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泗阳县乡村振兴打造“成子湖样本”发展路径研究

2025-02-19 69 上传者：管理员

摘要：2021年开始，泗阳县创新推动乡村振兴新形式，在江苏省范围内率先开展乡村振兴示范镇村创建工作，按照“全域谋划、镇村组团、渐次推进”的思路，围绕乡村振兴战略要求的“五大振兴”，聚焦重点、以点带面，以实施项目工程为抓手，推进具体任务落地落实，推动乡村振兴示范县创建工作。通过典型培育，卢集镇成子湖社区被认定为泗阳县首批乡村振兴示范村，形成了可借鉴、可推广的示范成果，为泗阳县探索示范创建工作、打造“泗阳样板”提供了强有力的支撑。

关键词：
“三农”问题
“成子湖样本”
乡村振兴
农业产业结构升级
泗阳县
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“三农”问题始终是关系我国国计民生的根本性问题｡从理论意义上讲,打造乡村振兴示范村可以丰富乡村振兴产业发展理论的研究｡研究乡村振兴示范村的发展路径既对促进当地农业产业结构升级具有重要意义,又对促进农民增收致富､加快推进农业现代化具有积极作用[1]｡

文章重点探讨了乡村振兴示范村的发展路径,以打造“成子湖样本”的发展路径为例,为促进我国现代化新型农村社区发展的相关理论研究与实践应用提供了有益参考｡

1、泗阳县成子湖社区发展现状

泗阳县成子湖社区位于泗阳县卢集镇西北部,占地1473.33hm2｡成子湖社区于2013年10月份由原成河村､谷嘴村､张顾村合并而成,现有18个村民小组､1586户､7258人｡成子湖社区拥有的耕地面积为1033.2hm2,人均耕地面积0.14hm2｡2016年以来,成子湖社区规划建设桃果基地166.67hm2､稻(藕)虾综合种养基地100hm2､农旅融合基地24hm2;着力建设特色桃果生产基地以及发展稻虾､藕虾综合种养产业,以打造成子湖旅游度假区,发展高标准农旅产业项目,大力培育特色产业,发挥引领示范效应｡同时,该社区按照“品质提优､品牌提升､产业做强､农业增效､农民增收”的路径,开展种植模式创新工作,大力发展设施农业与农旅产业,鼓励品牌建设,实现产业深度融合发展[2]｡2021年以来,成子湖社区先后荣获国家级和江苏省级多项荣誉称号｡

1.1核心产业打造

成子湖社区依托330省道两侧的闲置土地发展了以桃果种植､苗木培育为主的特色桃果生产基地,并建成了绿之丰农业合作社､逸清农庄､新庄奇异果园等十余座精品桃果采摘园,分布在330省道两侧,形成了933.33hm2桃果产业带,打造了“桃果飘香”的桃果小镇｡

成子湖社区东､西部低洼地块以发展稻虾､藕虾综合种养产业为依托,着力发展当地“四个一”特色产品产业,即“一米､一果､一虾､一藕”特色农产品,带动了具有地域特性的健康农副产品产业发展[3]｡

1.2推进产业融合

“十三五”期间,成子湖社区依托成子湖旅游度假区的区位优势,着力发展高标准农旅产业项目,目前桃果采摘､观光旅游､春耕文化学习､烧烤广场大灶台等农旅项目已初见成效｡下一步,成子湖社区将继续丰富农业旅游项目种类,力争打造泗阳县农旅项目示范点｡

1.3做强集体经济

村集体有钱才有能力为群众办事｡成子湖社区在做大产业的基础上,进一步拓宽村集体增收渠道,盘活现有土地资源,积极探寻三产融合发展路径,加大农业招商力度,延长了桃果产业链,并且主动探索入股模式,以壮大集体经济[4]｡

2、成子湖社区乡村振兴存在的问题

2.1乡村振兴资金支持不足资金短缺和周转困难问题一直是困扰我国农业农村建设发展的难题｡

首先,财政资金供给数额与农村建设实际资金需求数额存在很大差异｡乡村振兴发展过程中,在设施､人员等方面的需求庞大,然而财政资金能够给予的支持有限,无法满足各方面需求[5]｡

