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财务数智化助推政府会计功能转变和高校财务管理转型

2023-11-06 94 上传者：管理员

摘要：2021年11月24日财政部发布《会计改革与发展“十四五”规划纲要》的通知（财会[2021]27号），要求积极推动财务数字化转型，将信息化新技术应用于财务会计工作和管理会计实践。此外，随着云计算、人工智能、大数据等信息技术的发展应用以及高校自身业务发展需要，政府会计从单纯的记账核算迈向智能分析和辅助决策，财务工作向管理型转变。财务数智化背景下，会计信息需求发生明显改变，政府会计需发挥服务功能，推动财务管理转型。

关键词：
政府会计功能
智能技术
财务数智化
财务管理
高校
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一、财务数智化

财务数智化是基于新一代数字及智能技术，重塑传统财务组织和流程，以改善会计信息质量、提高财务工作效率、降低财务工作成本，并逐步实现基于数据驱动的财务全流程自动化和智能化，以支持战略、赋能业务创造价值[1]。财务数智化的核心是实现数据驱动，最终目标是实现基于数据和规则模型对财务全流程进行自动会计处理、自动管控、自动预测和决策。财务数智化可以划分为三个阶段：流程数智化、管理可视化和管理智能化。在数智化第一个阶段流程数智化阶段，财务要实现数据提质和管理增效。高校借助最新的数智化技术，改造传统业务和财务流程，实现业财一体化、自动化，通过财务共享，大幅提升数据正确性和精细度，降低财务运营成本。在数智化的第二个阶段管理可视化阶段，数据可视赋能业务，支撑经营管理决策。财务要从质量、绩效、内控等多维度做好数据可视化管理，提升数智化共享运营能力。在数智化的第三个阶段管理智能化，借助自然语言处理、知识图谱、归因分析等人工智能技术，形成财务解决方案，推动管理智能化。新时代会计信息需求变化巨大，必须要重新审视全新的会计环境对政府会计功能和财务管理转型的影响[2]。

二、政府会计功能转变

传统的政府会计是对已发生经济业务事项的确认、计量和列报，更多体现的是对数据的记录。随着财务数智化技术的应用，政府会计要依托数字化+人工智能，实现决策的智能化和自动化，为管理赋能、为业务赋能。传统的政府会计是日清月结，财务数智化可以将政府会计由静态转为动态，实现日清日结，实时反馈。财务数智化背景下政府会计作为数字化转型的引领者，以数字经济为前提，业财融合为基础，财务共享为平台，人工智能为支撑，在宏观经济与管理领域发挥大数据分析和辅助决策支持作用的人机共生、协调和管理赋能的会计管理型活动，实现会计核算向会计管理的整体功能转变。政府会计既要坚守会计监督、反映和决策支持的根本职能，也要基于智能共享从多维度视角反映一个组织利益相关者的行为并进行关联分析和决策支持。财务数智化对政府会计功能的转变基于两个维度：一是“数”指的是大数据和人工智能的数据技术，随着数智技术的应用，数据精度不断提升，核心数据获取更加简易；二是“智”指的是管理智慧，大数据和人工智能的本质是管理智慧。传统的政府会计侧重于价值记录、计量；数智化政府会计侧重于价值创造，政府会计的范围不再局限于传统的会计核算，预算、筹资和资金调度、绩效评价等亦成为政府会计的重点。借助财务数智化技术实现人机协作，为管理者提供实时决策支持[3]。传统的政府会计是将主体的经济活动按照规则对其进行记录的会计；而财务数智化政府会计是将会计信息变为数据资产，是将一个主体经济活动信息进行全息多维度反映的过程，可以弥补现有会计信息维度的缺失。财务数据具有多维度属性，比如会计期间、经济分类、功能分类、业务部门等多个维度。在进行数据分析时，分析人员借助财务数智化技术可以实现多维度综合分析。只有对数据进行不同维度的加工，其才会更具价值。随着财务数智化技术发展，未来的政府会计要充分利用财务作为天然数据中心的优势，最大化数据价值，在数据资源化、资产化方面有所突破，依托财务数智化技术，进行更多维的数据辅助决策。

