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从个体到集体：保山百花岭旱龙鸟塘利益分配模式的转型与启示

2025-02-19 189 上传者：管理员

摘要：随着乡村旅游与生态旅游的兴起，保山百花岭旱龙村依托鸟类资源发展观鸟产业。初期个体经营引发资源过度开发及环境破坏，后在政府引导下，村转型为集体利益分配模式，成立管理机构，实现资源可持续利用。此转型增强了村民参与感，提升了社区凝聚力，实现了经济、社会、生态效益的和谐统一，为乡村旅游发展提供了有益的利益分配模式借鉴。

关键词：
乡村旅游
共同富裕
利益分配模式
生态旅游
资源可持续利用
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20世纪90年代以来,生态旅游在全球兴起,乡村旅游作为生态旅游的重要组成部分,得到了更为广泛的推广[1]｡2024年中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范､万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提到,要确保不发生规模性返贫,发展乡村旅游是防止规模性返贫的有力举措,乡村旅游是乡村振兴的重要载体,是实现我国共同富裕的最为有效的途径｡党的二十大报告提出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,发展好乡村旅游能缩小城乡差距[2]｡乡村旅游是国家乡村振兴战略的重要组成部分,对于促进农村经济､文化､社会､生态等多方面的发展具有重要意义[3]｡

百花岭社区旱龙村的发展对于其他地区乡村旅游有着重要的借鉴价值｡鸟塘收入从“个人独享”到“集体共享”,这一利益分配模式的转型更有利于乡村旅游持续发展｡一方面,传统的个人利益独享模式会导致自然资源过度开发和滥用,而转型为集体共享的利益分配模式可促进村民共同管理或维护自然资源,进而实现自然资源的可持续利用[4]｡另一方面,利益分配模式的转型能够增强乡村社区凝聚力与参与度､提升旅游服务质量和竞争力｡文章旨在分析旱龙村鸟塘从个体经营转变为集体利益分配模式的路径,探讨其转型过程､驱动因素､实施效果及其带来的启示,以期为其他依赖自然资源发展乡村旅游的地区提供有益的参考和借鉴｡

1、研究区域与方法

1.1研究区域概况

1.1.1保山百花岭旱龙村的自然环境

百花岭旱龙村坐落于保山市隆阳区潞江镇的高黎贡山东坡,拥有700~3200m的海拔梯度,形成了多元的高山立体气候,孕育了丰富的动植物｡这个由57户､245人组成的村,世代在这片自然与人文交融的土地上生活｡凭借独特的自然资源,旱龙村成为观鸟生态旅游的热门地｡这里建立多个鸟类观测站,即“鸟塘”,不仅为鸟类学研究提供了重要基地,也推动了百花岭社区的乡村旅游发展｡目前,百花岭区域已记录到474种鸟种,占高黎贡山区域鸟类的63.5%,稀有鸟类众多｡依托高黎贡山的鸟类生态资源,旱龙村成功实践了生态保护与经济发展的“双赢”模式｡通过发展观鸟生态旅游,不仅有效保护了生态环境,还显著提升了当地居民的生活质量,实现了人与自然和谐共生的美好愿景｡

1.1.2鸟塘产业的发展历程

百花岭鸟塘的起源与鸟类学家韩联宪教授的推广密不可分｡1997年,百花岭成为热门观鸟地,吸引众多国内外游客前来游玩｡2001年,老侯开设首家农家乐接待观鸟游客,后成为中国鸟网百花岭接待站｡鸟塘的诞生源于偶然,老侯外甥发现水洼吸鸟,便人工制造类似环境,2009年老侯与外甥共建旱龙首个鸟塘——77号塘｡鸟塘的成功吸引村民纷纷建塘｡2012—2013年,多个鸟塘涌现,农家乐也迎来建设高潮｡百花岭在推进观鸟产业中,坚守生态优先､绿色发展,建设生态观鸟基地,带动群众投身绿色“观鸟经济”｡如今,百花岭已实现生态保护与经济发展的协同并进,成为观鸟生态旅游的典范｡

1.2研究方法

文章运用文献研究､实地调研和深度访谈,收集分析政策､新闻､学术资料,了解旱龙村鸟塘利益分配模式转型背景､过程和现状｡通过走访村民､鸟塘主以及村委会等,获取一手资料,深入分析转型动因､效果和启示｡

2、旱龙村鸟塘利益分配模式的转型过程

2.1个体经营模式

旱龙村鸟塘初期采用个体经营模式,鸟塘主自主经营,票价低且收入全归个人｡此模式虽赋予鸟塘主自主权,但容易因为过度开发,导致资源被破坏｡鸟塘数量激增,因地理位置差异,收益差距拉大,引发无序竞争｡管理混乱不仅损害鸟塘主利益,也影响游客体验,降低旅游品质｡

