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新质生产力背景下农业经济高质量发展研究

2025-02-19 79 上传者：管理员

摘要：2024年是实施“十四五”规划的关键一年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作具有重要意义。在此背景下，农业经济高质量发展面临农业经济科技创新不足、产业融合条件不充分、农业高质量人才支撑不够以及缺乏绿色理念等诸多挑战。新质生产力为农业经济高质量发展带来新机遇，通过加强高新科技创新、促进产业融合、高质量就业人才培养、倡导绿色高质量可持续发展等策略，深入探索新质生产力驱动下农业经济高质量发展的路径，旨在为农业经济高质量创新发展提供理论支持与实践指导，加速形成农业经济的新质生产力，为实现农业强国的宏伟目标奠定坚实基础。

关键词：
“三农”工作
农业经济
新质生产力
绿色理念
高质量发展
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近年来,党中央高度重视县域经济社会发展｡习近平总书记强调,要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局､产业发展､基础设施等县域统筹,把城乡关系摆布好､处理好,一体设计,一并推进｡县域经济是四川经济的重要组成部分,对于加快城乡融合､促进共同富裕､推动高质量发展具有重要意义[1]｡在新质生产力的赋能下,射洪市深入贯彻习近平经济思想,抢抓机遇,乘势而上,助推县域经济高质量发展,并取得了显著的成绩｡

1、射洪市域经济高质量发展实践

1.1坚持工业强市战略

射洪市历届党委､政府高度重视工业发展,将工业作为兴县的重要抓手,推动当地工业经济取得显著成效,成就了今天的百强县｡同时,将发展经济的着力点放在实体经济上,推动新兴产业发展壮大,传统产业转型升级,二､三产业深度融合,形成“大企业顶天立地､小企业铺天盖地”的繁荣局面[2]｡

目前,射洪市在经济方面取得了一系列骄人成绩｡例如,成功培育四川天齐锂业股份有限公司､四川沱牌舍得酒业股份有限公司､四川美丰化工股份有限公司等136家规模以上工业企业,2022年,规模以上工业企业总产值为552.6亿元,同比增长49.7%;聚焦“锂电之都”核心区,2022年,锂电新材料产业实现产值320.6亿元,同比增长309.6%,锂电高新产业园成为全省“5+1”重点特色园区,锂电化工园区通过省级化工园区的认定,锂电材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单;以工业为主体的实体经济创造了当地80%的生产总值(GDP)､90%的全口径税收､90%的城镇新增就业人员｡可见,工业对于射洪的发展至关重要｡

1.2坚持城乡融合战略

射洪市始终以成为共同富裕先行区为目标,加快推进城乡融合与新型城镇化建设,深入实施乡村振兴战略,走农业农村现代化道路｡2023年5月,中共四川省委､四川省人民政府印发《关于支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地加快成渝地区中部崛起的意见》,射洪市入选县域经济高质量发展促进城乡融合试点｡

射洪市建成区面积为30.86km2,常住人口为44.3万人,城镇化率为60.47%｡其成功入围省级城市更新试点,投资10亿元,完成“六街两广场”“四街三园一天桥”改造升级｡投资5.6亿元,打造11个精品村,百里农环线获评全省“十大最美农村路”,获评2020年全省乡村振兴先进市｡同时,实施社会安全稳固行动,基层治理体系成功延伸至村､社等最小单元格,未发生重大涉稳负面事件｡射洪市推行城区法律援助“1h服务圈”,全覆盖落实“一村(社区)一法律顾问”,创成全国乡村治理示范镇村2个､全国民主法治示范村(社区)3个,已蝉联5届全国普法先进县,且连续12年未发生较大生产安全事故,连续15年无地质灾害人员伤亡和重大财产事故,获得全国平安建设最高奖“长安杯”｡2020年,射洪市启用数字化城市管理信息系统,在该系统的助力下,发挥数字城管精细化､高效化､准确化的优势,快速联动处理,实现“绣花式”城市管理[3]｡射洪市突出抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作,探索了“稳在乡村､强在乡村､美在乡村､顺在乡村”的“四在乡村”工作法,全面推进乡村振兴,描绘了一幅“产业兴､乡村美､农民富”的和美画卷,进而入选2023年国家乡村振兴示范县名单｡

1.3坚持“两山理论”

