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浅析南安市文化产业发展面临的主要问题
摘要：近年来,南安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施文化强市战略,立足本地特色文化资源优势,统筹经济文化融合发展,深入推进文化产业供给侧改革,健全现代文化产业体系和市场体系,培育新型文化业态,扎实推动文化产业发展,文化产业总体呈现稳步推进、稳中向好的发展态势。
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一、文化产业的范围
根据国家统计局印发的《文化及相关产业分类（2018）》，文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。统计的范围，包括以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需求而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品的生产活动以及为实现文化产品的生产活动所需的文化辅助生产和中介服务、文化装备生产和文化消费终端生产等活动。
从国家局最新的分类编码方法来看，文化产业包含9个行业大类，43个行业中类，146个行业小类；从分类结构框架来看，文化产业又分成文化核心领域和文化相关领域。“核心领域”包含新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播渠道、文化投资运营、文化娱乐休闲服务6个行业大类；“相关领域”包含文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、文化消费终端生产3个行业大类。
二、文化产业发展总体情况
1. 体制改革全面深化，示范作用日益增强
政府职能积极转变，企业扶持引导不断加大，产学研用协同加快，对经济发展的示范效应稳步提升。2018年全市文化产业增加值达到50.05亿元，同比增长59.5%，总量和增速在泉州各县市区中分别位居第六、第一；文化产业增加值占GDP比重4.26%，比上年提高2.17个百分点。2018年全市规模以上50家文化法人企业资产合计32.80亿元，同比增长7.2%；营业收入85.12亿元，同比增长15.9%。2018年全市拥有省级文化产业示范基地3家，泉州级文化产业示范基地16家，资源加速优化集聚，产业发展实力稳步增强。
2. 产业集中稳步提升，质量效益同步提升
2018年，南安市文化产业逐步向石材文化制造、文化用品生产、广告传媒和设计等行业集中。石材文创方面，充分利用本地石材资源优势，通过引进雕塑工艺石材企业，扩大石材文化内涵，石材文化企业规模和档次有了明显提升。2018年全市共有规模以上石材文化产业企业22家，合计实现营业收入39.08亿元，增长27.4%，占规上文化产业法人企业营业收入的45.9%；合计资产和营业利润分别是12.37亿元和5.31亿元，增长9.4%和227.8%。包装印刷方面，在政策和资金上引导印刷企业提升各类设备制造水平、升级高新技术，推广绿色印刷认证，引导企业将印刷与文化创意、设计服务紧密结合，提高产品附加值。2018年9家规模以上包装装潢工业企业合计实现营业收入28.33亿元，增长3.2%，占规上文化产业法人企业营业收入的33.3%；合计资产和营业利润分别是9.83亿元和2.57亿元，增长3.0%和19.8%。
3. 项目建设提档加速，扶持力度逐步加大
经济持续向好，带动文化产业发展需求不断提升，项目、资金投入加大，产业发展潜力有效释放。2018年首次设立南安市文化产业发展资金80万元并逐年增加，扶持培育文化产业发展，激发文化市场活力，促进文化产业高质量发展。大力开展文化产业发展专项资金推荐申报工作，积极争取各级资金扶持我市文化产业项目建设，将玫瑰小镇情人谷文化公园等6个项目列入2019年泉州市文化产业重点项目。发挥文化产业专项资金导向作用，两家企业获批上级文化产业发展专项资金共计45万元。
4. 龙头示范效应彰显，设计能力持续提升
加大文化产业龙头培育力度，鼓励一批有经济实力、有市场前景的文化产业骨干企业，改进和提高生产工艺和技术，形成产业龙头，带动其他文化企业发展。定期举办“设计，让生活更美好”工业设计名师讲堂活动，为全市产业创新、转型升级营造好氛围、赋予新动能。以“绿色、创意、共融”为主题，举办第二十届中国（南安）水头国际石材博览会暨石材设计周，构筑石材产业品牌培育、新品发布、资讯交流平台。利用工业设计、品牌策划、营销推广等文化创意手段，提升制造业的文化附加值，加快高端装备制造业产品的外观、结构和功能设计。鼓励大型企业集团建立工业设计中心，鼓励各类企业的设计服务外包，促进专业设计企业发展壮大，全市现有国家级工业设计中心1个，省级工业设计中心3个，泉州市级工业设计中心1个，为企业产品创新提供了强有力的智力支持。
三、面临的主要问题
1. 文化产业增加值占比较低，产业集聚效应不强
当前，全市文化产业发展虽稳步推进，但与全市经济总体发展水平还不相适应。2018年全市文化产业增加值占GDP比重为4.26%，比泉州平均水平低1.96个百分点，在泉州各县市区中仅高于泉港。规上文化产业增加值为20.52亿元，占全市文化产业增加值的比重仅为41.0%，低于泉州平均水平16.8个百分点，在泉州各县市区中仅高于鲤城（34.9%）和丰泽（18.9%），产业集聚效应不强。
