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浅谈产业结构优化中的财政支出支持政策研究

2020-05-04 324 上传者：管理员

摘要：产业结构的优化升级与财政支出支持政策有着相互的积极影响。将有限的财政资源通过合理分配后尽可能实现利益最大化这是产业结构的优化升级的目的，这样能够使各个产业之间产生呼应，从而更快实现各产业之间的共同发展，有效提升市场整体经济发展质量与效益。基于此，下文简述了财政支出支持产业结构优化升级的现实意义，分析研究了如何实现财政支出支持产业结构优化升级的路径。

关键词：
产业结构
优化升级
市场产业
财政支出
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1、财政支出支持产业结构优化升级的现实意义

1.1推动产业稳步发展，提升经济运行质量和效益

根据现有财政资金和相关扶持政策，能够使市场更加稳定运行，实现资源的合理分配，使市场企业功能性、经济性和环保性更强，实现市场产业的优化升级。将产业技术和产业发展模式进行创新，降低能源消耗，将老旧落后的产业进行改革或淘汰，同时提供了更多的市场岗位资源。从而推动市场经济的改革与发展，实现了经济的稳定发展，对提升产业的经济效益和运行质量具有比较明显的推动作用。

1.2稳固产业收入效益，实现财政经济的健康运行

产业经济与市场经济密切相关，市场经济缺少活跃性会导致产业经济出现下滑。通过财政支出政策对产业结构的优化升级，能够对产业进行经济支撑，提升产业的科技含量，加快产能效益，提升发展水平，提高了产业的市场竞争力。财政支出支持产业优化升级，是对产业结构的一种建设行为，通过对产业经济的带动，能够稳固产业收入的经济效益，从而实现财政经济与财政收入的健康发展。

1.3优化产业财政支出，提升财政支出对产业结构的价值

目前对产业结构产生影响的财政支出主要有政府性财政支出、行政管理性财政支出、教育科研性财政支出以及社会保障性财政支出等。以教育科研性财政支出为例，教育科研性财政支出会直接体现产业技术创新能力，这对于提升产业产能和经济效益有着积极影响，通过优化升级，能够将科学技术转化为产业生产的主体，推动实现供给侧结构性改革，从而实现产业机构的优化升级，突显财政支出对产业结构的重要价值。

2、财政支出支持产业结构优化升级的实现途径分析

以目前的发展形式来看，在实现财政支出支持产业结构优化升级的道路上，要在保证传统产业稳定发展的基础上，提升对新兴产业的财政支出投入力度，这样才能完成各产业的协同发展，确保市场经济和社会整体的稳定。

2.1提升财政支出投入力度，建设多元化财政支出支持模式

财政支出支持力度与市场经济和产业结构的优化升级有着密不可分的关系。财政支出支持力度的提升，财政资源得到合理分配，产业投资的力度符合目前市场经济的发展增速基本情况，对于实现供给侧结构性改革有着积极的推动作用。根据市场的实际发展情况，使产业模式与市场需求相呼应，以市场导向为基础，实现产业结构的优化升级，这样对于提升产业之间的良性竞争，提升产业结构优化升级效果会产生积极影响。虽然财政支出支持属于政府性行为，但是财政资源流入市场后，仍然需要市场自身根据市场经济环境完成运作。建设多元化财政支出支持模式，能够将有限的财政资源，发挥出更大的市场价值，实现产业之间的合作发展，这样能提升财政资金的实际价值。例如对于一些新型能源产业，可以鼓励实行PPP（政府和社会资本投资）项目模式，从而实现创新多元化的产业投资方式，减小了财政干预对产业结构发展带来的影响。

2.2明确重点扶持产业，实现各产业之间的共同优化和升级

财政支出支持政策，要明确具体的重点扶持产业，对于一些偏远地区或重点扶持的产业项目，在财政资金配置上要稍有倾斜。这样能够缩短产业之间的发展距离，缩小传统产业和新兴产业之间的差异。政府在进行财政支出支持时，需要明确优势产业，从而确定相应的主导产业和优势产业，完成这部分产业创新升级。确定需要扶持的产业类型，根据实际情况，可以适当减少传统产业的财政支出支持，加大对科技科研业、基础教育和医疗、环保产业、生物制药、新能源产业、高精尖制造业等产业的扶持力度，这样能够尽快实现战略发展目标，同时提升产业的技术含量和创新能力。在财政支出支持过程中，要防止出现重复性投资或过度投资的问题，实现财政资金的合理分配，保持产业之间的公平竞争，避免出现恶性竞争和恶性发展的问题，从而给市场经济发展带来不必要的负面影响。

2.3提升对教育科技的财政支持，提升相关产业的创新能力

“科学技术是第一生产力”，在产业结构优化升级过程中，需要提升劳动力的技术能力和创新能力，这样对于产业的结构升级与调整具有重要意义。受教育科技创新能力和产业技术含量的制约，导致产业结构的优化升级效果不明显，发展速度受到一定影响，这种情况比较多的体现在劳动密集型企业中。因此，在财政支出支持政策中，可以适当对一些科技含量较高的中小型企业提升扶持力度，加大多一些高精尖等技术含量较高产业的投资资金，从而提升科学技术、教育知识等资源的快速积累，提升产业的创新能力，从而推动产业结构的优化升级。

3、结束语

在新时期的科技大潮冲击下，市场经济和产业结构进行优化与升级非常有必要。政府作为主要的资金分配者，需要做好财政支出支持政策制定工作，明确财政资金分配方式和分配金额，实现各个产业之间的协同发展。要完成对传统产业的优化升级改造，提升新兴产业发展效果，这样才会实现产业结构优化和升级目标。

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