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中国式现代化背景下推动城乡融合发展探析

2025-02-19 74 上传者：管理员

摘要：城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。以自贡城乡融合为例，阐述城乡融合发展的理论、内涵，分析当地城乡融合发展面临的困境，提出了适合自贡城乡融合的实践路径。旨在促进自贡城乡融合发展，满足人民对美好生活的需要，提升人民的幸福感和获得感。

关键词：
中国式现代化
共同富裕
城乡融合
文化资源
特色产业
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党的二十届三中全会指出:“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求｡”这既体现了中国式现代化对城乡融合发展的现实需求,也表明了城乡融合在社会主义现代化建设中的重要作用,更是将城乡关系提升到一个新高度｡党的二十大报告提出“要着力推进城乡融合和区域协调发展,助力乡村振兴”;党的十八届三中全会提出“健全城乡发展一体化体制机制”;党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”;“十四五”规划纲要提出“健全城乡融合发展体制机制”｡中国式现代化强调全体人民共同富裕,城乡融合是实现人民共同富裕的应有之义｡自贡历史悠久,有着丰富的特色产业和文化资源,实行城乡融合发展能够实现资源流动､拉动经济增长｡

1、中国式现代化背景下自贡城乡融合发展的理念

中国式现代化强调城乡协调发展,破除城乡二元结构,促进全体人民共同富裕,涵盖政治､经济､社会､文化等方方面面,旨在解决社会主要矛盾,构建和谐社会｡城乡融合发展作为这一战略的重要组成部分,其理论基础深深植根于中国特色社会主义的伟大实践中｡习近平总书记强调,要把乡村振兴战略这篇大文章做好,必须走城乡融合发展之路[1]｡城乡融合发展是指以新型城镇化战略和乡村振兴战略为双轮驱动,破除妨碍城乡要素平等交换､双向流动的制度壁垒,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快形成工农互促､城乡互补､协调发展､共同繁荣的平等参与现代化发展进程､共同分享现代化成果｡自贡的文化底蕴深厚､历史悠久,乡村和城市各有特色｡中国式现代化背景下自贡城乡融合发展指的是充分挖掘其地方特色､运用好现有资源､发挥优势互补､缩小城乡差距､实现高质量发展｡

2、中国式现代化背景下自贡城乡融合发展的必要性

2.1是补齐农业现代化短板,全面推进中国式现代化的应有之义

习近平总书记指出,城乡发展不平衡以及农村发展不充分是我国发展所面临的最大的不平衡和不充分[2]｡加快推进农业农村现代化是实现第二个百年奋斗目标､全面建设社会主义现代化国家的重要基石｡农业是国家的基础性产业,是事关民生的重大工程,也是乡村振兴的重要抓手｡自贡城乡融合发展有助于整合现有资源,补足短板,推动先进的技术和管理经验向农村地区流动,进而提升农产品的市场竞争力､延长产业链､增加农产品的附加值,实现农业的可持续和协调发展,建设美丽乡村｡

2.2是实现共同富裕,促进人的全面发展的必然选择

中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想,是中国共产党领导的现代化,坚持以人民为中心,提升人民的获得感和幸福感｡在城市化进程中,人们不仅关注经济增长,更关注生活品质的提升和精神的满足,如食用健康､绿色的食品,回归田园生活､旅游｡旅游业是战略性支柱产业､民生产业和幸福产业,发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点｡自贡是一座历史悠久的城市,有着深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源,如恐龙文化､盐文化､彩灯文化等,这些都是自贡的特色名片,尤其是农村可以通过打造特色旅游基地､种植业采摘等带动经济的发展｡推动自贡城乡融合发展,能够促进城乡文化的交流和传承,弘扬农耕文化,丰富人们的精神世界,同时有助于拓宽人们的视野和思维方式,为个人的成长提供更多可能性,促进人的全面发展｡

2.3是提升公共服务水平,促进协调发展的重要保障

党的二十大报告指出,“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕｡”[3]自贡农村与城市的教育､医疗等公共服务水平存在差异,尤其是教育方面,城乡师资的差异是影响学校教学质量的重要因素｡实施城乡融合能够促进资源合理分配,缓解公共服务不均的困境,如在教育上,能够为农村提供优秀教师,培养高质量人才,也能够为乡村建设增添动力｡人口规模巨大是中国式现代化的重要特征,城乡区域发展水平差异大是中国式现代化面临的重大挑战｡实施城乡融合发展能够完善乡村的基础设施建设,提高教育､医疗､文化等方面的公共服务水平,满足人民日益增长的美好生活需要｡