2. 文化产业规模化、集约化程度不高，整体实力不强
文化产业具有前期投入大、收益回报时间长等实际特点，文化企业创业、发展面临的原材料价格上升、运营成本增加、用地贵、招工难（如石雕技工）、融资难等实际问题仍然较多，我市还缺乏能“叫得出、走得远”的品牌企业。2018年全市经国家认定的规上文化产业企业50个，在“四上”单位中的占比为3.5%，其中规上工业39个，规上批发零售业2个，规上服务业9个，均不是大型企业。规上文化产业又相对集中在包装装潢及其他印刷和雕刻（塑）工艺品制造两个行业（即文化产业相关领域），居于文化产业核心领域的业态仍然较为缺乏（仅9家服务业属于该领域），文化产业业态构成不够丰富，产业结构单一，产业规模相对较小，发展后劲不足，竞争实力不强。规下文化企业又存在“弱、散、小”等现象，彼此之间独立发展，互补效应不足，没有形成联动发展机制，还未形成行业影响力。
3. 政府培育扶持力度有待加强
目前我市公共财政一般预算支出中购买文化创意产品和服务的资金投入不够多，对文化创意企业参评、参展、研发等生产经营活动的补助、奖励力度不够大，对推动公共文化创意服务多元化、现代化发展的扶持力度有限。
四、对策建议
当前，全市文化产业整体运行态势良好，推动产业融合、助力经济发展的作用不断增强。但发展中面临的问题和挑战仍然不少，需要在体制改革、企业扶持、结构调整和拉动消费等方面加大工作力度，为推动文化产业又好又快发展提供有力支撑，加快提升文化产业占比、提升文化幸福感。
一是深化体制改革，做好发展规划。通过深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活动。全面深化行政审批制度，精简审批程序，依法减少和规范审批事项。推动公共图书馆、博物馆、文化馆建立法人治理结构。培育文化产品市场、文化要素市场和文化资产交易市场，健全文化行业组织和中介机构，完善文化市场监管制度。加强对文化产业发展的顶层设计，强化机制先行、规划引领，出台加快文化产业发展的优惠政策和发展规划，达到吸引外来投资加快发展的目的。
二是加大宣传力度，营造发展氛围。通过加强宣传、外出考察、学习培训、交流合作等途径和方法，努力在全市上下形成发展文化产业、投资文化产业的热潮。加大多种媒体的宣传力度，提升南安大力发展文化产业的决心、信心，使更多的外来者、投资者了解南安、宣传南安、投资南安。立足我市丰富的展会资源，依托成功国际会展中”等展会平台，引进、培育专业会展服务公司，打造一批品牌展会，建设区域性会展中心。
三是强化文化优势，增强发展活力。做好“文化+旅游”文章，以海丝文化、郑成功文化节、凤山旅游节为载体，加快业态融合，推动文化跨界融合发展。做好“文化+石材”文章，将文化创意元素融入石材产业发展，加快石材文创项目规划建设，推动石材产业转型升级，着力打造“石文化、新文化”。做好“文化+家居”文章，依托日渐成熟的泛家居产业项目，组织开展泛家居主题活动周、泛设计师沙龙等活动，引导文化元素与建材产业深度融合，大力发展创意家居、精品建材和艺术家具等高端制造业，不断适应家居个性化需求。深入挖掘宗教文化、古建筑文化、红色文化等特色文化以及南音、高甲戏等非物质文化遗产，加大策划开发力度，在创意设计、演艺剧目创作和文化旅游商品开发上下功夫。推进传统工艺与现代文创产业融合发展，继续举办南安市工艺美术大师评审活动和文创产品设计研发专题讲座，继续推荐工艺美术大师参加高级研修班，鼓励他们参展参评，提升在运用传统工艺技能和现代创新理念的多元融合能力。
四是优化服务管理，形成发展合力。进一步加强对文化产业发展工作的领导和综合协调，加强各部门协作，培育壮大文化产业。不断优化服务管理，结合推进行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，努力为文化企业在工商注册、项目审批等提供绿色通道和一站式服务。进一步完善产业政策保障，在现有已出台扶持政策基础上，继续加强在税收、土地、金融、人才等方面配套扶持政策力度，为文化产业的发展提供强大的政策保障。继续加大文化产业发展扶持力度，认真落实各级文化产业政策，做好上级各类文化产业发展资金的推荐申报。探索建立更加灵活的人才引进和使用机制，在住房和子女教育等方面给予特殊照顾，营造良好的文化人才发展环境。
参考文献：
[1]张树安,滕飞,朱玙含.要素禀赋视角下大连市文化产业升级的发展路径研究[J].大连民族大学学报,2019,21(2):97-101.
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王志伟.南安市文化产业发展研究[J].企业改革与管理,2020(09):219-220.
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2021-11-25我要评论
期刊名称：艺术市场
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2020-07-03
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