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职业教育服务乡村振兴战略的实践困境及应对策略研究

2024-12-02 63 上传者：管理员

摘要：乡村振兴的关键要素是人才和技术，职业教育是助推国家乡村振兴战略的重要力量，为乡村产业振兴提供人才力量和技术支撑是时代赋予职业教育的光荣职责与使命。乡村振兴战略的不断深入实施对当前职业教育提出了新的更高要求，如何增强职业教育适应性，促进“教育链、人才链、产业链、供应链与价值链”有机耦合，推动职业教育成为实施乡村振兴战略的“新动能”是当前国家大力推进职业教育向纵深发展的关键时期亟待破解的时代命题。通过探析职业教育服务乡村振兴战略的现实意义、实践困境等，提出职业教育服务乡村振兴战略的应对策略，为践行职业教育全过程服务国家乡村振兴战略探索新路径、积累新经验、创造新范式、作出新贡献。

关键词：
“三农”工作
乡村振兴
人才振兴
职业培训
职业教育
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党的十九大部署的乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策，乡村振兴战略不仅为新时代“三农”工作擘画了新蓝图，还成为了新时代做好“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展历史进程中具有划时代的里程碑意义。乡村振兴战略的实施是新时代赋予职业教育发展的重大机遇与挑战，职业教育要紧跟新时代“三农”工作步伐，深入开展多领域、多层次、多维度的职业教育与职业培训，主动顺应新时代新农村新产业发展趋势，不断增强职业教育服务于农业农村现代化的适应性，培育更多新型职业农民，为乡村振兴提供坚强的人才支撑，为实现我国乡村全面振兴赋能提速。

1、职业教育服务乡村振兴战略的现实意义

作为国家脱贫攻坚战的“后半场”，乡村振兴已进入全面推进的关键阶段。乡村振兴靠人才，人才培养靠教育。职业教育的特性决定了其与乡村振兴可形成互融互促的关系，大力发展职业教育是破解当前乡村全面振兴亟需高素质复合型人才供给不足困境的关键举措。要不断增强职业教育对新时代农业农村现代化发展的适应性，培养造就大批助力新时代农业农村高质量发展所急需的新时代乡村“新农人”，在服务国家全面实施乡村振兴战略中发挥积极作用。

首先，转型升级职业教育、优化职业培训模式，培养新时代乡村“新农人”，推动实现中国式农民现代化。职业教育要立足当前乡村发展现状，贴近农民，通过不断深化职业教育改革与创新职业培训方式方法，解决新时代乡村“新农人”培养的“最后一公里”问题，着力培养乡村高素质复合型人才，支撑农村新产业、新业态发展，为中国式农业农村现代化持续提供强有力的智力和科技支撑。其次，持续深化“产科教”融合，培育新质生产力，助推实现中国式农业现代化。农业是我国经济社会发展的“基本盘”和“压舱石”。深化“产科教”融合，培育特色农业新质生产力是加快推进我国农业农村现代化和建设农业强国的重要抓手。因此，职业教育要面向数字农业、智慧农业等产业化、规模化发展趋势，以“产科教”融合扎实推进特色农业新质生产力发展。大力改造传统农业，积极培育未来农业，不断延伸产业链、拓展功能链、提升价值链，完善联农带农富农机制，为建设农业强国积极贡献职业教育力量。最后，持续提升职业教育服务社会实效，助力乡村治理提质增效，积极参与推动中国式农村现代化。服务社会是职业教育的本质属性和核心功能，在中国式现代化和共同富裕的大背景下，要充分发挥职业教育的社会治理功能，加快推进职业教育治理体系和治理能力现代化，办好人民满意的职业教育，推动乡村全面振兴，实现共同富裕。

2、职业教育服务乡村振兴战略的实践困境

2.1 无法支撑乡村人才振兴高质量发展现实需求

近年来，乡村人才匮乏是制约和影响我国农业、农村实现高质量发展的关键因素[1]。随着我国乡村振兴战略的不断深入实施，职业院校亟需通过培养大批高素质复合型人才，以助力乡村人才振兴，推动乡村全面振兴。当前，我国职业院校人才培养还存在较多短板，具体表现为职业教育人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高，无法支撑乡村人才振兴高质量发展的现实需求。

一方面，职业教育人才培养数量不足。我国现有职业院校涉农院校偏少，且主要开设第二、第三产业类专业，第一产业类专业较少，导致职业院校培养的涉农学生数量较少，无法满足新时代农业、农村高质量发展的迫切需求。另一方面，职业教育人才培养质量不高。当前，职业院校人才培养普遍滞后于市场和产业发展需求，部分职业院校受人才培养目标不清晰、课程体系不完善、实践教育流于形式等因素制约，培养的学生能力素质偏低，普遍存在理论功底不扎实、技术技能掌握不熟练、经营管理能力偏弱等问题，无法满足当前实施乡村振兴战略对既懂生产技术又熟悉经营管理“一专多能”的复合型人才的现实需求。

