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县级财政预算支出绩效评价工作的优化策略

2021-12-01 116 上传者：管理员

摘要：县级财政预算支出绩效评价对于县级财政预算管理水平提升具有重要意义,并在一定程度上解决因财政预算支出不合理而带来的财政资金短缺问题,减轻县级财政压力,因此,有关方面的研究备受社会各界关注。本文对此分析时,总结县级财政预算支出绩效评价工作实践中的问题,提出问题解决对策和实施措施,为这一工作开展提供有益借鉴。

关键词：
县级财政
财务方面
财务风险
预算支出
预算风险
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县级财政预算支出是指组织在一定时期内支出和现金流量的总体规划，并通过货币形式表示组织经济活动。对其开展绩效评价，目的是为了增强这一工作开展的合理性，提升县级财政部门财务预算管理质量，合理进行资金调度和使用，保证资金供给。因此，应加强相关研究投入，促进县级财政预算支出绩效评价工作高效开展。

一、县级财政预算支出绩效评价工作问题

1.县级财政预算支出绩效评价工作内容不科学

其一，过于侧重财务方面内容的绩效评价。在新时期背景下，县级财政预算支出应注重与时俱进，通过绩效评价，提升财政管理质量，这样才能满足实际所需。而单纯进行财务内容评价，则属于一种片面的观点，难以更好地发挥财政预算支出绩效评价工作的价值。

其二，财政预算绩效评价内容不够细化。当前县级财政预算支出绩效评价过于粗放，未细化到每一部门、每一阶段、每一项目，仅进行整体结果评价，导致这一工作不够细化，不利于问题的解决。

其三，县级财政预算支出绩效评价内容不全面。当前，县级财政预算支出绩效评价内容过于单一，难以反映预算支出的实际情况。例如，一些县级财政支出绩效评价仅注重预算目标完成评价，对于资金使用率、财务风险等方面的评价缺失，不利于相关管理策略制定。

2.县级财政预算支出绩效评价实施方法缺乏创新

县级财政预算支出绩效评价实施方法缺乏创新，导致绩效评价效果较差，影响绩效评价的客观性和精准性，具体表现在以下两方面。

一方面，在评价主体方面，主要由县级财政管理部门开展具体评价工作，致使相关评价结果来源较为单一。而县级财政管理部门与实际的业务接触不足，难以了解实际情况，从而导致评价不客观。

另一方面，未建立全过程的绩效评价体系。预算支出计划、预算支出过程等方面的绩效评价缺失，过于注重结果评价，从而导致绩效评价在财政支出管理方面的作用弱化，难以形成系统化的管理体系。例如，财政预算支出过程存在问题，因绩效评价缺失，未及时发现问题，导致问题影响扩大。从新公共服务理论的视角分析，这不符合新时期绩效评价工作的定位，缺乏服务意识。

3.县级财政预算支出绩效评价结果应用机制缺失

在实践过程中，县级财政预算支出绩效评价结果应用机制缺失，从而导致绩效评价的现实意义不足。具体表现在绩效评价结果应用不及时、与其他相关工作之间结合较差两个方面。例如，某县级财政预算支出绩效评价结果显示，某一方面的资金使用率较低，存在超预算风险，但未及时对相关问题和原因进行分析，及时进行管理策略制定，加之与相关方沟通不及时，影响问题的解决。除此以外，县级财政预算支出绩效评价结果应用时，与其他工作之间结合较差，仅注重财务方面问题分析和解决，且对与之相关的工作考虑不足，难以实现通过财务管理发现其他问题、促进其他工作开展的目标。

二、县级财政预算支出绩效评价工作的优化策略

1.合理进行县级财政预算支出绩效评价工作内容设计

其一，基于绩效评价体系，进行财务评价内容拓展。本文在研究中注重创新，强化财政预算支出绩效评价的价值。因此，在进行财政预算绩效评价内容设置时，适当增加业务相关内容，促进财务与业务之间的融合。与此同时，还应转变原有的评价思想，以“价值”作为评价标准，增强合理性。例如，在对某一项目进行财政预算支出绩效评价时，应评价现有预算支出是否超出计划目标，与之相应的业务开展是否与财政预算支出相协调，如果存在超出预算支出计划目标的情况，而业务量没有达到预期目标，但产生的实际价值较大，有利于后续工作开展，也可以酌情进行绩效评价结果调整，体现合理性。

其二，细化县级财政预算绩效评价内容，体现针对性。在实践过程中，对于县级财政预算支出绩效评价应细化到每个项目、每个时期、每个部门，体现“精细评价”的理念，从而有利于问题解决。例如，在某一时期存在预算支出绩效较低的问题，而细化评价之后，问题来自某一个部门，应针对这一部门开展针对性管控工作，节约管控成本。

