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乡村振兴背景下贵州省农业经济发展与人才回流关系研究

2024-12-04 51 上传者：管理员

摘要：乡村振兴为区域农业经济发展指明了方向、规划了道路，对于改善贫穷落后地区的经济社会风貌具有重要意义。在乡村振兴发展过程中，贵州省农业经济快速发展，但长期以来人口城乡流动造成的农村“空心化”问题仍旧严重，人才回流成为当下贵州省农业经济持续发展的关键。分析了省域农业经济发展与人才回流的机制，并从政府层面、社会层面和个人层面提出相应对策，为乡村振兴背景下人才振兴推动农业经济发展提供了科学的理论借鉴和实践指引。

关键词：
乡村振兴
人才回流
农业经济
生态振兴
贵州省
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乡村振兴战略是党的十九大报告中，习近平总书记根据当前我国发展阶段和社会主要矛盾变化，围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面提出的乡村发展路径和目标。在乡村振兴战略持续推进实施的过程中，农村产业基础不断夯实，产业短板逐渐补齐，部分地区由此实现农业经济创新发展，推动了农民增收和产业循环。但一直以来，乡村振兴的发展始终面临着城乡二元经济格局的制约，特别是近年来城镇化建设加速，对农村的虹吸效应愈发明显。农村土地、资金、劳动力等生产要素不断涌向城市，农村土地撂荒、资金短缺和人才流失已成为阻碍农业经济发展的重要因素。知识经济时代，人才相比于其他生产要素更能够实现农业经济发展的目标，这主要是因为现代人才的创新能力、统筹资源的能力均是农村地区的稀缺资源。因此如何招揽人才回流，成为扭转农村发展局势的关键[1]。

贵州省地处西南，农业要素禀赋资源齐全、自然风貌良好。近年来，在乡村振兴战略的指引下，全省积极探索农业高质量发展之路，通过规划特色农业发展、推动产业融合、实施乡村建设行动不断夯实农业经济基底。通过一系列措施，贵州省农业经济得到了发展，开始不断有外流人才回流，这也反映了农业经济发展与人才回流的关系。

1、贵州省农业经济发展与人才流失现状

1.1 贵州省农业经济发展现状

在乡村振兴战略指引下，贵州省农业经济发展迅速。据贵州省统计局2023年公布的数据显示，2023年全省农林牧副渔业总产值达4 953.61亿元，同比增长4.0%，其中农业总产值2 894.28亿元，同比增长3.9%，林业总产值355.2亿元，同比增长3.0%，畜牧业总产值1 010.4亿元，同比增长3.5%。全省农业经济总体呈现稳中向好态势，主要表现在粮油等基本农业产品生产稳定增长、农业产业结构调整发展效益持续凸显以及农业生态化发展质量稳步提升。

1.2 贵州省人才流失现状

据贵州省统计局人口司公布的数据显示，当前贵州省人口迁移流动规模较大。主要呈现出人口迁移持续活跃、空间分布不平衡、农村人口流失严重、流动人口受教育程度相对较高等特点。这说明当前贵州省大量拥有专业技术或一定学识能力的人才正不断外流，对本地产业经济发展造成一定的影响[2]。

2、乡村振兴背景下贵州省农业经济发展与人才回流关系机制

2.1 条件机制

城乡生活的条件差异以及个体对条件的不同取舍，决定了人才能否回流以及回流规模。城市基础设施完备、就业岗位多样，为不同类型人才的个性化发展提供了丰富的平台，这是传统视角下城乡人才结构失衡的主要原因。但随着城镇化加剧，城市生活的压力持续攀升，从农村流向城市的劳动力面临更加严峻的就业、发展问题。特别是在城市就业难度加大、人才门槛提升，越来越多的农村外流劳动力发觉已无法适应城市的快节奏生活。而与此同时，伴随着农村经济的持续发展，产业门类愈发齐全，在乡村独特的生态环境和相对较小的生存压力影响下，越来越多的人才回流农村。推拉理论认为，人才流动的选择不仅受流入地的拉力，同时还受到流出地的推力作用。因此，在城乡二元经济格局下，农业经济的壮大和竞争力的加强使得其对外流人才的拉力显著超过城市，在这一条件机制下实现人才回流[3]。此外，人才的个体特征也是人才回流的重要条件，如党员觉悟、专业技能、乡土情结、创业的成就欲望等都是促使人才回流的关键因素。在积极的个体特征的影响下，人才往往会正确、理性地看待自身在乡村发展中的作用，并希望从农业经济的发展中实现更大成就，而不是片面地将回到农村视为一种迫不得已的选择。

