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加快美丽乡村建设助力新农村经济发展

2020-05-21 430 上传者：管理员

摘要：建设美丽乡村是国家为推动农村经济发展提出的新方针。其不仅落实了党的十九大精神,同时也贯彻了中央农村工作会议精神,结合建设美丽乡村的整体要求,积极推动新农村建设和促进农村经济发展,实现农村现代化发展目标。文章提出建设美丽乡村的原则,分析现存问题并提出相应对策。

关键词：
农村生态文明
农村经济
新农村经济发展
美丽乡村
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1、引言

美丽乡村建设贯穿于“十二五”“十三五”整个期间。通过统筹城乡区域发展、提高新农村经济发展水平、扩大有效投资、促进农业升级等措施,进一步优化农村居住条件、提高农民幸福指数,这是构建农村生态文明、改善生态环境的重要措施,同时也是打造美丽乡村的重要保障。近些年发展中,美丽乡村建设取得了很大的成效,通过严抓“脏、乱、差”改善了人居环境;通过开发乡村旅游资源,促进产业升级促进了农村经济增长;通过美丽乡村整治和包装宣传,提高了乡村美誉度。但是在美丽乡村建设中依然存在不完善问题,因此还要进一步完善新农村经济体系,更好地发挥农村经济效益。

2、构建美丽乡村,促进新农村经济发展的原则

结合新农村建设的准则为目标,加快农村产业升级与完善,将技术、制度、市场作为创新发展动力,以新农村建设、新型城镇化协同构建为依托,在全面推动美丽乡村建设基础上,发展乡村旅游、休闲农业、保健养老等产业,进一步凸显美丽乡村的美丽。所需遵循的原则包括以下五点。

①因地制宜。根据乡村的经济、文化、自然资源,因地制宜地推动美丽乡村和新农村产业融合发展。②创新发展。全面融合休闲农业、乡村旅游等项目,以创新发展为核心,以信息技术为手段,构建新产业、新农业创新发展体系。③品牌战略。做好乡村资源整合工作,积极融合新产业,以市场经济发展为导向,全面推动标准化建设,构建新农村品牌,抓住品牌特色,促进乡村品牌向纵深发展。④致富带动。加强各个利益链条之间的融合,确保农民可以在产业链中获取收益,促进农村经济发展、提高农民增收。⑤尊重民意。结合全体村民的意愿,提高农民对发展新产业的认知,激发农民积极性和创造性,为新农村建设贡献一份力。

3、现存问题

3.1基础设施有待进一步完善

(1)交通体系方面。

部分村落、村庄没有开通公交车,虽然很多片区都已经开通了公交系统,但由于道路狭窄、停车场不足,阻碍了交通系统正常运行。

(2)污水系统方面。

农村污水管网建设项目投资有限、施工质量不高、维护资金与人才短缺,导致农村污水系统效果不佳、覆盖有限。

(3)电力、河道建设标准低。

农村电路老化、供电性能不足等问题普遍存在,需要大量维护费用。部分河道防洪等级不高、管理不到位,影响了景观和安全性。

3.2管理机制不健全,无法突破瓶颈

①区、镇、村关系模糊,权责不清导致认知不统一、思想不明确,导致资金、项目、管理等方面均存在矛盾。②建设用地指标不够标准,影响了乡村的再生功能,针对招商引资、公共服务都产生了不良影响。③规划单位和乡村对接少,调研工作不到位,规划方案与实际脱节,造成相关方案实施效果不佳,影响新农村建设进程。④乡村整体经济弱、政府支持有限,很多村庄没有构建长效、稳定的管理机制,资金、人员方面存在很多问题。

3.3政策配套不到位

(1)资金配套政策。

由于农村集体经济较弱,三级建设资金配套出资不到位,闲散资金无法实现有效整合,再加上缺乏长期保障资金支持机制,降低了资金的利用率,因此乡村建设也断断续续。

(2)项目分配和监管政策。

通常都是由村庄主动申请建设项目,同时相关部门结合实际经营状况进行资源分配,各个部门之间缺少沟通、协调机制,造成项目和资源分配不科学。

(3)产业培育政策。

大部分美丽乡村建设中,都更加注重见效快的基础设施、环境整治手段,对产业培育关注度不高,无法充分挖掘农村资源,对外界可利用条件欠缺认知,导致产业扶持、培育政策缺乏针对性和操作性。

4、建设美丽乡村、促进新农村经济发展的对策

4.1分类推进,构建美丽乡村新模式

(1)以改善乡村居民居住环境为目标,全面落实“三改一拆”以及“一户一宅”原则,对农村污水基础设施进行完善,加强环境整治工作,构建公共配套的基础设施。结合村庄规模和现行基础条件,合理控制投资规模,避免资金浪费。

(2)对于具备一定农业基础、环境基础的村庄,进一步开发休闲农业、乡村旅游的新兴产业,以乡村特色旅游为核心,为农户、企业提供更多的经营条件。除了要做好房屋整治、污水处理工作,还要更合理投入公共服务、旅游配套设施、提升景观观赏性、融入文化节点项目。

(3)打造完善的旅游项目,涵盖吃、住、游、玩等,鼓励农户开展自主经营、租赁经营,全面构建产业聚集村。在完善基础设施投入之后,加强维修改造电网、道路铺装和拓宽等。