长期以来,射洪市一直坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路,采取了以下措施:(1)筑牢生态环境底板｡坚决打好､打赢“蓝天､碧水､净土”三大保卫战,狠抓各级环保督察反馈问题｡2022年,其全年空气质量优良率达97.5%｡拥有梓江､涪江两大水系,水质稳定保持在Ⅲ类以上｡(2)补齐环保设施短板｡未来10年,射洪市需要完成65项生态文明项目工程建设,总投资额达到98.9亿元｡(3)文旅融合发展｡射洪市充分挖掘“子昂文化､诗酒文化､红色三线､探秘科考､自然科普文化”等文化内涵,于2023年入选全省文化产业赋能乡村振兴试点县名单｡

1.4坚持改善民生战略

近年来,射洪市坚持以人民为中心,大力保障和改善民生,居民人均收入多年连续增长,不断提高民生服务的精准性､普惠性､先导性,一系列民生实事的落实收获了群众的口碑,全面提高了城乡治理体系和治理能力现代化水平[4],具体策略如下:(1)织密织牢救助网,不断完善社会救助体系｡在“十三五”期间,射洪市全面落实城乡最低生活保障制度,累计为1973055人发放低保救助金,发放低保金45885.9万元｡(2)聚焦治理创新,建设平安射洪市｡射洪市“社区110”服务平台通过优化服务方式､拓展服务内容等方式,在政务生活服务方面建立快速响应机制,构建10min政务生活服务圈｡(3)聚焦改善民生,提升幸福指数｡射洪市拥有1173个医疗卫生机构､13所医院､1所妇幼保健院､1917位执业医师､4166张床位,基本实现“小病在基层､大病进医院､康复回社区”就医格局｡同时,社会保障体系完善,基本养老保险覆盖超过76.5万人,社会保障卡超90万张｡

1.5坚持全面从严治党战略

射洪市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,认真履行管党治党政治责任,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展,具体策略如下:(1)坚持政治引领,加强党的全面领导｡当地坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持续开展“洪城干部大讲堂”党员干部培训,并广泛应用市委党校“诗酒厂馆锂+N”六堂现场教学课｡(2)注重实干担当,打造高素质干部队伍｡射洪市创新年轻干部发现及选拔机制,建立健全干部监督工作体系,构建干部干事创业“管护工程”,大力营造“能者上､庸者下､劣者汰”的氛围,切实以高质量干部工作推动各项事业发展､提质晋位｡(3)释放党建红利,争当党员先锋｡射洪市以创建“洪城红”党建总品牌为统揽,大力弘扬社会主义核心价值观,切实深入群众､回应群众,不断讲好射洪故事｡治国必先治党,治党务必从严[5]｡在新形势下,射洪市全面吹响高质量发展的冲锋号,全市各级党组织不断增强服务高质量发展能力,将党的政治优势､组织优势转化为发展优势,为全方位推动当地高质量发展提供坚强支撑｡

2、射洪市域经济高质量发展的经验启示

射洪市从一个默默无闻的农业城市发展成为一个生产先进､生活美好､生态宜居､生机勃勃的工业强市,是我国县域经济高质量发展的一个缩影｡40多年来,射洪市始终坚持解放思想､脚踏实地､抢抓机遇､主动作为,形成了“想大事､干大事､成大事”的射洪精神｡进入新时代,射洪市在习近平经济思想的指引下,全力推动经济社会高质量发展,形成了一些基本经验和做法｡

2.1坚持党的领导

改革开放以来,虽然射洪市的领导班子有所变动,但各级党组织“想大事､干大事､成大事”的精神没有变,为人民谋幸福､为民族谋复兴的使命没有变,其最本质的一条是始终坚持和加强党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,努力使党和国家发展战略在射洪市落地生根､开花结果｡党的十七届三中全会以后,射洪市提出乡办､村办､社办､户办､联办“五个轮子一起转”的发展思路,集中整顿提效能｡截至1985年,射洪市全部工业企业达到3578家,工业总产值达到27565万元,比1976年增长4.1倍,年均递增19.9%｡21世纪以来,射洪市持之以恒地实施工业强县战略,使工业化扎根于城镇,而城镇化服务于工业化｡

党的二十大以来,射洪市进入了经济高质量发展的新时代,市委､市政府站高谋远,在“射洪之问”中摸清家底､找准短板,在“建设八区”中明晰路径､细化举措,抓要事､解难事,射洪市在2024年的全国百强县中排位89名｡在党委政府的领导下,射洪市各项事业呈现稳中求进､厚积薄发的良好发展态势,不断实现经济社会高质量发展｡