2.2 不能无缝对接乡村产业振兴创新发展客观需求

在全面深入实施乡村振兴战略的背景下，我国农村呈现一二三产业融合发展的新趋势，新的产业、新的业态、新的模式不断涌现。随着农村产业的转型升级，农村对高技术人才的需求量越来越大，这就要求职业教育和培训必须紧跟市场和产业发展步伐，满足乡村产业振兴对高质量、高技能人才的需求。在赋能乡村振兴过程中，职业教育和培训存在以下两个方面的问题。

一方面，职业教育专业链的设置与新时代乡村产业链的发展不匹配。职业教育专业链的设置优化滞后于乡村产业链的发展升级，导致职业教育不能及时满足原有产业升级和新兴产业的发展需求。另一方面，职业教育培训体制机制不健全，内容与课程不完善，与新时代乡村产业振兴的现实需求还存在较大差距。目前，乡村振兴技能培训体系的基础能力与实践平台建设较为薄弱，技能培训的针对性和时效性不强，导致当前职业教育培训内容与农村实际、市场需求脱节，无法满足乡村产业振兴与创新发展的客观需求。

2.3 不能适应农村经济社会可持续发展内在需求

服务贡献是职业教育的基本职能，也是影响职业教育社会吸引力和美誉度的关键因素[2]。职业教育应该主动对接市场和产业需求，根据新时代农业和农村产业发展的特点不断优化和升级职业院校的专业结构，助力农村经济社会实现可持续发展。目前，我国职业教育服务乡村振兴战略能力有所欠缺，主要体现在以下两个方面。

一方面，职业教育在推广涉农技术、服务传统农业升级方面能力不足。例如，其在加强农业关键核心技术方面、现代化农机装备等现代农业技术研发与推广方面以及助力传统农业升级、农村产业发展、农民技术水平提升方面能力有所欠缺。另一方面，职业教育在聚焦乡村产业关键领域、科技创新服务乡村产业振兴方面能力不足。例如，其在农产品加工、智慧农业等领域的技术创新能力不强，利用新工艺、新技术服务乡村新产业、新业态能力有限，未能满足新时代农村经济社会可持续发展的内在需求。

3、职业教育服务乡村振兴战略的应对策略

3.1 全面深化职业院校教育教学改革，瞄准产业链布局职业教育专业链

职业教育专业链与乡村产业链之间是耦合共生、互融互促的有机关系[3]。职业教育专业链的设置和发展与乡村产业链的需求高度契合，有利于实现人才的有效匹配和乡村产业的可持续发展。因此，全面深化职业院校教育教学改革，瞄准产业链精准布局职业教育专业链是推动乡村产业提质增效、促进乡村产业振兴的重要抓手。要更好地匹配与衔接职业教育专业链与乡村产业链，使职业教育成为助推乡村振兴共同富裕的新引擎，就要做好以下几个方面的工作。

首先，建立专业动态调整机制，优化专业布局。职业院校要根据市场需求和乡村特色产业发展现状适时动态调整专业群布局，以特色专业群对接地方特色产业链，建立与乡村特色产业高度匹配的专业体系，切实做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”，实现特色专业与特色产业双向赋能，全面助力乡村特色产业提质增效[4]。其次，深化产教融合，打造乡村产业振兴共同体。职业院校应统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”的问题，充分发挥职业院校在教学科研、技能人才培养、技术服务等方面优势，持续深化校、企、地等多方合作，使“产学研用”形成闭环。可鼓励涉农类职业院校积极与现代农业、乡村文旅行业的龙头企业集聚融合，不断优化升级乡村产业结构，以产业学院、地方产业研究院、产教联合体等为载体，推动教育链、人才链、创新链和产业链融合发展，实现职业教育产教融合高质量发展。最后，推动科教融汇，激发职业教育新动能。职业院校拥有与乡村振兴产业链联系最紧密的人才与科技资源，因此要积极推动涉农职业院校、涉农专业人才力量下沉，立足乡村一线开展科研和社会服务，把科研成果转化落地到田间地头和工厂车间。同时，可鼓励职业院校教师和广大科研工作者以技术研发成果参股，提高农业科技成果转化率，实现职业院校技术服务与农业科技双向升级，为全面推进乡村振兴提供强有力的人才与技术支撑。

