在新时代背景下，习近平总书记强调“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”，然而我国社会主要矛盾在农村表现最为突出，为此我国提出实施乡村振兴战略。这一战略的实施将对解决我国社会主要矛盾、实现“两个百年”奋斗目标产生重大影响。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，动员全党全社会力量，为全面建设社会主义现代化国家开好局、夯实好基础，为我国农村现代化建设提供重要经验启示，同时也为人类文明发展进步贡献中国智慧和中国方案。

1、中国式现代化背景下我国乡村振兴现状

1.1政治层面：合理配置了城乡政治资源

城乡一体化发展作为中国式现代化进程中的重要组成部分，实际上也为农村发展提供了经验借鉴。一方面，为了实现城乡在政治层面融合发展，我国农村地区基层党组织积极贯彻党中央重要讲话和重要指示精神，全面落实了农村基层党组织的领导作用，创新了党组织机制建设和活动方式，建设了农村带头人队伍，坚持党中央对“三农”问题的全面领导，激发了广大干部、群众干事的创业积极性，凝聚起推动发展的强大合力。另一方面，为了统筹城乡利益关系均衡发展，真正实现二者在政治层面的融合，我国不断建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善了农村的政治参与渠道，着力破除户籍、土地、资本等方面对农村地区发展带来的制约，从而形成一种“以城带乡”“以城兴乡”“以工哺农”“以工带农”的新型工农城乡关系。

1.2经济层面：促进了乡村经济充分发展

近年来，一些农民外出务工或者做一些小本生意，收入不再仅仅依靠种植农作物，变得更加多样化。在全党全国各族人民的不懈努力下，在全面建成了小康社会之后，国家又开始实施精准扶贫政策，致力于解决精准扶贫问题，使我国城乡居民收入差距不断缩小。同时，国家大力扶持电商平台，推动特色农产品上市、农产品进城以及产业转型升级，城镇化水平不断提高，劳动力也逐渐从第一产业向第二、三产业转移。2006年开始，国家开始实行“西部计划”，免除了贫困学生的各种学杂费，提供免费的教科书，实施“蛋奶工程”等，甚至为一些经济贫困地区的学生发放助学金，这一系列举措，在一定程度上促进了乡村经济充分发展，推动了城乡在经济层面的共荣。

1.3文化层面：建构了城乡文化共同体

在国家政策的支持下，农村的基础设施逐渐完善，村民居住条件也越来越好，生活水平普遍提高[1,2]。《中华人民共和国义务教育法》的颁布普及了农村义务教育，可以看出国家对农村孩子的文化水平更加重视，随着农村教育资源的不断优化以及社会主义核心价值观的不断宣传，优秀传统文化越来越受到重视，农村的社会风气有了很大改善。农民的文化生活日益丰富，综合素质得到了提升，精神面貌越来越饱满，乡村文化生活体系日益完善，文化产业普遍发展，形成了淳朴的民风。

1.4生态层面：建设了绿色城乡生态环境

十八大以来，党中央不断加强对生态文明建设和环境保护的力度，各级政府也积极响应号召并取得了卓越成果。主要体现在以下几个方面：一是农业农村绿色发展取得积极进展。化肥农药使用量持续降低，既改善了农田环境，又提高了农产品的质量。农业废弃物处理也有了新的手段，在严格监督下，农村企业一旦污染排放超标，有关部门就会立即责令其关闭。二是不断推动农村环境保护立法。通过出台《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》等多部法律法规，为农村生态问题提供了制度保障。三是农村绿色生态环境氛围日益浓厚。我国大力宣传循环利用、绿色发展、低碳节能理念，如组织开展环境保护主题宣传日活动和“绿色发展”主题活动，广大农民群众和基层干部的环保意识逐渐增强，更趋向于绿色环保的生活[3]。

1.5社会层面：完善了社会民生共建机制

随着社会民生机制的不断完善，在一定程度上解决了农村存在已久的问题。一是在统筹推进疫情防控和复工复产的关键时刻，催生了“农产品直播带货”等新的商业模式。线上线下开展的农产品出村进城公益助农活动，譬如广为人知的董宇辉“东方甄选”直播间为优质农产品代言，在一定程度上拓宽了农产品销售渠道，破解了销售僵局，强化了宣传效果，提振了农民战胜疫情、紧抓发展的信心，获得了社会的认可和关注。二是农村基础设施建设状况明显改善。城际交通、城乡大巴的开通缩短了两地往返的时间，带动了农村地区的发展。三是职工的“五险一金”“六险一金”“六险二金”等社会保障体系愈发完善，“大病保险”已实现城乡覆盖，多数农村医疗站也设有专门科室。