其次,在乡村振兴发展过程中,社会资本不可或缺｡社会资本是乡村振兴的重要支撑力量｡但社会资本往往更重视短期回报,而乡村振兴是需要长期投入的项目且回报周期较长,因此,社会资本对乡村振兴提供资金支持的意愿不强｡

最后,金融机构支持力度不足｡目前金融机构业务以贷款为主,而乡村振兴发展需要更全面､多元化的金融服务｡同时,乡村振兴依赖于土地､农田等自然资源,但此类资源难以作为抵押物,从而限制了金融机构的资金支持[6]｡资金的短缺导致乡村振兴工作开展缓慢｡例如,卢集镇财政收入有限,每年资金投入较少,对区域内乡村振兴促进作用不大｡

2.2现代农业产业不强

现代农业产业基础比较薄弱,传统农业仍然是主导产业,发展的产业类别多而杂,存在规模不大､品牌知名度不高､销路不广､效益产生慢､带动不强､抗风险能力弱､政策依赖性强等问题｡成子湖社区虽然已发展了一批特色农业产业,但仍处于起步阶段,特色效益尚未凸显,带动长效致富的能力不强｡

2.3产业结构单一,村民参与度不高

近年来,卢集镇着力推进一二三产业融合发展,全力推进乡村旅游业发展,但发展面临的突出问题之一是景点类型单一,景点主要项目仅有观光游览,娱乐项目过少｡

同时,卢集镇重点推进建设的成子湖旅游度假区项目存在规模大但是配套不全､预期效果差等问题,且成子湖社区的风土人情和周边地区的风土人情存在同质性特征[7],来到这里的游客以县内周边镇村人群为主,此类游客游览完毕便会离开,在成子湖旅游度假区停留的时间较短,因此乡村旅游业对当地餐饮行业等服务业发展的带动作用不理想｡

另外,卢集镇前期重点打造的桃果采摘､湖光里烧烤等乡村旅游项目虽然互动性较强,但是季节属性十分明显,除去一些节假日和文化节日之外,旅游淡季前来的游客数量不多,导致旅游产业附加价值降低,旅游产业链条过短｡

目前,成子湖社区旅游产业发展滞后,旅游项目不丰富,旅游产品推广和宣传途径单一,未能形成自己的独特品牌优势｡景区周边商铺规模不大,商品种类也比较单一,难以满足游客的差异化需求[8],加之村民主人翁意识薄弱,参与乡村旅游业的积极性不高,不了解当地发展旅游产业的核心作用,而参与旅游开发并且已获得可观经济收益的村民以独立经营为主,未形成规模效应,存在收益不稳定的问题｡

2.4人才短缺

我国城乡二元结构显著存在,城乡发展不平衡､资源配置不均衡｡为了追求更好的生活条件和工作机会,大量农村青年选择走向城市,造成农村地区青壮年劳动力大量流失[9]｡

同时,农村地区的年轻一代更愿意追求现代化的城市生活方式,不愿意投身农业生产｡虽然农村地区的老年人具有丰富的农业生产经验,但存在经验老旧､与现代农业发展需求不符的问题｡且随着年龄的不断增长,农村老年人的劳动能力已不能满足乡村振兴的需要｡

另外,农村地区各项资源不足,难以吸引优秀的高层次人才,导致乡村振兴发展人才储备不足,发展受限[10]｡

3、加快打造“成子湖样板”的对策

3.1加大对乡村振兴发展的资金投入力度

首先,政府要加大财政支持力度｡要统筹规划乡村振兴项目,逐步加大对乡村振兴发展财政投入的力度,同时确保资金使用合理､透明｡

其次,推动工商资本下乡助农｡政府应出台相关激励政策,并建立各类服务平台,提供技术支持,让工商资本与乡村振兴各主体之间形成合理高效的合作运作模式｡

最后,引导金融机构加大对乡村振兴的信贷支持力度｡基于乡村振兴的发展特点推出符合乡村地区发展需求的特色金融服务,如农业保险､绿色金融债券等,并加强对金融机构的监管,规范其信贷行为,避免出现金融乱象

3.2三产融合助力乡村振兴发展

3.2.1选好主导产业

近年来,泗阳县围绕农业产业“223”特色矩阵,依托桃花节､赛桃会等主题招商推介活动,重点招引农产品加工特别是预制食品加工企业,不断延长产业链､提升价值链,夯实产业发展基础｡成子湖社区锚定桃果种植特色主导产业,走产业兴村之路,现已建设了137.33hm2桃果种植示范基地,不断提升桃胶､桃果饮品罐头､桃雕等衍生产品的附加价值,单纯的“卖桃赚钱”已转变为综合的“以桃兴业”｡