传统的政府会计存在“重核算监督，轻管理服务”的弊端，认为会计的主要功能是会计核算和监督以及在核算基础上的管理分析。一方面，决策有用观和受托责任观的会计目标使得财务人员更多地重视事后结果的计量记录与反映，侧重于向内外部利益相关者提供财务状况与经营成果，而非参与管理；另一方面，相对落后的信息技术使得会计的管理功能难以充分发挥，缺乏事前预测和事中控制，而事后分析所起的参考作用有限，未能体现出会计的服务功能。财务数智转型正在重构政府会计功能并重新诠释财务的经济角色和社会价值。财务数智化打破了原有的“信息孤岛”现象，更充分发挥了大数据在政府会计中的作用。

三、高校财务管理转型

（一）高校财务管理现状

目前高校财务部门人力和精力主要投入基础核算业务中，项目管理等管理会计职能弱化，财务核心价值发挥不足。高校账务的日常工作量大且繁杂琐碎，财务人员尤其是负责核算与稽核的财务人员大部分精力及时间停留在基础报账和核算工作中，无法将主要精力投入业务能力提升和高校内涵式发展。随着高校资金多元化和经费种类的增多，如何将各类业务进行归口管理、明确管控模式，实现精细化管理，是财务管理的难点所在。高校人员思维模式固化与数智化要求不相匹配。财务管理数智化是全新的工作模式，基层老员工新事物学习和认知能力有限，这使得数智化转型实施过程面临较大阻力。尤其是单位负责人对财务管理数智化理解不到位，未真正体会到财务管理数智化建设的提质增效和管理赋能优势。这些都会在很大程度上阻碍财务管理转型的建设进程。传统的财务信息系统无法及时反馈高校项目的财务执行进度，导致预算控制效果不佳，影响决策判断。财务人员忙于大量日常核算、记账，难以从核算会计向价值创造型管理会计转变。

（二）财务数智化助推财务管理转型

财务数智化促进政府会计服务升级换代，对政府会计业务的转型具有巨大推动作用，甚至颠覆现行政府会计服务模式。高校要充分发挥财务管理工作的效力，财务会计向管理会计转型至关重要。财务数智化转型目标是价值创造的智能财务管理，而管理会计作为数据驱动的决策支持系统，是为学校创造价值的重要战略工具。数智化管理会计则通过业财数据平台打通财务语言、管理语言、业务语言为战略管理与决策支持赋能[4]。

财务管理转型与数智化技术的发展相辅相成。通过财务数智化技术带来财务基础业务整合和共享，在管理中充分释放财务资源，实现人员优化配置，加速人员转型，优化提升高校预算管理、成本管理等专项职能[5]。传统的财务管理注重会计核算、财务分析等与财务直接相关的事项。而在财务数智化时代，传统的财务管理已不能满足高校发展的需要，更不能为学校的发展战略提供精确、系统有效的信息。财务管理应从计量财会、基础财会向战略财会转变；从事后报告向全流程管控转变；从业务管理组织向辅助决策支持转变，支持学校的创新发展，优化整合学校价值链体系。在数智化时代，财务管理的首要任务是通过大数据及相关工具对财务与非财务信息进行收集、分析和利用，从信息中获取价值。

财务管理转型的出发点是为学校创造价值。财务管理转型的核心是从会计核算型向价值创造型转变，其在夯实会计核算基础的同时，将财务管理的重心转移到管理决策支持、预算管理等创造价值的活动中来，最终支持学校的发展战略。在传统的财务管理中，财务人员的主要精力集中在对外提供财务信息、对学校经济活动结果进行反映以及实施会计控制管理。财务数智化背景下，财务管理的精力放在业务决策支持、综合绩效管理等高价值领域。高校要明确以数智时代全过程价值创造作为财务管理转型目标，打造财务共享、业务驱动、运营分析、风险管理四套财务管理体系，赋能财务组织数据应用能力、价值管控能力、决策支持能力，助力高校数智化财务管理。

财务数智化首先有利于财务管理流程优化，具体体现在成本效益的提高。财务数智化使得财务处理流程实现标准化、自动化、智能化，并减少事务性工作，从而提升财务人员的工作效率，通过提供精细化方案和建议，提高财务信息的价值。其次在辅助决策方面，财务数智化能够通过对数据挖掘和提炼，提取出高价值信息，辅助财务管理[6]。

