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浅析当前农村集体经济财务管理存在问题

2021-09-11 152 上传者：管理员

摘要：农村集体经济是社会主义新农村建设的核心部分,与农民切身利益有着密不可分的联系,随着经济管理现代化建设不断推进,我国农村集体经济财务管理愈发受到重视。文章首先阐述了完善农村集体经济财务管理的重要意义,并对当前农村集体经济财务管理中存在的管理不规范、缺乏透明化监督机制、财务管理人员专业素质不足等问题做出了详细分析,提出了具体优化措施,以期为农村集体经济财务管理向好发展提供参考。

关键词：
农村经济
农村集体经济
管理策略
财务管理
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新时代背景下，我国对于社会主义新农村建程度逐渐增高，农村经济获得快速发展，农村集体经济财务管理作为农村经济发展重要内容，其中存在的问题亟待解决。相关人员应该积极转变传统财务管理观念，引进现代经济财务管理方法，进一步优化财务管理工作，促进农村集体经济财务管理转型，为社会主义新农村建设奠定良好基础。

一、完善农村集体经济财务管理重要意义

在新农村建设如火如荼背景下，我国对于农村社保、医疗、教育、民生改善、脱贫攻坚等方面资金投入逐年增长，政府补贴种类也日益丰富，同样，对于农村集体经济财务管理监督标准也逐渐提升，各地政府部门高度重视农村集体经济的发展和壮大，尤其是“三资（资产、资源、资金）”问题，不断强化农村财务管理工作完善力度，保障农民合法权益和相关利益。一方面，加强农村集体财务管理，能够严格农村三资管理，有效促进农村集体经济资产的保值与增值，促进农村经济持续发展；另一方面，完善农村集体经济财务管理，能够提高农村集体财务管理效率，提高管理质量，促进农村和谐进步和发展。此外，重视农村集体经济财务管理，给与农民充足监督权、知情权和参与权，促使农民真正参与到农村管理和建设中，切实维护自身合法权益和相关利益，对推动农村集体经济稳健发展有着十分重要的现实意义。

二、浅析当前农村集体经济财务管理存在问题

1.农村集体经济财务管理不规范

当前时期，为促进农村集体经济财务管理工作规范化，财政部制定了专门的财务管理制度，如《会计法》、《农村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等，虽然对于实际财务管理有着一定积极作用，但只是从宏观角度进行制定，没有充分考虑不同地区农村实际发展情况，致使财务管理制度缺乏一定可操作性，无法真正发挥出财务管理制度的作用，也不利于当地财务管理水平的提升。同时，部分地区在制定本地区经济财务管理制度时，没有深入农村进行实地考察，只是一味照搬其他地区或者先进财务管理制度，导致管理制度与农村实际相背离，甚至出现严重矛盾，不利于财务管理工作开展。此外，部分农村地区是村级干部一言堂，随意出借使用集体资产、资源，存在乱收乱支现象，或者部分农村集体资金由乡镇代管，出现资金被截留情况，这些问题都导致财务管理制度流于形式。

2.缺乏透明化监督管理机制

近年来，我国国民生活质量不断提升，综合素质也得到了提升，但就总体而言，农村地区居民文化程度、法律意识、财务管理意识、监督意识等都比较淡薄，对于与自身利益相关的法律法规，也缺乏一定了解，对于机体经济财务信息不公开、不透明等情况没有明确意识，不能真正发挥民主监督机制和效用，极易导致自身利益被损害。相关调查研究表明，多数农村监督小组成员专业素质较差、监督力度不足、工作态度敷衍了事，使得监督体系形同虚设，再加上会计制度改革造成的监督职能转移中，相关部门没有做好沟通工作，导致乡镇、村级负责人的监督职能没有充分发挥，不利于农村集体经济财务管理民主化建设。

3.财务管理人员专业素质不足

目前，我国农村集体经济财务管理人员主要有会计委托代理或者由村级任命，但是，农村集体经济具有一定排外性，主要还是以本地居民为主，很多专业人员并未接受过专业培训，缺少充足理论知识和实践经验，难以真正满足集体经济财务管理需求，工作效率低且出错率高，例如，部分财务管理人员只能对业务活动进行记录和总结，无法建立完善的财务管理制度，也无法提供真实有效的财务数据支撑；部分人员对网络信息技术了解不足，无法推动农村财务管理信息化建设；部分地区财务人员和审计人员由一人担任，即使出现财务问题也无法及时发现，直接损害农民切身利益。

