教师实践实训基地与轮岗培训基地，并推行企业挂职锻炼和科研机构访问学习等措施，提升教师的理论教学和实践教学能力。

（三）全面性支持：完善多维保障体系

1. 改善农村基础条件。

首先，加大农业基础设施建设投入，改良中低产田土壤，建设高标准农田设施，改进水利基础设备建设，并对村庄道路、车站、桥梁等交通设施进行维护和修建，为创建智慧农业提供前提和条件。在数字经济时代下，应加快推进数字乡村建设，改善乡村信息基础设施，优化基站配置，补齐短板，建立和完善乡村信息化服务体系，加快缩小城乡数字鸿沟。其次，为促进农业农村可持续发展，创造良好的安居环境，应优化生产生活中必备的能源供应设备建设，建好包括污水处理、垃圾处理等农村生产环境治理工程，提供能够丰富农村居民精神文化生活的相关场所和器材，做好生活性基础设施的完善。最后，提升乡村教育、医疗、社会福利等水平，积极推动城乡一体化建设，促进乡村一、二、三产业融合发展，为高素质农民培育创造良好的外部环境。

2. 深化跟踪服务。

一方面，制订跟踪服务计划。坚持以高素质农民为中心，以满足学员需求为出发点和归宿，对每位高素质农民提供个性化的跟踪服务方案。不同培育主体共同打造跟踪服务团队，周期性下沉乡村，并且建立导师辅导制度，保证每位高素质农民都有一名专业导师负责针对性答疑指导服务，以应对现实中遇到的各种难题。同时，建立个性化档案，用来记录高素质农民的需求及发展历程，使农技人员或者科技特派员能够更好地与其对接，从而提供更加贴近实际需要的服务，实现高素质农民培育的近期和长远目标。另一方面，创新跟踪服务方式。通过建立互联网交流平台，使高素质农民群体内部可以实时沟通，并与专业技术人员保持联系，确保生产过程中遇到问题时能够及时得到解决。鼓励专业指导人员利用互联农技推广服务网络平台、农信通、农业科技网络书屋、微信公众号等信息化服务手段，主动开展与高素质农民的农业技术经验交流、疑难问题解答等活动，使跟踪服务常态化和精细化。另外，构建跟踪服务数字化反馈平台，以便农民可以实时反映对跟踪服务的意见。

3. 加强监督与反馈。

培育开始前，鼓励地方政府以公开招标的方式，严格筛选整体实力强的优质培训机构，保障学员能够获得专业的师资力量和良好的实训环境。同时，公开培训机构的资历、培育任务和内容，增进培育过程的公正性和规范性，对于一些不符合标准的培训机构要督促其进行整改，以确保达到标准要求。在培育的过程中，需要进行有效监督与及时反馈。制定一套全面的评价体系，包括对培训机构的组织管理、教师队伍、课程内容、教学方式、实训环境等方面的评估。成立专门的监督小组，负责跟班培训，对培训机构的培育质量和效果做出考评，及时发现和解决问题。监督小组应重点关注承担教学任务的教师的综合素养，不断提升其职业素质、专业水平和实践能力。培育结束后，对学员的培育成果进行考核。建立高素质农民培育分类评价制度，做到因地制宜、分门别类，适应高素质农民培育多元化特征，确保评价制度的适用性。

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基金资助:全国教育科学规划课题2023年度国家一般项目“有组织科研理念下职业本科院校教师科研能力评价标准与提升路径研究”(项目编号:BJA230034,项目主持人:吴梦军); 2022年度山东省职业教育教学改革研究立项项目“新农科建设背景下高职院校‘三农’人才培养机制研究与实践”(项目编号:2022036,项目主持人:赵凤卿)的阶段性研究成果;

文章来源:王泽峰,吉标.智慧农业发展背景下高素质农民培育的价值意蕴与实践路径[J].教育与职业,2024,(19):64-72.