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做强实体经济与做大经济增长点的对策探究

2020-06-20 388 上传者：管理员

摘要：经济增长点是实现经济质量和数量提升的要素，满足社会经济发展客观需求，并带动实体经济的飞速发展。本文通过围绕经济增长点和实体经济两个方面分析优化二者的主要途径，在提升经济增长点的同时满足人们对于物质文化的需求，确保国家实体经济的快速、持久、健康发展，进而产生较大的经济效益。

关键词：
实体经济
政府贴息
社会经济发展
经济增长点
经济效益
经济理论
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实体经济包含制造业、农业、服务业等领域，对于提供岗位就业、保证经济持续发展、维护社会和谐稳定的意义重大。因此，在最新的改革发展中有必要加强实体经济，提升经济增长点，加强工业化、现代化双向融合，营造以工业为主的实体经济环境、社会氛围和运行机制，促进实体企业的持续稳定发展。

一、关于做大经济增长点概述及主要途径

(一)经济增长点概述

经济增长点可以对实体经济起到带动作用，增加和做大增长点能够促进产业和主导产品的兴起与发展，收获社会效益。因此，社会若想实现经济的快速发展，需要精准把握经济增长点，收获经济效益。做大经济增长点有必要转变观念，解放思想，树立市场观念，分析市场形态，具备开拓意识、机遇意识、人才意识等层面，为做大经济增长点奠定坚实基础。

(二)做大经济增长点的途径

1.找准关键节点，促进经济转型

建议对区域产业结构调整存在困难和市场失灵区域进行定向的支持与调节，促进企业经济转型、提质增效、节能减排。首先，需要对地方机械、石化、医药、食品、船舶、新材料等方面进行改造和升级，新增产业聚集区、物流园区重点项目的贷款，并给予政府贴息。其次，将关键核心零部件、重要技术装备的保险补偿范围进行扩大;对于企业购买的产品责任保证以及质量保证，由政府依据保费进行补贴，帮助装备成果和技术的升级。最后，制定“工业绿动力”计划，鼓励工业化企业使用并安装热电厂燃煤机组、新能源集热系统、高效煤粉锅炉等设备，并给予财政资金的奖励。

2.鼓励产业创新发展，形成经济增长动力

面对经济发展动力不足、经济压力较大的情况，应结合大众创业、万众创新战略，提出创新政策，做大经济增长点。其一，对企业加大创新创业扶持力度，提升企业创业补贴标准。例如，山东省推广“创新券”机制，对全省范围实体企业所使用的院校和科研院设备、仪器设备给予补贴。其二，鼓励创业园区、创业孵化基地的构建，遴选省级实体创业示范园区和企业。其三，优化就业政策，对于困难人士就业可以结合社会平均工资的50%～60%给予社会保险和岗位补贴，同时，加大对于职业教育的培训力度。

3.提升公共服务和产品供给，解决突出问题

建议改革公共服务的投入和供给形式，加大民生工程以及基础设施建设，化解突出问题，具体做法如下。大力发展社会公益事业，借助社会资本和政府合作PPP形式，增加公共服务供给。通过构建专项基金，对重点事业进行补贴，并针对文化、教育、卫生、养老等层面创新项目贷款形式，增加财政贴息。同时，加强公路、水利、铁路设施的建设，开展雨洪资源利用、南水北调工程项目建设，方便群众便捷、安全出行。如，山东省加快济青高速公路项目建设速度，进而吸引广大资金参与铁路建设。

二、做强实体经济的主要方式

(一)创建实体经济的产业群

加强企业准入管理与控制，科学引导产业发展，围绕企业投资强度、用地产出、增加值能耗、容积率、增加值水耗等方面制定准入标准;建议结合排污总量控制制度、环境影响评价制度等方面，保证企业排放满足污染物排放标准、清洁生产标准、行业标准;严格执行固定资产的审查办法、节能评估部分，确保项目的能耗水平满足先进指标。同时，分散工业企业需要向工业园区、开发区聚集，结合自身特点设置布局区位。对于相同产业链条、不同生产环节的企业应集中在同一园区，构建具有特色的产业集群和主导产业。例如，对于环境污染影响大的企业应借助地块置换方式潜移，远离居民区;劳动密集产业可以向中心工业园区聚拢。

(二)培养地区龙头企业

首先，应鼓励先进骨干企业逐渐向集团化转型升级，围绕系统整合、弱弱合并、强强联合、链条联合的方式完成资产的重组，进而带动中小企业的发展，突出实体经济优势。其次，建议企业不断汲取先进发展理念，围绕入股、兼并、整合的形式，完成产业优势互补，并借助网络化、自动化、先进化管理形式和制度，对各企业进行约束。最后，企业需要转变发展旧模式，通过调整结构、提升效率，利用策略调整、技术革新，优化企业的设计能力、研发能力、营销能力。

(三)突出企业主体地位，提升实体经济活力

1.人才培训

企业可以邀请管理学家、经济学家担任发展顾问，对企业的科学决策和风险预估提供建议和指导。同时，加强校企合作力度，通过订单式人才培养形式，将学校成为企业人才培养的主要基地，借助职工岗位技能培训，为企业培养高技能的人才。

2.提升企业综合实力

鼓励企业在出口市场构建分公司，与外商完成合作，并在本地注册商标。通过发展品牌连锁店、专业店、专卖店等新模式，将企业优质产品向全国市场推广。同时，在企业管理中应该强调经济效益，实现自身流程改造、完善组织结构，减少管理成本，突出内部信息流、物流的自动化。建议企业注意国内外市场一同发展，增加内需机遇，提升品牌的市场占有率，借助精细化管理增加客户群，提升订单质量，优化政府服务能力。

(四)升级实体经济创新环境

构建优质的实体经济发展环境需要健全的扶持政策，应定位重点区域，完善和深化产业的集群化发展，提升大企业、新兴企业、服务业的规模，为工业化发展提供政策意见。同时，建议构建实体产业的发展专项基金，提升企业资金使用效率，充分发挥财政资金的放大和引导作用，对特定产业的扶持政策进行分类制定，构建良好的实体经济企业的扶持政策体系。

此外，应扩大政策效应，围绕“四表五度”原则，即结合水表、电表、银行对账表、工资表、风险度、信誉度、贡献度、忠诚度、发展潜力度等内容构建企业担保体系，完成绩效评价，加强对低能耗、产出多企业的扶持。实现政策的贯彻落实，依托政府颁布的鼓励实体经济发展的政策法规，确保企业将扶持资金应用于合理的实体经济区域。

(五)减少企业负担

创新减少企业负担的有效措施，贯彻落实国家惠企减负、结构性减税政策;针对涉企的收费项目进行整顿，加大对各类涉企的检查力度，防止“乱摊派、乱收费、乱培训、乱罚款”问题。此外，建议通过问题反映、定期走访、应急协调、现场办公、督查反馈、联席会议等形式帮助实体企业摆脱困境，展示政府部门责任制。向骨干、优质企业提供“一企一策”个性化服务，通过订单类普惠化服务，突出服务企业的规范化、制度化、常态化。此外，可以鼓励中介服务，投资中介机构，为其提供咨询、金融、法律、管理、政策、财务、技术、市场的信息服务。

三、结语

综上所述，做大经济增长点需要整合多方资源，使各单位、各部门、各组织发挥自身优势，充分挖掘自身经济增长点。通过发展规模经济，结合市场经济需求，培育区域优势产品，使其在价格、质量、性能方面占据优势，提升市场需求量，增加经济增长点，通过政府引导、企业创新进而构建良好的实体环境。

参考文献：

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