一、研究背景

(一)乡村产业振兴概述

乡村振兴的背景主要源自中国农村发展中面临的一系列挑战和问题。在中国经济快速发展的过程中，城市化进程加快，城市经济蓬勃发展，但同时也造成了农村经济相对滞后、农民收入不平衡、资源环境压力增大等后果。

2023年中央一号文件精神的主题是全面推进乡村振兴和加快建设农业强国。这一政策精神旨在通过优化农业生产要素配置强化农业科技创新、完善农业经营体系、提升农业产业韧性和竞争力，以建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。同时，乡村产业振兴还要求着力推进科技和制度创新，不断强化政策和要素供给。明确各级乡村振兴部门、农业农村部门的工作重点，包括扎实推进乡村建设、乡村治理等任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设“宜居、宜业”的美丽乡村，以此为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

2014年，国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,正式提出乡村振兴模式，促进农村地区的可持续发展、改善农村居民的生活质量、实现城乡发展的协调和均衡。乡村振兴成为国家政策的一个重要方向，为农村地区的经济、社会和环境发展提供了全面指导。从此，中国不断推动乡村振兴战略的实施，涵盖了农村经济、农村治理、农村基础设施建设、农村文化和农村生态等多个领域，以促进农村的全面发展和现代化进程。

2020—2022年，全国农业农产品加工营业总收入分别为23.2万亿元、18.1万亿元和19万亿元；乡村农业产值分别为10.7万亿元、7.83万亿元和16.6万亿元。详情如表1所示。

表1 2020—2022年全国农业经营收入情况

基于此，各地从实际出发，因地制宜地构建了很多特色发展模式，这其中也有很多适用于其他同类型地区的理念。

伊通满族自治县(以下简称伊通县)地处吉林省四平市，是少数民族地区。全县共辖15个乡镇、2个街道办事处，1个国家级自然保护区，1个省级自然保护区，1个省级经济开发区，187个行政村(1个回族村、1个朝鲜族村),1209个自然屯(5个民族屯，其中3个朝鲜族屯、2个回族屯)。第五次人口普查数据显示，伊通县2000年的总人口数为482 132。第七次人口普查数据显示，2020年11月1日零时，常住人口数为331 873。这意味着此20年间，伊通县人口净流出约15万。伊通县产业结构失衡，人口外溢严重，刚性购房需求降低，并且百姓对购房多持观望态度，导致建筑业和房地产业整体低迷。伊通满族自治县统计局于2022年12月13日发布的《上半年伊通县经济稳步提升》一文中提到，“商品房销售面积同比下降47.4%,建筑业总产值为3.89亿元，同比下降6.1%” 。

为了推进乡村产业振兴，伊通县积极依托地域特色，集中打造优势产业，实现经济的极大发展。2021年，伊通县地区生产总值为1 028 764万元。其中，第一产业增加值为463 843万元，第二产业增加值为77 705万元，第三产业增加值为487 216万元，增长率约为13%。

(二)乡村产业振兴内涵

乡村产业振兴是乡村振兴战略中的重要组成部分，其理论基础包含了多方面的内容。(1)乡村产业振兴强调对农村产业结构进行调整和优化。通过加大对现代农业、乡村特色产业和服务业的支持，推动农村经济由传统农业为主向多元化发展转变，提高产业附加值和经济效益。(2)振兴乡村产业注重发挥每个地区的特色和优势。不同地域具有不同的资源和条件，因此，应该发展符合当地实际的乡村特色产业，提升其竞争力和市场影响力。(3)乡村产业振兴强调创新对产业发展的重要性。通过科技创新、技术引进、知识产权保护等方式，推动农村产业的技术升级和创新发展，提高农业生产效率和产品质量。