2.2 支持机制

乡村振兴战略以及农业经济发展为人才回流贵州省提供了支持机制。但同时城乡经济发展的现实差距也给人才回流乡村带来阻碍。相关研究显示，人才从城市回流乡村的过程中较为关注所在地的教育、文卫、娱乐基础设施与工作环境。当二者对比差异较大时，人才回流的欲望会显著下降。现阶段，贵州省农业经济发展水平显著提升，但农村基础设施以及基层公共环境建设仍无法与经济发达地区的中心城市相比。同时，贵州省农业经济发展过程中，能够提供的就业岗位主要集中在农业相关领域，人才培训、公平机制、工作环境和商业文化的建设仍较为落后，这也可能导致其对人才回流行为的支持弱化[4]。

贵州省农业经济发展为提升乡村生活吸引力、重塑乡村就业创业服务体系提供了现实基础，由此可以对人才回流起到支持作用。一方面，人才回流行为是政府政策制度的促进作用使然，另一方面则是乡村致富带头人和基层组织的积极宣传和引领导致。伴随着农业经济的发展，政府投入美丽乡村建设和乡村产业宣传方面的资金也不断增加，形成乡村创新创业的良好氛围，继而调节人才回流行为。

2.3 自我调节机制

社会心理学认为人的行为受到自我认知和外部环境的双重影响，由此，产生了社会心理学领域重要的个体行为理论，即自我调节理论。在自我调节理论中，人的行为具有选择性和生动性，即人们会像风向标一样不断控制并改变自己的行为。外流人才是否选择回流乡村是跟随他们对城市生活环境、经济环境的认知而不断发生变化的过程，同时受到外部环境的强化而加深这种自我调节。比如当家乡的经济发展加快，而城市生活陷入停滞甚至倒退，在主观获得感下降产生巨大的心理落差时，外流人才往往倾向于回流乡村，以最大程度地实现自我价值[5-6]。此时，如果外部环境的刺激无法加速人才对“回乡”的认知强化，则这种自我调节机制也相应减弱。因此可以看出，乡村振兴背景下贵州省农业经济发展的现实吸引力需要不断强化，才能吸引更多人才回流。

3、基于农业经济发展的人才回流促进对策

贵州省农业经济发展使得农村产业环境进一步优化，同时也给农村外流人口回流奠定了基础。但综合前文分析可以看到，农业经济发展能否有力地带动人才回流，还需要在多个方面予以提升及优化。

3.1 政府层面对策

3.1.1 创立人才培育品牌，盘活人才资源

贵州省要着重提升人才培育质量，在一号文件的指引下，着力推进“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”培训工程，创立并强化“贵州绣娘”职业技能服务品牌。充分调动返乡下乡人员的积极性，针对新型农业创业主体、农村妇女等进行创新培训。在实践中要加强人才职业技能培训的全面性，充分将政策扶持与地方高教、文教产业结合，推动涉农院校、农技推广机构合理配置培训资源。政策还要加强对本地具有良好技术水平和手艺的“土专家”进行照顾，培育乡村创业能手，深化“组团式”帮扶内涵，以此实现本地人才资源高质量发展[7-8]。

3.1.2 强化政策扶持

围绕政策支持，地方政府要明确回流人才同等享受当地创业扶持政策。对符合条件的返乡回流人才，要落实税费减免、场地安排政策，给予一次性创业补贴并按规定予以社会保险补贴。此外，针对回流人才返乡就业创业初期经济困难问题，可探索建立信用乡村、信用产业园、创新创业孵化基地，对进驻其中的回流人才给予政府信用担保，提供低息创业贷款、租房或购房补贴等。同时，进一步优化针对返乡就业创业人才的社会救助机制，缓解回流人才的经济焦虑。在创业服务政策方面，地方政府要建立县、乡、村部门协调机制，明确任务分工，发挥地方产业优势，吸引返乡回流人才落户工作创业，通过加快创建返乡创业示范县、示范乡，吸引社会资本流入，推动创新创业资源集聚，之后选择一批优质返乡入乡创业示范项目，给予跟踪帮扶。鼓励举办大赛、展示交流等活动，大力宣传返乡创业的政策措施、经验做法和创业典型人物，推进人才回流。

3.1.3 优化回流人才工作生活环境

人才回流返乡后工作的软环境（包括实际支持和引导帮扶工作）和硬环境（工作场地、交通基础设施等）是能否留住人才的关键。在软环境方面，政府应根据农村经济发展状况，采取一些激励政策，引导外出的人才回乡。具体可通过组织回流人才返乡创业培训，加大“培训+产业”双向扶助工作力度。要确立正确的培训目标、方法与培训方案。乡村振兴战略下的乡村产业振兴亟须回流人才掌握实用技术，因此针对回流人才的技能培训要以培训提升其对农业科技的重视程度、掌握基本农业技能技术等方面为目标。具体可由市、县农技部门（农业农村局、扶贫办等）组织相关人员，亲自下基层开展农业技术进农村的宣传推广活动，同时要利用现代化多媒体手段如直播、微信视频等丰富培训内容、拓展培训内涵，帮助回流人才掌握科学种养、电子商务、市场营销、农产品深加工等有助于农村产业振兴和创新创业的技能。