其三，健全县级财政预算支出绩效评价内容。县级财政预算支出绩效评内容需要根据实际需要和国家相关要求不断拓展，做到与时俱进。例如，在评价中应适当加入风险评价内容，将风险作为绩效评价的重要指标之一，从而增强相关部门和人员的风险管理意识。

2.创新县级财政预算支出绩效评价实施方法

首先，在评价主体方面，为了规避其单一、不客观、对实际情况了解不足的问题，采用多元化的评价主体，实施360度评价法，增强县级财政预算支出绩效评价的准确性。具体操作时包括专业的绩效评价部门评价、单位自我评价、社会评价、员工评价等部分组成，并合理进行每个评价部分的权重设置，从而得出综合性的评价结果。

其次，建立全过程的绩效评价体系。县级财政预算支出绩效评价工作开展时，应对预算支出计划制定前、预算支出计划实施过程、预算支出计划实施结果等进行评价，通过全过程评价实现系统化管理。与此同时，对于相关的评价工作开展，应体现实时性，做到及时发现问题，及时解决问题，所以，可以与一些软件开发公司、高校等合作，研发信息化的智能评价系统，工作人员及时按照要求将信息输入系统，系统便会自动开展预算支出绩效评价，并给出结果和结论，实现绩效评价的动态化。

3.建立针对性的县级财政预算支出绩效评价结果应用机制

在实践过程中，为了强化县级财政预算支出绩效评价实际价值，应重视绩效评价结果的应用。因此，应建立针对性的应用机制，相关策略如下。

首先，建立绩效评价结果实时应用机制。政府相关部门应在有关方面设置针对性的制度体系，明确财政预算支出绩效评价结果的公布时间、公布渠道、公布模式、公布责任人、应用流程等，及时与相关部门取得联系，进行相关问题分析和解决。与此同时，还要制定相应的问责机制，对于在财政预算支出绩效评价结果应用不及时、配合度较差、未按照相关要求操作的人员，追究相应的责任，适当惩处，从而增强其责任意识。

其次，提升财政预算支出绩效评价结果应用价值。在进行财政预算支出绩效评价结果使用时，应注重其内在信息的挖掘，与其他相关工作结合在一起，强化结果应用价值。例如，通过财政预算支出绩效评价结果分析某个部门在业务开展方面的问题，并基于这一结果进行业务开展方案调整，降低业务开展时的财务风险，实现财务预算支出与业务开展的协调性。

三、县级财政预算支出绩效评价工作的保障措施

为了保障县级财政预算支出绩效评价工作优质高效开展，从人才、监督、技术等方面制定相应的保障措施，详细情况如下。

(1）在人才方面，为了有效开展县级财政预算支出绩效评价工作，县级财政管理部门应聘请专业人士开展培训工作，通过实例讲解这一工作开展的要点、技术、相关要求、注意事项等，从而提升工作人员在有关方面的专业能力，减少因人工操作带来的问题。除此以外，对于县级财政预算支出绩效评价相关工作人员，应及时进行工作现状评价，从德、能、勤、绩、廉等方面分析其现状。如果存在问题，及时帮助其改进和提升，使其满足这一工作所需。

(2）在监督方面，县级财政预算支出绩效管理部门应在有关方面设置针对性的披露和反馈机制，及时将预算支出、预算支出绩效现状等信息进行公布，以供社会公众对其进行监督。并对于一些问题、建议等及时给予反馈，尤其是一些积极参与相关工作的居民，应给予奖励，从而建立“内外结合，全员参与”的良好监督氛围。具体操作时，可以由专职人员按时通过指定网站发布相关信息。

(3）在技术方面，县级财政预算支出绩效管理部门，应注重新技术的使用，通过新技术强化管理效果，减轻工作压力。例如，大数据技术、云计算技术等能够处理海量数据信息，从而提升财政预算支出绩效评价数据信息的处理效率。

四、结语

综上所述，县级财政管理部门应注重县级财政预算支出绩效评价工作的开展，加强相关投入，通过预算支出绩效评价提升财政管理水平，并为其他业务工作开展提供有力支持。具体操作时，应合理进行县级财政预算支出绩效评价工作内容设计，创新县级财政预算支出绩效评价实施方法，建立针对性的县级财政预算支出绩效评价结果应用机制，增强预算支出绩效评价的现实价值。

参考文献：

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文章来源：谷淑新.县级财政预算支出绩效评价工作的实践探索[J].行政事业资产与财务,2021(22):24-25.