2、中国式现代化背景下我国乡村振兴的困境

2.1政治建设：基层治理能力有待加强

经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。新时代农村的基础民主得到了进一步的完善，治理能力也随之不断提高，但基层治理能力依然存在一部分隐患问题。

1）部分农村在进行民主选举时，依然会存在不公平的现象。部分村民也会仗着和村干部关系比较好，办事不按流程，直接跨流程私下去找村干部，缺乏一定的制度观念。

2）农村基层干部的治理能力有待加强。有部分基层干部在处理工作问题时存在滞后性，不结合本村具体实际情况，处理问题的方法简单粗暴，经常造成村民对其做法的不满，触发村民与基层干部之间的矛盾。

3）农民文化素质不高，对国家下发的政策文件理解不到位、领悟力不够、执行力不足，导致基层工作在农村地区难以开展。

2.2经济建设：乡村农业发展后劲乏力

在我国社会转型中，农村发展的滞后性日益凸显，成为经济发展的短板[4]。从区域发展来看，北京、上海等城市经济政治发展水平较高，而西部内陆偏远山区资源匮乏、人口稀少，经济情况较为落后，二者形成了鲜明对比。因此，要清醒地认识到以下几点：

1）我国农村人口呈现老龄化趋势，农村青壮年多数外出务工，农村“空心化”现象严重，部分落后地区的农民基本权益无法得到保障，这已成为我国经济发展中令人担忧的问题。

2)20世纪50年代形成的二元经济体制影响了我国城乡收入分配，农民收入主要来源于农产品种植，但其种植的农产品的产量和价格却是他们无法控制的，如果运气不好遇到干旱、霜冻等自然灾害，更会使农产品附加值降低，从而减少农民收入。

3）城市农村两种户籍制度也阻碍了城乡人口之间的自由流动。我国已经建立了世界最大的义务教育体系，但有的地区仍存在“大而不精”的问题。

4）在许多地区，家长想让孩子接受到更好的教育，争相购买学区房，这就导致了住房问题成为当今社会的热点问题之一，而这类问题在农村地区也同样存在。

2.3文化建设：封建残余思想依然存在

回顾我国的历史发展进程不难发现，尽管农村为城市的发展带来了不可否认的价值，但农村在政治、经济、文化方面都普遍滞后于城市。此刻，文化的作用便逐渐显露出来，曾经被忽视的农村文化也逐渐回归到大众的视野当中，但目前的农村文化发展深层次要求和文化传承目标仅浮于表面，发展方式“千村一面”，同质化现象严重，缺乏特色、新意。

1）乡村在文化建设方面意识淡薄，在教育、医疗、住房、社会保障以及硬件设施等方面还是与城市有所差距，学校、卫生室、图书馆、公共厕所等公共服务设施也不够健全，难以满足农民日益增长的精神文化需求。

2）与主流思想健康向上的城市相比，农村地区的陈规旧俗和歪风邪气屡禁不止，根深蒂固的封建迷信观念渗透到了人们衣食住行的方方面面[5]，例如，宗法观念、官商作风和门第理念败坏了农村的社会风气，在公共场所大声喧哗、随地吐痰以及随意插队等不文明行为屡见不鲜[6]，与我国正在推广的新农村理念背道而驰。

2.4生态建设：美化乡村环境任重道远

中国快速发展的工业化和城市化带来了严重的空气和水污染问题，可持续发展和环境保护成为如今的紧迫任务。尽管各地在改善农村环境、加大基础设施投入、建设美丽乡村等方面加大了工作力度，但乡村治理的方方面面至今仍存在诸多“卡脖子”问题。

1）与农村传统理念和陈规旧俗有关，“室内现代化，室外脏乱差”[7]，农民环保意识相对薄弱，对环境保护的重要性认识不足。长期以来我国粮食种植依赖农药化肥、除草剂等化学产品，导致了土地酸化、土壤肥力下降、塑料袋等污染残留物难以降解等问题。甚至还有一些农民只看到眼前利益，缺乏长远规划，采用焚烧的方式处理秸秆等农业废弃物，不仅污染了空气，也污染了河流。

