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强化行政事业单位资产管理的措施研究

2020-06-17 248 上传者：管理员

摘要：资产为行政事业单位日常活动的开展和进行提供最基础的保障，加强资产管理在行政事业单位的管理活动中十分重要。强化资产的管理，有助于行政事业单位优化内部配置，提高资金的使用率，也能够降低资金流失等发展过程中的风险，提高资产安全性。但是，在实际的资产管理过程中，存在着部分行政事业单位内部管理机制不完善、管理重视程度不够，会计核算信息不准确等方面的问题，影响资金管理的效率和水平。本文通过对资产管理的重要性进行分析，探究行政事业单位资产管理中存在的问题，针对这些问题，提出相应的解决措施和建议。

关键词：
优化内部配置
对策
行政事业单位
行政管理
资产安全性
资产管理
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随着经济社会的发展，行政事业单位的资产总量越来越多，资产价值越来越大，资产管理的难度也不断增大。行政事业单位需要加强资产的管理，优化内部配置，提高资金的使用率，提高资产安全性，促使资产在行政事业单位的工作中发挥更大的作用，促使资产更好的服务于单位的各项工作和事务，预防资产流失带来的一系列风险，实现资产的保值增值。

1、加强行政事业单位资产管理的重要性分析

1.1行政事业单位防止国有资产流失的重要手段

行政事业单位在发展的过程中资产使用的环节越来越多，加强行政事业单位资产管理，建立健全资产管理制度，完善单位内部资产管理的流程，能够使行政事业单位资产的购置、使用、出租、出借、后期的报废处置等严格的按照相关制度和规定执行，使其更加的程序化、流程化，促使各项资金的使用更加的科学、合理，有助于预防行政事业单位资产流失带来的风险。

1.2行政事业单位合理编制预算的重要依托

行政事业单位的发展需要科学合理的编制预算，以提高事业单位资产的价值，促使资产保值增值。在行政事业单位的各项预算编制中，资产在其中占据着很大的比例，加强行政事业单位资产的管理，预算人员能够更加全面的、及时的了解单位资产的具体情况，为编制预算提供重要的依据，促使单位预算编制更加准确、科学、合理。

1.3行政事业单位提高资源的利用效率的必然要求

行政事业单位的资产主要来源于国家财政拨款，相对来说资产的可再生性比较弱，随着行政事业单位内部职能不断增多和细化，其工作范围和覆盖面不断增多，所需要的资金量不断增大，资金的使用环节和会计科目也更加繁杂。这要求行政事业单位不断地加强资产的管理，提高资产管理的效率和水平，促使资金优化配置，发挥出其最大的价值作用，从而帮助行政事业单位节约资源、避免浪费。

2、行政事业单位资产管理存在的问题分析

2.1内部管理制度不完善

很多的行政事业单位在开展工作的时候，存在着内部管理不完善的问题，主要体现在以下几方面。一是，只重视资产的购置，而忽视对于资产的日常管理。在资产管理的过程中需要做到账账相符、账实相符，发挥资产的最大价值作用。但很多的行政事业单位对资产管理的重视程度明显不够，资产日常管理比较松散。在管理的过程中只在财务部门登记总账和明细账，缺乏实物资产账或台账，容易导致资产被占用的问题，影响单位资产的盘点工作。二是，在管理中资产的购置、使用、处置等环节缺乏明确的规定，导致资产管理比较混乱，容易诱发资产使用过程中的一些问题，例如，资产使用不到位、未经主管部门批准擅自变卖转让等，导致资产流失等风险。

2.2会计核算信息不准确

部分行政事业单位在资产核算中容易出现账实不符、账卡不符等现象。一是，在资产管理过程中会计制度不完善，资产管理往往不计提折旧，使资产的账面价值与实际价值不相符，且差异性较大，使单位内部无法准确的、全面的了解其资产的具体使用情况。二是，单位内部存在着隐瞒清理收入的问题。例如，资产处置收入不入账，将其设置为账外资金；缺乏对于在建工程明细账的设置；在资产管理中缺乏定期盘点，实物的盘盈、盘亏等都没有进行账务处理；捐赠的资产未入账；资产未及时报废等。三是，财务人员能力和素质水平不高，出现资产错记、漏记等情况。这些因素都可能导致行政事业单位会计核算不准确。

2.3资产配置不科学

在行政事业单位资产管理中，可能会不同程度的出现配置资产的时候超标的情况，还容易出现资产的重复购置和资产闲置的现象。例如，部分功能落后，但是没有达到报废年限的固定资产，也没有重新调剂使用，造成资产闲置。此外，受管理制度不完善的影响，造成单位信息交流沟通不顺畅，信息不对称的问题，使行政事业单位不能合理的调配资产需求和闲置资产，导致资源浪费严重，增加资产的使用成本。