(三)乡村产业振兴模式

阮妤等[1]在其研究中探索绿色金融支持乡村振兴的新路径，提出运用当下5G、区块链等新兴技术不断创新绿色金融产品的理念；吕鹏等[2]将绿色金融支持乡村振兴的理念细化，分析山东省在农业供应链金融上的特色创新，总结出“按揭农业模式”“供应链融资”“信用农业”“粮食商行”“农业银行+农业龙头企业(农民专业合作社、基地)+农户”等多种模式；徐思等[3]利用可视化的关键词共现网络图谱及关键词网络聚类图谱，挖掘乡村旅游发展视角下乡村振兴研究的热点主题，提出打造将农业、人文和生态相结合的乡村旅游模式，这一模式注重乡村振兴的多元性，将农村地区的自然资源、人文传承和农业发展相结合，推动了乡村旅游业的发展，也促进了当地经济和文化的振兴。

二、伊通满族自治县畜牧业现状及产业振兴措施

(一)特色畜牧业发展现状

伊通县有全国最大的非牧区黄牛交易市场，为当地经济的发展作出了巨大的贡献。该县黄牛现代农业产业园占地达36万平方米，总投资超过3亿元，最多可饲养12 000头肉牛，从传统的“散养”发展到以黄牛产业发展为核心的伊通特色肉牛养殖产业发展带。其肉牛产业以“政企联合、合作社为媒、村民入股、社会参与、市场运作”为发展模式，实现多方联动发展、共享共赢[4]。截至2022年，仅通过营城子镇黄牛交易市场交易的黄牛量就高达18万头[5]。在当地直接带动养殖户数高达2.8万户，黄牛服务销售经纪人达3000余人。截至2022年底，伊通县全年肉牛存栏量为33.9万头(同比增长8.9%),出栏量为27.7万头(同比增长6.0%);生猪存栏量为53.7万头(同比增长1.4%),出栏量为105.4万头(同比增长13.8%);羊存栏量为6.1万只(同比增长7.6%),出栏量为10.1万只(同比增长7.6%);禽类存栏量为889万只，出栏量为1230.7万只。具体如表2所示。

表2 伊通满族自治县2018—2022年畜牧出栏量

可见，伊通县打造了一条完整的融合发展链条，将一、二、三产业相互融合，从养殖到屠宰，从饲料生产到肥料生产再到销售物流服务，既创新了肉牛产业的模式，使销售交易量突破新高，又发展了畜牧饲养主业，带动了周边辐射行业。如今，伊通县的肉牛产业已成为该地区农村经济发展的支柱产业，成为当地农民实现经济创收的终极目标，在一定程度上助推了乡村振兴与发展。

(二)畜牧业振兴措施

引进肉牛养殖技术，增大整体产业扶持。伊通县为了发展肉牛产业，建设“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程，大力推广菌酶协同发酵肉牛健康养殖“伊通模式”。伊通县2022年秸秆肥料化利用明细如表3所示。传统的肉牛饲喂方式是给牛吃干秸秆，喝凉水，而菌酶协同发酵饲料技术则能够拓展秸秆利用方式变革，实现了肉牛畜牧的降本增效。这种“以草节粮”的方式，降低了粮食使用量，保障了饲料安全，并且提高了畜禽免疫力，也提升了肉蛋奶的品质。同时，变畜禽粪污为可利用资源，使畜牧业得到了高质量发展。结果证明，使用该项技术一个月饲养的肉牛，其色泽更为光亮，精神更为旺盛，食欲显著增强且粪便成形，比使用前增重达5—8公斤。  

表3 2022年伊通县秸秆综合利用明细

肉牛价格昂贵，一旦出现病死牛现象，养殖户损失会格外惨重。为了鼓励扩群增养，激发养殖户热情，壮大特色肉牛产业，伊通县相关部门下发了“金融助牛方案”,该方案效果显著。截至2021年，各金融机构发放涉牛助农贷款2500笔，总计放款金额2.2亿元，惠及2488养殖户。与此同时，伊通县政府还建立了病死牛无害化处理与保险联动机制，规定养殖户每头病死牛最高可获理赔资金1.5万元。这样的机制最大化地降低了农民肉牛养殖的风险，为伊通县肉牛产业发展上了一把“保险”。