2）农民乱扔垃圾、乱排污水、畜禽粪便未及时处理等行为时有发生，生态环境遭到严重破坏，使农村地区的村容村貌、农田水利、人文环境等都呈现普遍恶化态势。农村人居环境与城市相比仍相对落后，出现了行路难、如厕难、环境脏乱差等多重问题，严重影响了农村地区的宜居性和农民的生活质量。

2.5社会建设：乡村社会治理问题突出

在现阶段的乡村振兴中，农村依然存在某些问题，尤其是在农村社会治理方面问题相对突出，这些问题与农村社会治理理念滞后、地方政权结构不健全、农村多元治理制度不完善等密切相关。

1）农村社会治理理念相对滞后。在农村，人情世故被体现得淋漓尽致，部分农民不了解自身在农村治理工作中的重要性，存在村干部手握决定权的现象。当农民遭遇不公平待遇时，也是一味忍让，没有很好地运用法律维护自身权益，树立主人翁意识。

2）农村自治组织建设不健全。农村自治组织结构尚未完整形成，部分地区的农村社会组织规章制度也不是很明确，没有规范的制度约束。

3）农村多元治理制度不完善。从目前来看，部分农村仅依靠问责制度来促进治理主体的治理效能提升，缺乏激励制度，同时，不同治理主体之间的配合度不高，村民参与社会治理的反馈也不太完善，在收集完村民的意见后没有给予完整的反馈[8]。

3、中国式现代化推进乡村振兴的赓续路径

3.1以协调理念推进城乡区域发展

乡村振兴战略是中国式现代化的重要支柱战略，要想全面实现中国式现代化，乡村地区就不可忽略。

1）政策上：国家要加大对乡村问题的治理力度，顶层设计是关键，顶层设计能够为乡村振兴提供制度保障。因此，要持续推广顶层设计与地方创新良性互动这一中国特色的治理经验，形成乡村治理合力。针对城乡发展差距，我国已经落实了一系列区域协调发展战略，即“西部大开发”“中部崛起”“东北率先”和“东部振兴”发展战略，积极统筹“南水北调”“西气东输”“晋煤外运”等工程。

2）制度上：在国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中提出，为了缩小城乡养老差距要不断健全多层次社会保障制度，建立基本的养老服务清单制度，加快补齐农村养老服务短板，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化公办养老机构的兜底保障作用。

3）投入上：农村的老年人口数量多，养老服务逐渐受到重视，政府应加大对乡村医疗资源的投入，例如，在乡村提供助浴助洁和巡访关爱服务，加强老年人的健康教育和预防保健，深入推进医养结合，使老年用品科技化、智能化升级。

3.2以共享理念扎实推进乡村共同富裕

共同富裕是社会公平正义的基本表征，是中国式现代化的本质要求，也是不断实现人民美好生活需要的集中体现。为了缩小城乡贫富差距，建议做到以下几点。

1）废除影响城乡差距的根本制度：二元经济体制和两种户籍制度，深化户籍制度改革，鼓励城乡居民住房、租购并举，提高保障性租赁住房供给。

2）深度挖掘资源禀赋：通过科技从“人扛畜拉”转向“机器耕作”、从“经验型”转向“数据型”、从“汗水农业”转向“智慧农业”，不断强化农业科技对粮食综合生产能力的支撑，全方位打好粮食安全根基，促进农户增产增收。

3）为了避免自然灾害给农民带来的损失，进一步建立多层次、多元化的农村社会保障制度。如提供农业保险制度保障，普及和完善农村最低生活保障制度，继续探索和完善农村社会养老保险制度，重建并完善农村合作医疗保障制度，实施农民直接收入补贴制度，构建农村社会救助和社会福利制度。

3.3以绿色理念有序推进乡村环境治理

随着人们生活水平不断提升，城乡居民对生活的要求从之前的“温饱型”转为现在的“质量型”，绿色发展理念也成为乡村振兴中破解我国农业农村发展问题的着力点。

1）必须找准定位，改善乡村人居环境。围绕“美丽乡村”展开宣传教育，提升农民生态意识，对村长、书记以及党支部带头人重点培训，引导其发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，坚持重激励、严约束、及时调等要求，发挥农村标语、图画等宣传方式的价值，加强环保宣传，对农村居民形成潜移默化的影响。