2.2转型的动因

2.2.1资源保护与可持续发展的需求

随着观鸟产业的快速发展,个体经营模式逐渐暴露出资源过度开发､环境破坏等问题｡拥有林权的村民都想在自己的林地建立鸟塘,但缺乏相应的管理制度约束,导致一系列环境污染问题没有得到妥善解决｡为了保护高黎贡山的生态环境和鸟类资源,实现可持续发展,个体经营模式转型为集体利益分配模式成为必然选择｡

2.2.2提升社区凝聚力与参与度的需求

个体经营模式下,村民间的合作与交流较少,社区凝聚力不足｡当前资源分配导致仅少数群体受益,而多数群体表示不满,贫富差距逐渐变大,由此造成村村关系不稳定｡而转型为集体利益分配模式有助于增强村民的参与感和归属感,有效提升了社区凝聚力｡随着村民共有意识的提升,老侯､小刘等鸟塘主､大部分村民､村干部提出要对鸟塘的收入进行合理分配,他们认为森林及森林里的鸟类资源均属于旱龙村集体,并在个体经营模式转型为集体利益分配模式上达成共识｡

2.2.3顺应政府政策引导与支持的需求

保山市､隆阳区两级政府坚持生态优先､绿色发展的理念,积极推动观鸟产业的规范化､标准化发展｡为顺应政府生态旅游政策和维护好旱龙村观鸟生态,旱龙村村委2018年成立了高黎贡山百花岭观鸟理事会,2019年成立了高黎贡山科学爱鸟护鸟协会,对鸟塘进行统一管理并承担对鸟塘收入进行分配的职责,同时也对鸟塘主和鸟导等有意愿从事鸟类旅游服务的村民进行规范化培训｡政府的政策引导和支持为鸟塘利益分配模式的转型提供了有力保障｡

2.3集体利益分配模式的建立

随着观鸟行业增多,鸟塘数量激增至约70个｡隆阳区政府迅速介入,有序引导与规范,科学评估后减少鸟塘数量,优化布局,改造生态｡推行“一塘一特色鸟种”,打造23个精品塘｡实施进山许可,加强管理｡成立爱鸟护鸟协会,制订管理制度,明确布局､收费及分配机制:机位费70元,管理员得60%,社区集体得2.9%,村集体得7.1%,协会成员得28.6%,售票员得1.4%｡协会每月公开财务,定期分红,使观鸟活动规范化､标准化､常态化[5]｡

2.4转型的关键节点与挑战

2.4.1利益分配转型关键节点

成立管理机构､制订管理制度和收益分配机制是转型过程中的关键节点｡政府在此过程中发挥了核心引导作用,通过政策指导,为旱龙村转型提供必要条件和动力｡政府明确转型方向,鼓励向集体利益分配模式转变,促进资源可持续利用和社区发展｡同时,协助成立管理机构,统筹协调利益,参与制订管理制度,确保决策合法合规｡在收益分配上,政府坚持公平原则,保障村民权益,激发积极性｡

2.4.2利益分配转型挑战

旱龙村转型中面临票价与收益分配调整的争议,引发鸟塘主反抗和游客投诉｡经政府引导与多次协商,票价定为70元/位,分配模式为:鸟塘主42元,社区集体2元,村集体5元,售票员1元,其余按个人数量固定分配｡2019—2023年分红由爱鸟护鸟协会负责,后转由村集体承担｡尽管调整过程充满挑战,但通过持续协商,最终达成共识,推动转型稳步进行｡这一历程体现了多方参与､协商解决的重要性,也为乡村旅游利益分配提供了宝贵经验｡

3、旱龙村鸟塘利益分配模式转型的效果分析

3.1经济效益

转型后,旱龙村观鸟产业规范化,收入水平稳步增长｡集体分配模式促进住宿､餐饮､研学等行业发展,形成了多元经济格局｡2022年,旱龙村人均纯收入约13600元,有24个鸟塘､17个民宿､19个农家乐,超80名鸟导,将近900人从事旅游业,日接待游客超700名｡2023年,售出超6100张鸟塘票,直接收入44万元,带动相关行业收入增长近800万元,人均增收3000余元[5]｡

3.2社会效益

利益分配转型增强了村民参与感与归属感,提升了社区凝聚力,促进了文化交流｡观鸟产业吸引游客,缩小贫富差距,推动共同富裕｡百花岭社区融合多元元素,构建乡村旅游新业态,吸引村民回归｡产业带来生态收益,提升生活质量,激发生态保护积极性｡同时,为观鸟爱好者提供优质体验,获得广泛报道,提升知名度,被誉为观鸟圣地,获“乡村旅游创客示范基地”称号｡

