2021-10-30 661 上传者:管理员
摘要:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导集体,对经济安全与国家安全的认识进一步加深,提出经济安全是国家安全的基础,指出维护经济安全的主要内容和基本要求,强调要树立总体国家安全观,坚持底线思维和贯彻新发展理念,创造性地形成了系统的国家经济安全观,为切实维护我国经济安全提供了重要的思想遵循和现实指引。
自2010年中国超越日本稳居全球第二大经济体后,中国经济的快速发展和社会主义的国家属性就被许多西方国家视为是一种“威胁”。今天,受中美贸易战和新冠肺炎疫情的双重影响,实现我国经济的安全发展比历史上任何时候都更为迫切。
一、我国对经济安全与国家安全两者关系的重要认识
(一) 我国国家经济安全观的初始萌芽阶段
建国初期,我国处于战争与革命的时代背景下,军事安全仍然占据核心地位。但以毛泽东同志为核心的党中央,始终把经济与国防紧紧关联起来,主张通过自力更生,艰苦奋斗,建立属于自己的国民经济体系,使我国经济发展不受制于人,为我国经济安全的整体布局奠定了基础。邓小平时期,和平与发展变成了新的时代主题,经济安全在国家安全中的地位明显上升。邓小平同志提出了兼顾政治安全和经济安全的综合国家安全观,主张通过改革开放、技术进步等手段来维护经济安全,强调发展经济对保障经济安全的作用。
(二) 我国国家经济安全观的初步形成阶段
江泽民时期,正值冷战结束,经济全球化进程加速,国内外安全问题极其复杂。党的十五大报告首次提出了“维护国家经济安全”一词,国家安全的核心转变为国家经济安全,国家经济安全观初步形成。胡锦涛时期,中国先超德国后超日本成为世界第二大经济体,“中国威胁论”等论调开始愈演愈烈,中国面对的是比以往更为复杂的外部安全压力。所以在党的十七大报告当中就强调“注重防范国际经济风险”。由此可见,随着经济全球化的深入发展,国家安全的重心随之转移,对外部安全的重视也逐步加强。对内强调从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍,完善社会主义市场经济体制;对外要完善“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放型经济体系。
(三) 我国国家经济安全观的系统形成阶段
十八大以来,习近平总书记从战略的高度提出了总体国家安全观,以此为基础,明确了国家经济安全的内涵,结束了对国家经济安全是状态说、能力说、还是状态和能力说的争论。国家经济安全指的是国家的根本经济利益不受国内外破坏和干扰,国家经济持续健康发展的状态和能力。这里所讲的安全已经不仅是一种不受威胁的客观状态,还要有维护这个状态的能力、防范和化解经济风险的能力,即内在地要求发展,高质量、可持续的发展,而不是简单的、粗放的发展。另外国家经济安全还强调“既重视外部安全,又重视内部安全”,两者兼而有之,缺一不可。
二、维护国家经济安全的主要内容
(一) 维护人民生命财产安全
习近平总书记强调:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。”发展依靠人民,发展为了人民。在经济利益面前,我们必须守住以人为本的底线,把人民生命财产安全放在首位,把安全生产放在突出位置。安全生产责任重大,各级领导干部,要以对党和人民高度负责的态度,强化事故风险隐患排查,加大监管执法力度,全面开展重点领域专项整治,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故的发生。
(二) 保证基本经济制度安全
我国基本经济制度的新发展,必然对基本经济制度的维护提出了新要求。从原来的维护所有制的底线要求,提高到要维护所有制、分配制度、经济体制在内的基本经济制度,难度更大,任务更重。在未来的新一轮改革和发展中,我们仍然要继续高度警惕,既不搞单一公有制也不搞私有化,而是要坚持社会主义方向与发展经济的有机统一。
(三) 保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域安全
1. 金融安全
金融安全在经济安全体系中当居首位。金融资本具有逐利性的特性,大量资本极易逃离实体经济转向利润更高的虚拟经济投机,再加上金融的高杠杆属性使其具有特殊的放大器作用,泡沫一旦形成,稍有不慎就会瞬间血流成河。从国际上看,早在1997的东南亚金融危机爆发时就可见一斑。特别是美国在金融方面的技术、人才、实战经验等具有绝对优势,我们必须高度警惕国际资本“声东击西”的金融战攻击。
2. 资源能源安全