2.4监督管控制度不完善

行政事业单位对资产的管理缺乏有效的监督，单位内部监督制度不够完善，监管的力度相对较小，容易引起资产的流失。一方面，部分行政事业单位没有建立完善的内部控制制度，对于关键环节的有效控制不到位，尤其是对处置环节的控制缺乏制度保障。另一方面，外部监督不完善，资产监管部门对于资产的实际使用情况和具体用途的了解不够全面、准确、深入，从而影响监管的效用发挥。部分单位还存在资产填报未严格依照资产的准确价值进行，导致资产管理系统数据与实际信息不相符，监管部门实地检查少，监管不到位等。影响到资产的的使用，还容易诱发腐败问题。

2.5固定资产考核评价体系不完善

在行政事业单位资产管理过程中，仍有很多单位缺乏对于固定资产考核评价，没有建立系统的、完善的考核体系。这容易导致行政事业单位资产购置不科学、不合理。例如，在购置固定资产的时候容易出现盲目购置、重复购置等问题，导致资产的流失。考核评价体系的缺失，使得对于资产管理责任人的约束不强，不能准确的明确自身的责任与义务，工作当中不能积极、严格的履行岗位职责。

3、提高行政事业单位资产管理对策和建议

3.1建立完善固定资产监督管理制度

行政事业单位需要根据自身资产的现状、需求和具体实际情况，制定科学合理的资产管理制度，优化单位资产的配置和购置，提高资产的管理和使用效率。一是，设立专门的资产管理部门和岗位，明确规定资产的使用及处置，通过建立和完善科学的流程、评价体系、监督机制等，促使资产管理人明确自身责任和义务。二是，加强对资产的日常管理。做好实物资产的保管和登记，及时的对资产办理入库、建卡等。还需要定期的梳理资产，及时的办理资产报废手续、定期的资产清查盘点。对于闲置的资产进行整合利用，发挥资产使用的最大价值。

3.2规范会计核算信息

行政事业单位资产管理人员和财务人员需要不断的增加其自身素养，提高会计核算的质量和水平，确保会计信息的质量。例如，在管理中需要严格的依照相关制度编制财务报告，加强资产计提折旧的管理，使会计信息更加的准确，资产的净值真实的反应实际的价值。行政事业单位需要及时的验收新增资产，资产管理部门做好资产登记记录。资产管理中需要及时了解和掌握单位内部资产实际情况，做好毁损或盘亏登记，做好报废及处置的账务处理，确保单位资产账实相符。

3.3合理配置资产

行政事业单位需要按照国家相关财政部门的资产配置标准合理进行资产配置，严禁超标配置资产。行政事业单位需要设置专门的资产管理部门，整合利用长期闲置的资产，提高资产的使用效率。此外，还可以通过建立和完善资产信息发布系统，确保单位间信息的交流和沟通顺畅，促使单位根据具体的资产使用情况和供需的需求，科学的调配和使用资产，减少资产的重复购置和资源浪费问题的发生。

3.4建立完善监督机制

行政事业单位需要建立健全监督机制，完善行政事业单位的内部控制制度，使资产管理的程序和流程更加科学。需要加强关键环节的监督和控制，尤其是对于固定资产的出租、出借、报废、转让等环节的管理。促使各环节工作的开展严格按照规定和审批手续进行。定期的做好资产的审计工作，可采用外聘专业人员的方式提高审计的质量水平。强化对于资产完整性和资产保值增值方面的管理和监督，及时的发现资产管理中的问题，管理中责任到人、责任到事，降低资产损失的风险。

3.5完善资产考核评价机制

行政事业单位需要建立科学、规范、完善的资产考核评价机制，在资产管理中严格的依照它进行管理。这有助于单位及时的了解和掌握资产具体使用情况和实际使用的效率，做出准确地判断和分析。单位需要建立与资产考核评价体系相适应的激励机制，提高资产管理人员和从业人员的责任意识和工作的积极性，从而提高管理的能力和水平。

4、结束语

加强行政事业单位资产管理有助于行政事业单位有效运转，为行政事业单位的运转提供安全保障。为此，各行政事业单位需要创新资产管理的模式，改进原来资产管理中的不适应的部分，提高资产管理的水平和资产使用的效率，为单位提供更加真实、完整的资产信息，推动单位的可持续发展。

参考文献：

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