3、中国式现代化背景下自贡城乡融合发展面临的困境

3.1规划滞后与基础设施落后

“盐业”是自贡的特色产业,也是维系千万民生的庞大工程｡目前,自贡的盐业面临龙头企业改革不彻底､竞争力减弱､品牌建设投入不足､债务负担沉重等问题｡自贡是一座历史悠久的城市,基础设施陈旧､自动化水平较低､传统产业转型困难､缺乏创新性｡自贡城乡道路规划方面,以城市为主,乡村规划滞后,导致城乡规划不均｡交通方面,因自贡位处川南,交通不便,限制了其经济的发展｡对于出行工具多元化选择的市区居民来说,道路规划能基本满足需求,但在部分偏远山村,道路建设相对滞后,人们的出行及乡村道路规划都面临挑战｡

3.2资源要素流动缓慢

人才是一个国家､一个地方发展的核心竞争力,也是现代社会竞争与发展的重要生产力,人才资源对经济社会发展具有基础性､战略性､决定性作用｡从人才资源上看,大部分的人才都会选择去更好的地方发展,以期提升自己的综合能力｡乡村的资源有限,在一定程度上限制了青年人才的发展,因此乡村青壮年劳动力进入城市打工是必然趋势｡城乡人才､农村专业人才入乡的路径未打通,会导致人才外流｡从户籍制度上看,城乡二元户籍制度的划分可能会导致服务不均等､限制人口自由流动､阻碍生产要素的优化配置,乡村的宅基地使用权流转受限,进而影响产业发展｡从产业融合上看,农村的资源较零散,农业与工业､服务业融合进程缓慢,农业产业链短､附加值有限｡

3.3教育资源的不均等

党的二十大报告指出:“教育､科技､人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性战略性支撑｡推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会､学习型大国｡”教育是实现强国建设的重要一环,也是实现物质文明和精神文明两者相协调的重要指南｡自贡市区和乡村的教育水平存在差距,体现在资源分配上,市区学校的教育设施､师资力量和教学质量等普遍高于乡村学校,重点院校集聚优秀教师｡在重要的招聘考试中,市区学校成为首选,能吸引到大量优秀的青年教师｡随着教育数字化的发展,学校的硬件设施也成为制约教学质量提升的重要因素｡农村学校的硬件设施不完善,由于农村的网络规划不足,硬件设施的完善和线路调整也存在难度｡

4、中国式现代化背景下自贡推动城乡融合发展的实践路径

4.1深挖地方特色产业,实现城乡经济互动

自贡的特色产业有“盐帮菜”“彩灯文化”“盐业”,还有丰富的历史遗迹和乡村美食,这些都是可以挖掘的资源｡自贡应将发展特色优势产业作为主攻方向,在基础产业和特色产业上谋增收､创增收,推动城乡产业融合发展｡自贡旅游景点众多,可开展“文旅融合”,促进经济发展｡自贡盐文化历史悠久,应努力建设出一条集知识性､趣味性､观赏性和参与性于一体的盐文化观光路线,创造出一批特色盐文化文创产品,打造特色盐业品牌[4]｡自贡彩灯是特色文化的结合体,是对中华优秀传统文化传承和创新的体现,也是传统手工艺的代表,展示了中国传统手工艺的魅力和价值｡自贡彩灯博物馆可通过“旅游+教育”的模式,配套相关活动开展研学旅行｡自贡的地方传统手工艺品,如龚扇､剪纸､扎染是盐文化的重要组成部分,也是传统手工的呈现｡例如龚扇所在地为自贡的艾叶镇六房村,当地保留着传统工艺的制作场地,可将其建成一个旅游景点,促进城乡融合､带动经济发展｡