（三）财务管理转型路径

1. 推动财务管理理念转变

财务人员不仅要做好传统的财务核算工作，更要树立价值创造意识，参与组织的决策分析。财务人员不仅仅要做好本职工作，更要为学校的发展献计献策。财务会计向管理会计转型是必然趋势，财务人员要清晰认识到人工智能、大数据、云计算等数智技术所带来的冲击，为财务管理转型做好准备。财务管理数智化转型不仅仅是技术平台、流程与组织架构的重构，更重要的是思维模式的变革，好的思维模式可以辅助财务管理数智化转型的落地。在财务管理数智化转型的过程中，高校员工应重构成长型思维，紧跟时代发展，不断加强知识储备，接受新的文化，用全新的视角看待数智化转型。

2. 加强财务数智化建设

数智化转型是当前高校财务管理面临的必然趋势，对提升高校运营管理效率、智能辅助管理决策具有重要意义。数智新技术已经渗透到高校财务管理的各个方面，高校应充分利用人工智能、云计算、大数据和物联网技术，以财务数智管控为主线，构建多模块数据联动的智能财务管理平台。财务数智化建设是一个长期、复杂、动态的转型过程，需要从完善财务数据标准、打通数据流程链路、搭建智慧财务管理及应用平台、建立敏捷财务组织、打造财务数智化人才出发，逐步建成数智化财务体系。

数智化财务管理要求财务人员具备与时俱进的迭代升级能力，并保持对未来数字技术和业务变革的洞察力。数智技术的不断迭代对财务管理系统提出新的要求，因此在搭建数智化财务管理系统时不能局限于现有技术，要结合未来业务和技术发展，为系统的升级预留转换空间。数智化财务管理系统不是一劳永逸的，是不断完善改进的过程，需要后期持续规范财务管理系统的运行和维护流程，建立长效机制。

3. 加强财务管理体系建设

传统的财务会计工作已经无法满足高校发展壮大的需要，必须向管理会计转型。高校需建立管理会计相关制度，充分利用管理会计灵活性特点，为学校管理服务。

大数据、云计算、区块链、人工智能、5G等数智技术日益成熟，为高校财务管理的转型和升级提供强有力的支撑。财务数智技术正在改变财务管理的运行模式和关注重点，使财务管理从传统的“合规型”跃迁为“价值创造型”。借助数智化管理工具，将财务管理与业务充分融合，摒弃无效、烦琐的制度流程，真正实现赋能业务。

借助于财务数智技术，构建数智化动态预警系统，高校的风险管理由被动识别转变为主动识别，并通过动态分析进行前瞻性控制和预警。通过把风险管控信息融入业务流程节点，利用数智技术，让潜藏在业务中的风险可视化，发掘异常信息和数据，让风险无处遁形。同时，借助财务数智技术对数据的分析和运用，真正做到“料敌于先”的风险预警。

数智化转型是创新财务管理模式、深化服务运行机制的有益探索。高校应通过数智化管理手段加强经济活动管控、提升会计信息质量、落实全面预算绩效管理。高校应以数智化转型为契机，夯实内部治理基石，发挥数字资源集聚和共享优势，推动数智化建设，将风险管控、决策、执行、监督、考评等机制融入数智化建设当中，为提升高校治理水平提供保障。

4. 提升财务人员的综合业务水平

具备综合业务知识的复合型人才是财务管理转型的必要前提。高校要加大财务人员培养力度，制订人才培养计划，为财务人员提供和搭建学习培训平台，鼓励财务人员积极参与学校的管理活动，提升财务人员的管理水平。同时高校还应制定合理的绩效考核体系，提高财务人员的学习热情，充分发挥财务人员的管理潜质。

参考文献:

[1]付建华.财务数智化基础研究[J].会计之友,2012(18):2-8.

[2]刘梅玲,黄虎,佟成生,等.智能财务的基本框架与建设思路研究[J].会计研究,2020(3):179-192.

[3]谢达,梁荟敏,王实.数字化转型下智慧共享财务管理体系建设[J].会计之友,2022(1):145-152.

[4]周卫华,杨周南,赵金光.基于公共价值视角政府会计管理体系研究:兼论政府会计管理活动论[J].会计研究,2021(2):3-15.

[5]田高良,张晓涛.数字经济时代智能财务基本框架与发展模式研究[J].财会月刊,2022(15):1-7.

[6]张庆龙.下一代财务:数字化与智能化[J].财会月刊,2020(10):3-7.

文章来源:隋思远.财务数智化助推政府会计功能转变和高校财务管理转型[J].中国农业会计,2023,33(21):6-8.