(三)构建“畜牧+旅游”牧旅融合模式

近年来，随着旅游业的发展和壮大，产生了多种多样的旅游形式，乡村生态旅游已成为旅游业中势头正盛的一种形式。伊通县有着独特的地理风貌，独具北方特色的风土人情，在畜牧业高质量发展的背景下打造出一套属于伊通县独特的“牧旅融合”形式，将本地特色产业发展与旅游业相融合，积极促使农旅融合发展。在经济产业发展的基础上，开发乡村旅游、农业观光，既开辟了伊通县的经济发展新途径，又能够在全国打响知名度，让更多的人了解伊通县的地域产业，间接推广产业品牌。然而，当地旅游产业还存在购物资源不足、公共服务能力不足、旅游发展金融支持不足等问题，制约了旅游业的进一步发展。

不同于城市的空气污染等问题存在，伊通县有优美舒适的自然风光，乡村空气清新怡人，尤其是在夏秋时节，丰富的植物、农作物的繁茂，不仅生机盎然又透露着和谐宁静，是当今都市工作者向往的休闲场所。其主要服务对象为城市的中产阶层，这类服务对象一般具有稳定的收入来源[6]。主打品牌是当地的肉牛、梅花鹿的养殖园区等特色农业资源，游客可以体验强景观的原生风貌以及生产过程中的娱乐性，通过选择合适的旅游节点，大力宣传应季旅游项目体验。

伊通县正在积极探索畜牧业与旅游业的“农场+旅游”一体化民宿发展模式。这种模式具有融合休闲旅游农场和传统民宿的优势，不仅能为游客提供独特的住宿体验，也能给当地经济带来新的增长点。休闲旅游养殖是集科普教育、休闲度假、娱乐保健、餐饮民宿、文化传播于一体的规模化、专业化、产业化畜牧经营新业态。与传统旅游景点相比，休闲旅游农场不仅具有更高的经济效益，而且可以传播知识、扩大就业、改善生态，进而促进环境友好型畜牧业发展和社会经济协调发展。同时，伊通县还努力将民宿产业与景区、体育、文化等传统产品深度融合，形成“民宿+”乡村旅游模式。这一模式聚焦当地文化、节庆等内容，旨在打造区域公共品牌，为游客提供更丰富、更多元化的旅游体验。借鉴丁飞洋等[7]对吉林省民宿的实证分析与评价，计算出的各项指标权重如图1所示。

图1 吉林省民俗实证分析与评价计算各项指标权重

伊通县依托黄牛产业和梅花鹿产业建立了旅游基地，并且开展科普和教育性的旅游活动。在游客中心和观赏区域设置解说牌、展览和讲解员，向游客介绍黄牛和梅花鹿的生态知识及习性，提高游客对黄牛和梅花鹿的认知。在园区推出生态旅游项目，如生态步道、骑行线路、野外探险等，让游客与黄牛和梅花鹿有了更亲密的接触，以及更多的参与感和互动体验，增强了游客的满意度和忠诚度。不仅如此，伊通县还将当地文化与旅游业相结合，推出梅花鹿节日庆典、手工艺品制作、农耕体验等活动，让游客全面了解当地的传统文化。

通过有效的宣传推广手段，包括网络营销、旅游展会、与旅行社合作等，将黄牛和梅花鹿产业进行包装赋能，推向全国乃至国际市场，也吸引了更多游客前来体验。同时，还将黄牛和梅花鹿产业与当地其他旅游资源相结合，形成产业联动效应，提升整体旅游体验和区域知名度。

三、伊通满族自治县产业发展存在的整体性问题

(一)基础设施不完善，抵御灾害能力有限

对于农业生产来说，病虫害侵袭以及突发自然灾害等不可抗力的因素，导致成本增加，甚至可能影响产量。例如，伊通县经常会有季节性的冻雨、冰雹、大风等恶劣气候出现，如果出现频率高，程度严重，那么在缺乏一些防护措施的情况下(如没有冰雹防护网、温室大棚冰雹灾害自动防护装置等),极有可能会影响产量，造成巨大的损失。