2）调整产业结构，优化资源配置。将一二三产业有机结合起来，围绕乡村特色农产品种植、特色区位旅游等领域，构建现代乡村产业体系，打造绿色农业产业示范区，推销绿色优质农产品，推动乡村资源整合、产业融合，打造绿色发展模式，从而促进乡村低碳循环发展。

3）根据农村特点制定符合本村发展的政策、规章制度，做到有法可依、有法必依，同时制定契合本村的垃圾分类标准及处理机制，对可回收垃圾分类收集，实现垃圾变资源，对不可回收垃圾例如垃圾袋也进行回收统一处理[9]。

3.4以创新理念强化乡村精神文明建设

随着我国经济水平的不断提高以及国家政策的不断倡导，社会各界逐步意识到乡村文化建设的重要性，农民也不再拘泥于当下现状，对农村生活的环境和品质有了更高要求。在此基础上，可以从以下几个方面来强化乡村精神文明建设：

1）产业振兴作为乡村振兴的重中之重，需要拓展可靠安全的供应链、价值链，提升品牌价值，增强市场竞争力，拓宽增收致富渠道，真正带动农民增收致富，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国贡献力量，在物质文明发展的基础上努力丰富农民的精神世界。

2)2023年2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，该文件提出要立足中国农业具体情况，在顶层设计的基础上，积极构建符合自身特点、适合当地发展需求、兼顾村民生活需求的体制机制，积极探索适合本村的治理模式。

3）完善乡村基础设施建设，在幼有所育、病有所医、老有所养、弱有所扶方面持续出力，打造宜居、宜游的新型乡村，从而提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

3.5以开放的理念加快构建乡村发展新格局

全链条推进乡村振兴，不是局部领域的振兴，而是努力统筹政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等方面的振兴，实现“农业强、农村美、农民富”的系统性、整体性发展。

1）人才是乡村振兴的基础和宝贵的资源，可以在全国建立一批流动党员“红色驿站”，积极引入各方英才参与乡村振兴，建立乡土优秀人才库，对优秀人才实行动态管理，从而解决农村人才短缺、活力不足的现实矛盾。加快打造乡村振兴样板，因村施策、因岗择人，让一大批发展引路人、产业带头人、政策明白人在和美乡村大显身手，切实在引才、育才、用才、留才上下功夫。

2）不断完善物流基础设施建设，规范快递配送服务“送货上门”“送货进村”，积极推动乡村文化“走出去”，增强农民的文化自信，加深其对乡村文化的认识。此外，打破地域界限，与其他地区联合举办特色文化交流活动，如积极参与“一带一路”项目，向国际展示中国独特的文化内涵[10]。

参考文献:

[1]广顺.农村文化生活顾问[M].西安:陕西人民出版社,2001:102.

[2]樊作刚.农村精神文明建设新探[M].北京:农业出版社,1987:25.

[3]张珊珊.新时代我国农村生态文明建设研究[D].兰州:兰州理工大学,2023.

[4]张梅.新时代乡村文化建设现状及优化路径研究[D].西安:西安科技大学,2020.

[5]黄蜜.论建设相对落后地区农村的精神文明[C]//广西哲学学会.2003年“求实､创新､发展:面向新世纪的广西精神文明建设”理论研讨会论文集.[出版者不详],2003:913-920.

[6]曾璐,罗章松,苏雪芹.中国式现代化视域下乡村振兴的现代审视[J].大连干部学刊,2023,39(2):10-16.

[7]谭镜.当前我国乡村生态文明建设存在问题及对策[J].乡村科技,2020(7):10-12.

[8]田丽佳.乡村振兴背景下Z镇“五位一体”乡村治理研究[D].石家庄:河北师范大学,2022.

[9]王志斌.新时代农村经济绿色发展的困境与破局[J].经济师,2023(6):109-110.

[10]徐海辰.新时代中国乡村文化振兴问题与对策研究[D].武汉:武汉大学,2022.

基金资助:2020年陕西省哲学社会科学基金项目“习近平总书记关于人类命运共同体重要论述的理论创新和实践贡献研究”(2020A039);

文章来源:陈任思遹,韩静.中国式现代化背景下推进乡村振兴的现状､困境及对策[J].南方农机,2024,55(12):108-111+135.