2.2坚持改革创新

改革开放以来,射洪市自力更生,白手起家,制定并实施了“农工为本､种养起家､工商致富､两业立柱､四力奠基”的县级经济发展战略｡1995年,射洪市户籍人口总数首次突破100万人｡实践证明,与时俱进改革创新,是实现跨越发展的法宝｡改革创新是国家和民族的灵魂,也是推动区域经济社会又好又快发展的强大动力｡射洪市从地上无资源､地下无矿藏､区位无优势的丘区县,发展成全省丘区经济发展扛旗探路的示范县,最大的法宝在于坚持用改革的办法破解发展难题,注重在继承中创新､在创新中发展｡实践证明,改革激发活力､创新引领发展,只有勇于探索､善于创新,才能推动县域经济发展,不断拓宽新空间,实现新跨越[6]｡

2.3坚持城乡统筹

射洪市始终秉承全市“一盘棋”理念,坚持城乡统筹,发挥比较优势,注重城乡均衡协调发展,促进各类要素合理流动和高效集聚,着力构建优势互补的城乡高质量发展新格局｡改革开放以来,射洪市始终坚持促进城乡一体化发展,将新型城镇化作为实施“统筹城乡”的重要抓手,并将交通作为实现“全域统筹”的重要纽带,不断优化空间布局,加快突破交通瓶颈,持续改善城乡面貌｡另外,射洪市还以产业高质量发展为支撑,增强城乡融合“牵引力”,在全省推行集镇更新战略,入选四川省城乡融合典型案例｡

2.4坚持产业现代化

射洪市产业现代化道路实践是在把握产业现代化演进一般规律和我国沿海地区经验的基础上,根据环境变化､产业基础､制度因素､阶段任务等,边探索边实践,通过不断突破产业发展瓶颈,建成了以上市公司为主导的现代化产业体系,走出了一条独具特色的产业发展路径｡由于技术创新和制度创新跟不上产业升级的步伐,射洪市坚定不移地将工业做实､做强､做优,大力实施千亿园区､千亿产业､百亿企业､上市公司“四大培育计划”,推动制造业高端化､智能化､绿色化发展,推动现代服务业同先进制造业､现代农业深度融合,促进数字经济和实体经济深度融合,构建当地现代化的产业体系｡

2.5坚持优化营商环境

目前,射洪市致力于建设全省一流营商环境,打造“射洪正好”营商环境品牌,采取委托办理模式,大力推行行政许可事项向镇(街道)､经开区延伸办理｡同时,创新党建引领政务服务模式,采取“组织摸底､窗口发单､部门接单”三元多方联动机制,组织4类人员分批次定岗位,进入政务大厅参与政务服务｡另外,射洪市还建设第三批村(社区)便民服务站,全面实现射洪市“15min便民服务圈”,打响“无事不到､随叫随到､热情周到､说到做到”服务口碑,擦亮“射洪正好”“洪火办”服务名片,为当地经济社会高质量发展营造更加优质的营商环境｡

3、结束语

全国县域经济社会高质量发展需要立足各区位的特点､资源禀赋､产业基础等,找准路径､发挥优势､因地制宜､错位发展,加快培育和发展新质生产力,形成特色突出､竞相发展的新格局｡只有如此,才能开创全国县域经济社会高质量发展百花齐放的新局面,为中华民族伟大复兴贡献力量｡

参考文献:

[1]陆娅楠.县城发展,活力涌动潜力足[N].人民日报,2022-06-08(1).

[2]缴翼飞.以县域特色产业集群为抓手加快建设更高位势的全国百强县[N].21世纪经济报道,2023-06-19(5).

[3]初金哲,袁吉祥.大庆市工业强市建设研究[J].大庆社会科学,2021(6):90-93.

[4]戴宾.历史､现状与未来:川中丘陵地区四市发展全解析[J].四川省情,2023(11):12-16.

[5]马彦彦,陈蕾.乡村振兴战略下县域经济高质量发展研究:以河南省平顶山市Q县为例[J].商展经济,2024(8):146-149.

[6]王凯丽,黄祖辉.乡村振兴背景下县域经济高质量发展的逻辑､优势和路径研究:以廉江市为例[J].南方论刊,2024(5):30-32,42.

文章来源:陈凯莉.新质生产力背景下农业经济高质量发展研究[J].山西农经,2025,(03):184-186.