(二)产业结构不合理，抗风险能力不强

大部分乡村还局限于“大一产”的生产模式。以传统的农业种植养殖为主，没有把产业融合的链条延长至加工、贮藏、物流、服务等各个环节，农产品附加值不高，产业融合程度亟待提高[8]。伊通县统计局于2022年8月发布的《2021年伊通满族自治县国民经济和社会发展统计公报》数据显示，2021年，全县实现地区生产总值1 028 764万元。其中：第一产业增加值为463 843万元，约占45%;第二产业增加值为77 705万元，约占7.6%;第三产业增加值为487 216万元，约占47.4%。数据表明，伊通县产业结构明显不够合理，过于依赖一产和三产，二产占比过低，形成了“哑铃型”经济结构，导致当地经济容易受到市场波动性风险影响，不仅让当地经济抗风险能力受到挑战，更让二产对一产的放大效应无法发挥，不能对一产进行赋值，使当地居民的整体收入水平无法得到有效提高，陷入了一产发展的瓶颈期。

(三)产业引领缺失，加工销售体系不健全

一方面，伊通县龙头企业数量少，引领发展作用发挥有限，带动辐射范围也有限，难以带动当地产业发展，甚至影响其自身发展动力；另一方面，没有形成良好的企业竞争环境，存在龙头企业技术藏私、经验保密的现象，甚至是恶意打压尚处于发展阶段的中小型企业，使该行业的生存发展形势恶劣。除此之外，企业的销售加工体系尚不完整，缺乏深加工的企业链条，只销售原材料，导致经济收入有限，产品附加值没有充分利用。

(四)产业集聚效应难以形成

特色产业发展规模小，产业化不足。以伊通县的肉牛养殖为例。肉牛生长周期较长，前期投入较大，投资难以短期回笼，养殖风险难以预测，一旦发生病害损失巨大。饲养农户多为个人经营，没有与销售加工企业形成长期稳定的合作机制，难以高效快速地寻找供求信息，使市场风险进一步加大，产业集聚效应作用难以发挥。

(五)产业有机融合度不高

农业产业结构不完善，没有构建完整的产业链条，主产业与辐射产业之间的关系不紧密、融合度低，难以使产品附加值最大化，尤其是在销售渠道上的不匹配，会增加一定的损失。各产业的联合机制不稳定，没有形成利益共同体，甚至营销途径出现断层。例如，伊通县水稻的销售不及时、销售渠道不畅通，在长期储藏时会由于水分流失而减产，存在储存不当而发生变质的情况。

(六)农旅融合错位

提倡利用农业产业发展旅游经济，但由于农业生产的特殊性，尤其是种植业中药材和水稻等受季节影响，如果游客想体验则需在夏秋之际。而在这一时间阶段，没有相应的宣传，没有重点突出该时段的特性，没有借着季节优势发展旅游旺季等，错失了农旅结合的最佳宣传时机。另外，虽然在冬季会缺少相应的农产品旅游项目，但可以借助地域特点开发新的旅游景观和体验项目，打造冬夏两季截然不同的旅游体验项目。

四、伊通县畜牧业发展助力乡村产业振兴的对策

(一)完善基础设施建设，提高抵御自然灾害能力

无论是种植业还是养殖业，都免不了经受不可控制的自然灾害。各级政府和主管部门要加大宣传力度，鼓励市场主体发展设施农业、畜禽养殖，提升种植水平，扩大养殖规模，突出抓好“生猪稳产、肉牛倍增”工作，推进黄牛现代产业园项目建设。

对于种植业而言，需重视自然气候灾害的侵袭，采取人工防御手段，利用现代化设施保护农作物正常生长。同时，积极学习研发新的栽培技术，有针对性地改良农作物品种，使其更好地面对自然灾害侵袭，并且提升农作物的产量[9]。注重提升农田排涝能力，政府要督促各级政府、各级主管部门、农场农户做好灾后生产自救，一定要落实各项支持粮食和农业生产的政策，从而充分调动农民的生产积极性。联合农业类高校，引进相关技术团队，做好田间管理的技术指导和服务工作，对农民进行科普宣传，抓好病虫害的防治工作，努力做到受灾不减收。