3.2 全面提高职业教育人才培养质量，打造新时代乡村“新农人”队伍

当前，职业教育人才培养规模已占据高等教育的“半壁江山”，职业教育已成为推动乡村人才振兴的“主力军”[5]。推进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富，需要职业教育为乡村真正培养一批以强农兴农为己任，“下得去、留得住、用得上、干得好”的乡村振兴人才。因此，迫切需要职业教育聚焦增强适应性，坚持以需求侧为导向，主动融入农村产业规划发展，动态调整优化专业设置，优先发展新兴产业专业、加快建设人才紧缺专业、改造升级传统专业、撤并淘汰落后专业，构建紧密对接产业链、创新链的专业体系，从而全面提高职业教育人才培养质量，有效打造新时代乡村“新农人”队伍。

具体来说，职业院校要紧跟新时代农业农村产业升级和技术变革的趋势，精准定位人才培养目标，积极创新人才培养模式，通过不断提高人才培养与乡村重点产业的匹配度，构建“校企地协同、实境再现”的教学生态环境，践行“产学研创推”全链条培养路径，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展紧密结合起来，全面提升职业教育人才的适应性，为实现乡村全面振兴培养更多“爱农村、知农业、懂技术、善管理、会经营、能带富”的新时代乡村“新农人”。

3.3 全面提升职业教育服务乡村能力，助推乡村全面振兴实现共同富裕

职业教育在服务乡村振兴战略中的角色定位是基础性支撑者。职业院校拥有人才与科技优势，应立足乡村振兴开展科研和社会服务，把科研成果和专利成果转化利用于田间地头、工厂车间[6]。要切实提升职业教育服务乡村能力，有效助推乡村全面振兴实现共同富裕，就要做好以下工作。

一方面，强化职业教育培训服务的实效性。紧跟新时代乡村现代农业产业发展需求，主动顺应数字乡村、乡村旅游等新业态发展趋势，结合新时代乡村产业对人才知识、技能和素养的要求，开展面向新型职业农民、农业技术带头人、乡村创客、企业员工等相关人员，提供全方面、多层次、宽领域的职业教育培训，聚合针对性强、实用性高的职业教育培训服务资源，采取线上学、夜间学、田间学等培训形式，切实提升职业教育培训服务的实效性，为乡村全面振兴、实现共同富裕培养更多新时代乡村“新农人”。另一方面，强化职业教育科技服务的供给能力。通过组建由职业院校高水平专家、教授领衔的师生技术服务团队，重点聚焦乡村振兴产业发展的关键核心领域和现代农业技术，开展科技攻关工作，培育新质生产力。还可采取送教下乡、送技到田等方式为农户等提供技术服务和指导，同时把创新科技研发成果推广到乡村一线，促进高端农业科技研发成果就地转化，为实现农业农村现代化培育更多“金产业”，带动乡村农业发展，助推乡村全面振兴、实现共同富裕。

4、结束语

在深入实施乡村振兴战略、全力促进农业农村现代化之际，职业教育以深化教育教学改革、提高人才培养质量、提升服务乡村能力为抓手，以“专业带产业”助力破解乡村产业发展困境，以强化科技服务供给助力破解乡村技术瓶颈，以培养新时代乡村“新农人”助力破解乡村人才困境，并通过具体实践进一步明晰了职业教育助推乡村振兴的行动策略，有助于进一步提升职业教育办学质量和效益，更好地服务国家乡村振兴战略，实现农业农村现代化。

参考文献:

[1]陶宇,刘俊熙.乡村振兴战略下高职院校服务农村职业教育的实践困境与解决路径[J].智慧农业导刊,2023,3(10):67-70.

[2]王新波,宗诚.2023中国职业教育质量年度报告[M].北京:高等教育出版社,2023.

[3]杨仓军.职业教育专业链与地方产业链有效对接的探索[J].现代职业教育,2023(34):153-156.

[4]晋浩天.如何做到“学科跟着产业走､专业围着需求转”[N].光明日报,2023-08-01(14).

[5]陶静,吕函霏,朱莎,等.高等职业教育服务乡村振兴战略的校地命运共同体构建探索[J].教育与职业,2023(7):5-12.

[6]梁裕,韦大宇.职业教育服务乡村产业振兴的内在逻辑､实践困境与实现路径[J].教育与职业,2021(22):35-40.

基金资助:湖南大众传媒职业技术学院2023年校级科研重点项目“四聚焦四赋能职业教育服务乡村振兴战略发展路径研究”成果(湘传媒发[2023]59号23YJ02);

文章来源:何发胜.职业教育服务乡村振兴战略的实践困境及应对策略研究[J].山西农经,2024,(22):34-36.