资源短缺问题一直以来都是中国未来发展一个巨大的风险点。最具代表性的就是石油。如果供应危机发生,我国经济安全就无法保证。2014年,习近平总书记从保障国家能源安全、推动我国能源事业高质量发展战略的高度提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,即推动消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和加强国际合作五个方面,既考虑供需平衡又考虑生态环境保护,既强调科技支撑又强调破除体制障碍,既完善国内产业链又部署全球战略合作,在保障当代人能源需求的前提下,也为后代人免于遭受能源安全风险合理规划,指明方向。
3. 粮食安全
俗话说说民以食为天。习近平总书记一直强调中国人的饭碗要牢牢端在自己的手上,还要装中国人自己的粮食,否则会让别人卡住咽喉,后果不堪设想。也就否定了那些可以依靠全球市场解决中国粮食问题的伪命题。如何才能把饭碗牢牢抓在自己的手上,关键在于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。首先耕地是底线,是粮食安全的一条红线,必须采取“长牙齿”的强制性硬措施,牢牢守住18亿亩耕地红线。其次科技是出路,是农业现代化的必由之路。2020年因为新冠疫情影响和亚非两洲的蝗虫灾害,全球出现粮食问题,使得粮食危机意识再次被提升到一个新的高度。习近平对粮食浪费的现象,特别是餐饮浪费现象作了重要批示,强调要建立长效机制,坚决制止餐饮浪费行为。所以在国家粮食安全问题上,不仅要“开源”,还要“节流”。
4. 科技安全
中国科技强大以后,威胁到了美国等西方国家的霸主地位,因此,美国凭借其在一些领域的技术优势和影响力,妄图通过不正常手段打击中国高科技企业,其最终目的是遏制中国的技术进步和经济转型升级。习近平总书记说过“国之利器,不可以示人。”真正的核心技术事关国家安全和国家的核心竞争力,是买不来也求不来的;它又具有公共品特性,单靠市场自发的力量也是很难搞起来。在这种情况下,我们必须形成集中力量办大事的新机制,形成核心技术攻关新型举国体制,采取人力、财力、物力等资源集中配置的方式,团结各方面的力量,共同对抗发达国家发起的这场技术战。
三、落实国家经济安全的基本要求
(一) 树立总体国家安全观,统筹发展和安全两件大事
发展是安全的基础。缺少发展的安全不是真正意义上的安全。近代史上,中国屡被列强侵略,中华民族倍受苦难,根本原因就在于自身发展的落后,丧失了捍卫主权和维护国家安全的能力。安全是发展的条件。没有了安全,发展谈何容易。世界上没有绝对的安全,国家利益之争或明或暗。特别是进入新时代,面对两个大局:中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,中国的经济安全和发展将面临着前所未有的挑战。从十四五规划关键词中的“淡化GDP增速到双循环新发展格局”,不难看出:安全和发展两端的平衡,将是今后经济发展走向的关键性指标。
(二) 坚持底线思维,做好“六稳”工作,落实“六保”任务
今天,我国在新冠肺炎疫情防控上已经取得了令世界瞩目的成效,但国外形势依然严峻,国内也面临经济发展和谨防疫情再次爆发的复杂局面,需要我们充分认识当前工作的难点,把根基扎牢扎实,确保“六稳”,落实“六保”。无论是“稳”还是“保”,都体现了国家对当前形势的审慎态度;而从“稳”到“保”,更体现出了要坚持底线思维,保住经济的基本盘,守住基本的民生底线,不能出大问题。
(三) 贯彻新发展理念,推动经济高质量发展
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,从解决我国经济高质量发展的不平衡和不充分问题为着力点,强调增强经济发展的内生动力,从整体上推动经济朝着更高质量、更优结构、更可持续的方向发展。为了落实新发展理念,必须构建以国内大循环为主的国际国内相互促进的双循环体系,通过创新驱动的内涵式增长,通过国内需求的拉动作用,带动对外开放高水平发展。以可控的、良性的循环体系增强经济发展的质量。
习近平总书记多次强调,经济安全是国家安全的基础。他在深刻分析国内外经济形势的基础上,提出了经济安全与国家安全关系的重要认识,维护经济安全的主要内容和落实经济安全的基本要求,提出一系列富有深刻时代内涵的经济安全思想,这些重要论述为切实维护我国经济安全提供了重要的思想遵循和现实指导,指引我们要居安思危,增强忧患意识,为构筑国家经济安全的牢固防线做出努力。
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文章来源:郑燕珊.十八大以来我国国家经济安全观的新发展[J].商业经济,2021(11):158-159.
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