三、完善农村集体经济财务管理的策略

1.建立科学完善财务管理体系

科学完善的财务管理体系，能够从根源上解决当下财务管理不规范问题，是财务管理有序规范开展的先决条件，有助于提高农村财务管理水平。

一是，农村应该根据国家制定的财务管理法律法规，如《会计法》、《农村集体以经济组织会计制度》等，结合当地财务管理实际情况，因地制宜，制定适合当地农村财务管理制度，包括现金收支、合同管理、票据管理、会计档案管理、财产登记管理等，建立村级财务管理资料库，使财务管理更具操作性和实用性，有效提高财务管理效率和质量。

二是，规范财务管理工作处理流程。要严格落实财务管理制度，明确工作人员工作范畴、责任和财务处理流程，如已经发生的会计业务要及时入账，做好信息记录，避免拖后或者遗忘；报销使用的原始凭证必须真实、完整、准确；进行报销时必须注明用途、时间，且经过相关人员的签字、审核或者盖章，确保农村财务管理规范化、制度化。

三是，严格遵循三权（所有权、使用权、收益权）不变的工作原则，这是因为资金所有权属于集体经济，村级领导干部和个人无权进行挪用和占用，必须经过集体商议；使用权则是指集体经济只能用于基础建设及相关活动，不能用于财政补贴，通过这种清晰界定财务管理职责和范畴的方式，使得农村集体经济财务管理体系更加科学合理，保障农村经济向好发展。

2.构建完善财务管理监督机制

当前时期，很多农村地区集体经济民主建设进程缓慢的原因在于，没有建立完善的审计监督机制。一方面，乡镇和农村需要建立专门的审计机构和监督机制，确保财务审计监督工作专人专责，保证各项工作顺利开展，一旦出现问题，能够快速查明第一责任人，有助于提高工作人员责任心和工作效率，维护农民切身利益。同时，建立较为完善的信息公开制度，保障财务数据和信息的真实性、准确性，例如，农村通过设置公示栏、广播宣传等形式定期公布财务使用情况，公开时间一般为每月一次，公开内容包括资产、财政收支、债权债务等，使每一个村民都了解村内财务情况，鼓励村民对其进行监督；或者，对于村内重大财务活动，要及时将计划告知村民，征求村民意见，村民也可选出监督小组对其进行监督，检查村内财务情况。另一方面，建立完善监督机制，落实监督工作，对农村集体经济财务管理人员、审计人员、村级干部等进行监督，防治暗箱操作或者违规、违法行为；建立监督委员会，定期或者不定期对集体经济组织进行审查和监督，真正发挥监督机制作用，在推动农村民主建设的同时，确保财务管理工作高效进行。

3.加强专业财务管理队伍建设

首先，加强财务管理人员专业培训力度，提高整体财务管理水平。各级政府部门应该深入农村地区进行调查，了解各村财务管理现状以及财务管理人员整体专业水平，制定具体专业培训活动，通过定期财会知识专业培训和指导，逐渐提高财务管理人员和审计人员专业技能较弱、实践经验不足的问题，确保其能够灵活运用专业知识解决实际工作中出现的各种财务问题；加强法律法规、公平公正、服务人民的积极思想，确保其遵守财务管理人员工作素养，充分为村民考虑，及时解决村民实际问题，维护其切身合法利益；加强信息技术培训，为更好配合乡村振兴战略，农村集体经济应该摒弃传统财务管理工作，将信息技术、大数据技术等引入其中，加强财务管理人员技术培训，提高其信息素养，为后期农村集体经济财务管理工作奠定良好基础。

其次，提高村级财务管理人员福利待遇和薪资水平，吸引大量年轻、专业知识夯实、实践经验丰富的优秀人才来农村从事财务管理工作，确保财务管理队伍的稳定发展。然后，政府部门要充分发挥自身引领作用，积极于农村基层干部进行交流，定期开展相关工作会议，听取其提出的相关建议并给于有效反馈，同时，加大农村集体经济财务管理和审计监督重要性宣传，确保相关人员从思想上重视财务管理工作。

最后，建立科学合理的奖惩机制和考核机制，将其与薪资相关联，确保其积极学习财务知识，并且对于工作认真负责、有重大贡献的人员给予一定物质奖励，对于工作懒散逃避、财务处理流程违规等人员，给予一定处罚，最大限度调动财务管理人员工作积极性，不断提高其实际工作能力，构建稳定专业财务管理团队。

四、结束语

综上所述，农村集体经济财务管理工作是农村经济重要组成部分，对农村经济发展有着重要推动作用，相关人员应该高度重视农村集体经济财务管理工作，直面当前财务管理工作中存在的问题，建立科学完善财务管理体系、构建完善财务管理监督机制、加强专业财务管理队伍建设，推动社会主义新农村建设进程，确保农村经济持续发展。

参考文献：

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文章来源：魏祥菊.完善农村集体经济财务管理的策略分析[J].中国乡镇企业会计,2021(09):74-75.