4.2促进要素流动,激发经济活力

“产业兴旺”是乡村振兴的必然要求和主要内容,通过不断优化农村产业结构,激活农村生产要素,促进资源要素的流通,将资源转化为资本,推动城乡融合发展｡改革开放以来,国家以推行家庭联产承包责任制为核心,推动了农村产权制度的变革,扩大了农户对土地管理的选择权,促进了农村生产力的显著提高｡在新征程上,应加速对农村宅基地产权制度的改革,不仅要扩大农民对宅基地使用权的配置范围,为农民在耕地､宅基地产权形式等方面提供灵活的选择,而且要完善农村土地经营体系,构建统一的建设用地市场,鼓励农民将闲置的土地资源有偿出让,将山地､林地､荒地､闲置的宅基地等土地资源进行合理规划,实行统一管理,推动农业规模化､产业化和智能化管理,提高农业经济效益｡城乡户籍制度的区分造成了资源的不均等,也限制了劳动力的自由流动｡针对这一现象,可以出台一系列支持农民务工的优待政策,深化户籍制度改革,减少户籍限制,提供更多的岗位,促进城乡人口流动,真正实现资源的流动畅通｡

4.3政策支持,科技助力

教育和科技在城乡一体化建设中发挥着重要的作用｡城乡融合发展在教育方面面临的问题是城乡教育水平存在显著的差异,如城市的教育资源优于农村､农村的优秀教师向城市流动､农村的生源不足等｡针对这一现象,政府可以采用轮岗制度,使城乡互换,促进教育资源的流动,为教育事业增添动力,鼓励更多优秀的教师扎根乡村,教书育人;实施人才引进政策,提高薪资待遇,补充农村师资｡在生源方面,调整办学类型,改善农村办学条件,有效提升农村学校整体办学水平,实现乡镇—市区全面发展｡城乡融合发展在教育方面可以建立线上资源库､智慧图书馆,实现优质教育教学资源城乡全覆盖,运用现代信息技术促进教育均衡发展｡

4.4完善基础设施,促进城乡一体化建设

党的二十大报告指出,“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕｡”近年来,自贡以“十四五”交通规划为蓝本,全力推进西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设,加速推进城乡一体化进程,旨在打造成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽和区域物流中心,实现城乡空间和生活方式的融合,构建协调的新型城乡关系｡针对乡村存在影响居民生活质量和乡村持续发展的基础设施,如供电､供气等,政府要加大投入力度,确保城乡基础设施的均衡发展｡在公共交通方面,积极缓解交通压力,建设恐龙方特公交站,彩灯大世界集散中心､汇西智慧停车场等设施的落成,不仅提升了城市公共服务的颜值,也让市民的出行变得更加舒适｡

4.5实行考评制度,确保执行效果

城乡融合发展需要长期坚持,评价制度能够为城乡融合提供保障｡要实行动态检测与评估,采用定期监测､中期评估和终期考核的方式｡在城乡环境治理方面,坚持公平､公正､公开､客观的原则,通过定性与定量相结合､日常巡查与定期检查相结合的方式,对城乡环境进行综合考评｡构建多元化的考评体系,考核的指标主要包含经济､社会､环境､城乡人员流动情况等方面,明确考核对象和范围以及评价的结果,有助于确保执行效果｡在公共服务和基础设施方面,可以通过发放问卷的方式了解城乡公共服务设施的建设和均等化水平,尤其是了解教育､医疗､交通等方面的资源配置和服务质量,确保城乡居民共享发展成果｡在产业融合和经济发展方面,可以从产业振兴､新兴产业发展等指标衡量城乡经济融合发展情况｡在文旅融合方面,可通过实地调研的方式获悉当地发展状况,优化街道建设,合并､调优特色镇,夯实全域推进乡村振兴的基础,增扩城市发展空间｡

5、结束语

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求｡在新的发展阶段,自贡要坚持以县域为重要突破口,协调推进乡村振兴战略,优化公共资源的均衡配置,不断增强城乡融合发展的内生动力和整体活力,促进经济增长,让发展成果更好惠及城乡居民,增强居民的幸福感｡

参考文献:

[1]李星.中国式现代化视域下推进乡村振兴的逻辑､困境与对策[J].乡村科技,2023,14(20):39-42.

[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.

[3]钱文荣,仇焕广,司伟,等.深化经济体制改革,促进城乡融合发展——学习贯彻党的二十届三中全会精神笔谈[J].中国农村观察,2024(5):2-18.

[4]郝炜.扎实推进文化和旅游深度融合发展[N].青海日报,2024-09-04(4)

基金资助:2024年度自贡市哲学社会科学规划课题“中国式现代化背景下推动自贡城乡融合发展理论与实践研究”阶段性成果(2024Y37);

文章来源:王培波,胡门祥.中国式现代化背景下推动城乡融合发展探析[J].山西农经,2025,(03):38-40.