3.2 社会层面对策

在社会方面，需要从家庭支持、社会接纳和观念转变等方面做好返乡就业创业人才的帮扶。相关部门，特别是村委、社区居委会等基层机构要做好对回流人才家庭的调查，对回流人才的父母进行乡村振兴战略和创新创业的宣讲，破除传统观念和陈旧偏见，引导其家庭对回流人才就业创业加以支持和帮助。

在社会接纳和观念转变方面，相关部门要引导在外务工人员关注家乡、了解家乡，为家乡做一些有力宣传，如助农经济发展的成功数据等，以此为在外务工人员送去有效的信息，让他们真切了解到家乡的进步，潜移默化地引导在外务工人才回乡发展，共享乡村振兴背景下的农业经济发展成果。在实践中要充分发挥诸如共青团中央、青年创业就业基金会等社会组织的主体性地位，通过设立“回流人才乡村创业帮扶计划”和“农村回流人才创业优惠政策”，以乡村创业无息借款、组织交流学习、进行优质创业项目比拼等有益的活动形式培育、扶持回流人才返乡创业，并夯实回流人才扎根基层创业兴业的基础，实现乡村振兴发展与专业人才驻村兴村同频共振。

3.3 个人层面对策

由于在外务工群体远离乡村，对乡村振兴发展现状、乡村产业建设和乡村创业风口的了解不足，在一定程度上造成返乡回流意愿不高的问题。为此，有志于回流返乡的人才应加强自我学习提升，提高返乡创新创业热情和相应能力。

首先，要调整自身观念，树立正确的就业创业观，摈弃唯大城市论，正确分析自身的优势与不足，结合家庭条件、家乡发展、所学专业和兴趣爱好尝试有助于自身发展的工作岗位，在乡村产业振兴的契机下寻找新的职业发展途径。其次，要正视返乡就业创业的价值，在日常学习中可通过多种渠道学习乡村就业创业知识，借助现代互联网平台学习返乡创业成功者的经验，找准自身发展目标，必要时还可积极参加支农助农社团活动以及圆桌论坛、讲座和视频会议等，积极参与农业博览会、订货会，了解农村产业发展现状，通过实地调查和分析明确返乡就业创业的方向，提高自身就业创业能力，以便于更好地把握政府和社会提供的返乡就业创业利好政策，在乡村振兴大背景下实现个人价值的增值。

4、结论

通过研究发现，贵州省农业经济发展与人才回流之间存在条件机制、支持与调节机制、人才的自我调节机制等三重关系机制。结合当前贵州省农业经济发展现状以及人才外流的情况，更好地利用农业经济发展成效提高人才回流水平具有积极价值。在此背景下，从政府层面、社会层面和个人层面提出有益对策，为促进人才回流、实现乡村人才振兴提供有益帮助。

参考文献:

[1]索柏民,曲家奇.以人才振兴促进乡村振兴的理论分析与路径探索[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2024,48(2):58-64.

[2]王磊,刘笑羽,曾建丽.乡村振兴背景下天津市乡村人才回流动力机制研究——基于扎根理论的探索性研究[J].天津城建大学学报,2024,30(1):27-33.

[3]傅雅蕾.农业人才在新乡乡村振兴中的作用研究[J].村委主任,2023(12):126-128,150.

[4]刘萍,姜汉杰.黑龙江省乡村人才振兴制约因素与路径探析[J].黑龙江农业科学,2023(12):117-120.

[5]陈莉,李宗润.乡村振兴下少数民族地区乡村人才队伍建设问题及对策——以云南省兰坪县为例[J].农村经济与科技,2023,34(19):120-123.

[6]王世凤,张雷雨,汤小平.乡村振兴战略背景下农村人才回流困境及对策研究——以连云港市为例[J].农村经济与科技,2023,34(19):153-156.

[7]刘姗,梁丽芝.乡村振兴战略背景下乡土人才回流的困境与出路[J].安徽农业大学学报(社会科学版),2023,32(5):22-30.

[8]袁静.乡村振兴视域下人力资本回流的现实困境和优化路径[J].山西农经,2023(17):18-20,188.

文章来源:徐宁.乡村振兴背景下贵州省农业经济发展与人才回流关系研究[J].山西农经,2024,(22):52-54.