3.2.2做优农业“大平台”

成子湖社区进一步优化国家､省､市三级农业园区体系,不断提升国家级园区平台的承载能力,加快卢集镇成子湖桃果省级农业产业园创建进程｡成子湖社区以桃果种植为社区主导产业,借助毗邻省级成子湖旅游度假区的先天优势带动桃果关联产业的发展｡例如,当地利用桃果种植示范基地打造了桃果公园,推动农区变景区､田园变公园､民房变客房､产品变商品,实现了农文旅融合发展｡

3.2.3加强利益联结

成子湖社区整合乡村振兴衔接､片区重点帮扶资金投入产业项目,明确了利益联结机制,实现了富民强村｡成子湖社区持续开拓服务经营､村企联动､项目引建等经济发展新路径,推动村集体经济“强筋壮骨”｡当地304户农户将超133.33hm2土地入股至卢集镇土地资产经营管理有限公司进行桃果种植,通过保底收益､工资收入､项目分红､政策性补贴收益实现了土地收益多元化,真正做到了产业富民｡

3.3大力推进乡村建设行动

3.3.1提升乡村基础配套水平

成子湖社区应深入推进“四好农村路”建设,放大“农路+”叠加效应,优化产业路､富民路布局,统筹实施水利､电力､通信､燃气等工程,优化农村电网结构,实施乡村清洁能源行动,开展农村河道疏浚整治工程,加快污水收集处理设施建设,提升基础配套设施互联互通水平｡

3.3.2提升和美乡村建设水平

应继续深入推进乡村振兴示范镇村创建,建设活力卢集镇｡成子湖社区按生态宜居美丽乡村的6类28项创建指标,结合农文旅融合发展“1314”建设总体规划,以全国乡村旅游重点村､省特色田园乡村建设为抓手,积极挖掘乡村文化,推动农文旅融合发展｡

3.3.3提升农房改善建设水平

全面推进农房改善工作,按照“统一规划､分类实施､稳步推进”的原则,采取新建､改建模式,启动了新型社区建设工程,建设住房860套,实现了居民集中居住｡同时,赓续乡村文化根脉,建设了朱墩古文化广场､二十四节气广场､文化长廊和村史馆等,实现“留得下记忆,记得住乡愁”｡

3.4加强产业人才培养

高层次人才是乡村振兴发展的核心｡人才的引进和培养能够为乡村振兴提供源源不断的动力｡

首先,培育新型职业农民｡要根据不同区域､不同产品的特点制订个性化培训手段,全面提高农民的知识储备与技能水平,保证培训内容符合实际农业生产需求｡例如,应为经营种植园的农民提供高效栽培技术和病虫害防治等培训;应为养殖业农民提供科学养殖和疫病防控等培训｡

其次,强化人才引进｡确定产业需求和发展方向,出台极具吸引力的人才引进政策,吸引高素质人才,并将乡村作为实践基地,加强与高校和科研院所的紧密联系,让专业技能人才汇聚于此｡

最后,要重视人才后续培养和留用机制,确保人才可以在农村实现长期发展,为农村振兴奠定坚实的人才基础｡

4、结束语

文章以泗阳县卢集镇成子湖社区乡村振兴发展现状为切入点,分析了该社区产业发展的重点以及发展过程中存在的主要问题,为解决乡村振兴发展问题､打造“成子湖样本”提出了有针对性的对策｡目前“成子湖样本”正在摸索建设过程中,成子湖社区有明显的区域优势,也有先天不足,当地将结合自身农业特色产业,不断强化现代农业建设､推进农旅发展､加快产业融合发展､不断扩大区域品牌知名度,为泗阳县乡村振兴发展和建设“千里运河最美县”贡献“成子湖样本”的力量｡

参考文献:

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.

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[10]张立畅.发展乡村特色产业全面推进乡村振兴[J].红旗文稿,2023(22):30-33.

文章来源:邵敏.泗阳县乡村振兴打造“成子湖样本”发展路径研究[J].山西农经,2025,(03):211-213.