3.3生态效益

旱龙村依托高黎贡山自然条件,加大了对生态与鸟类的保护力度,构建观鸟生态旅游收益分配体系,融合多元产业,充分挖掘资源价值,促进村民增收｡观鸟经济推动生态环境优化与生物多样性提升,增强村民生态保护意识,遏制乱砍滥伐､偷猎行为｡村民从“猎鸟”转为“护鸟”,生态效益显著提升,实现人与自然和谐共生｡

4、旱龙村鸟塘利益分配模式转型的启示

4.1对乡村旅游利益分配的启示

旱龙村鸟塘利益分配模式转型成功,为乡村旅游树立了典范｡集体利益分配模式确保资源高效配置､社会公平,推动乡村旅游稳定发展｡政府应发挥引领作用,加大扶持力度,制定政策､提供资金､加强监管,推动乡村旅游规范化､标准化｡可设立专项基金支持项目,制订行业标准规范市场,加强培训提升素质,建立健全监管机制,确保乡村旅游健康､有序发展｡此模式为乡村旅游资源合理利用提供了宝贵经验,注入强劲动力,实现了资源优化配置与可持续利用｡

4.2对社区参与和集体行动的启示

旱龙村通过成立管理机构､制订管理制度､创新收益分配机制,实现从个体到集体的转型｡管理机构提供组织保障,管理制度规范社区行为,收益分配机制激发村民积极性,实现共赢｡这些举措增强了社区凝聚力和行动力,为转型奠定坚实基础｡旱龙村的成功不仅带来自身变化,更为乡村旅游发展提供启示:社区参与是核心,鼓励村民积极参与､共同管理,才能有效推动乡村旅游规范化､可持续化发展｡旱龙村的转型实践生动彰显了社区参与､集体行动的价值,为乡村旅游的蓬勃发展注入了新的活力｡

4.3对政策制定与实施的启示

旱龙村鸟塘利益分配模式的成功转型,关键在于政府强有力的政策引导与全方位支持｡政府需深入调研,精准把握市场需求与资源特色,出台科学合理､可操作的政策措施,涵盖生态保护､基础设施､服务质量､市场推广等维度,为乡村旅游发展提供制度保障和政策支撑｡同时,政府应深化与村民的沟通联系,建立紧密高效的协商机制,倾听村民声音,确保政策反映民意､对接乡村发展实际｡

在政策实施过程中,政府需强化监督指导,确保政策落地生根､见行见效｡推动乡村旅游发展时,政府应坚持以人为本,尊重保障村民合法权益,让村民成为积极参与者和直接受益者｡通过构建公平合理的利益共享机制,激发村民积极性和创造力,共同参与乡村旅游产业建设与维护,形成政府引导､村民主体､社会参与的多元化发展格局｡

5、结论

旱龙村鸟塘利益分配模式从“个人独享”到“集体共享”的成功转型,是百花岭社区乡村旅游发展进程中的一项里程碑式探索与实践｡转型过程中,旱龙村采取一系列创新举措｡一方面,依托政府引导､村民集体参与,构建集体利益分配机制,建立健全管理制度,科学规划资源分配,规范观鸟产业市场秩序,提升服务质量,缩小村民间收入差距｡另一方面,注重实现经济､社会､生态效益的有机统一｡“集体共享”模式,不仅带动乡村旅游经济快速发展,提高村民经济收入,还能促进社会文化交流与传承,增强社区凝聚力和文化认同感｡同时,科学规划和合理开发观鸟资源,能有效保护当地生态环境,实现旅游发展与生态保护和谐共生,为乡村旅游可持续发展奠定了坚实基础｡这一系列举措可为其他地区提供兼顾经济效益､社会效益和生态效益的乡村旅游发展模式范例｡总之,乡村旅游的可持续发展需要秉持生态优先､绿色发展的核心理念,进一步加大生态环境保护力度,提升乡村生态环境质量｡乡村生态旅游利益分配需不断优化利益分配机制,确保与实际紧密联系,促成各方利益共享,实现共赢局面｡

参考文献:

[1]谷秾.乡村生态旅游高质量发展思考[J].合作经济与科技,2024(23):30-31.

[2]薄利侠.发展乡村旅游业对缩小城乡居民消费差距促进作用研究[J].价格理论与实践,2023(11):147-150.

[3]李金秋.基于游客满意度的邹平市乡村旅游发展策略研究[D].济南:山东师范大学,2023.

[4]魏国亚.“自主”与“合作”-北极域内外国治理模式之争[D].上海:华东政法大学,2021.[5]云南省自然资源厅.保山市隆阳区百花岭村规范观鸟发展旅游产业生态产品价值实现案例[EB/OL].[2024-12-10].

文章来源:钟其,陈福玲.从个体到集体:保山百花岭旱龙鸟塘利益分配模式的转型与启示[J].山西农经,2025,(03):141-143.