对于养殖业而言，突如其来的疫病灾害，就有可能使产量锐减，如果发现不及时，流入市场，会危害人的身体健康，造成流行病等的传播。因此，在养殖场区内增设一些检测肉牛、梅花鹿的正常体感监测器，定期进行杀菌消毒工作，做好预防工作，并引进科学的喂养技术，在提高畜类净重的同时，保证其健康率。

(二)加强乡村龙头企业引领，打造乡村企业间联合发展

充分发挥龙头企业的引领作用，在行业内的龙头企业要肩负起社会主体责任[10]。在保证企业自身发展的同时，积极带动中小企业发展，如通过举办一些行业内的经验分享大会，主动传播生产经营的科学技术与经验。或者由政府牵头，召开行业荣誉表彰大会，邀请龙头企业进行经验交流与分享，打通龙头企业与中小企业合作发展的渠道，“以大带小，以先进拉动后进”,形成企业联合发展体系。另外，加大与相关科研院所、农业类大学的合作，促进校企合作发展。

(三)打造农业全产业链，实现集聚效应

建设主产业与精深加工厂联合发展的产业链条。在发展基础产业的同时，促进产品向深加工方向发展，增加产品的附加值，突出集群成链，实现完整的一、二、三产业的融合发展，进而实现经济的可持续发展。进一步加快农业信息化、工业信息化以及服务业信息化进程，实现实体经济和虚拟经济的有机融合发展[11]。同时，可以通过打通个体农户、企业与国家间的沟通渠道。在政策的引导下，促进个体农户与加工企业联合，加快全产业链条构建，并依靠电商渠道的优势，建立销售服务中心。伊通县域通过线上匹配和线下服务相结合的模式，将伊通农产品销售到全国。引进全国知名电商物流企业落户伊通县，实现标准化村级信息服务站100%覆盖行政村[12]。依托乡村振兴战略、治理体系和治理能力现代化建设的契机，寻找电商发展的生长点[13]。

(四)构建新型农业畜牧业生产深加工体系

伊通县政府为确保食品安全和推动农业可持续发展，做好绿色食材原料基地和绿色食品加工基地建设，全力打造“绿色食品品牌”,引进农畜产品精深加工技术，重点突破肉牛精深加工瓶颈，建设“万头场”和“千头场”,增加肉牛存栏。做特做精农产品，加强巍山红雪梨连片区提质增效和新植区抚育管理，确保农业产业高质量发展。位于长伊片区的农产品精深加工科技产业园，总投资达4.93亿元，占地面积达到15.24万平方米。该项目围绕粮食、牧业重点引进几项精深加工项目，比如玉米、水稻、畜产品以及副产物等，希望通过大力构建新型农业生产体系培养出当地的农畜产品加工龙头企业。预计建成后可为20余家相关产业链企业提供生产场地及办公商务租赁服务等。

(五)促进农旅融合发展，加大宣传力度

进一步促进农业产业与旅游业相结合，计划建设西尖山休闲旅游区、石门水库风景区、山顶青庄园旅游区、牧情谷生态文化旅游区、寿山水库乡村旅游区等项目[14]。在生态旅游中精心设计旅游路线及旅游项目，积极促进旅行社与农家生态园、农产业园区相结合，开发体验式旅游农业生产项目，构建集观赏、体验与休闲于一体的旅游模式[15]。同时，应利用宣传效应，大力宣传特色农业生产模式，借助网络营销推广和拓宽宣传领域。对于重点设计的特色娱乐旅游项目，通过旅游体验者反馈的形式打造好口碑，吸引更多的游客。与此同时，应发展乡村民宿旅游与宣传，乡村民宿作为一种全新的乡村生活体验，其有别于农家乐、传统酒店、饭店和宾馆，是将“旧乡愁”和“新乡土”完美融合的一种旅游消费形式，不仅契合当前游客的内心需求，还能增加农民收入。不仅能满足吃、住、文化享受的基本需求，还能让游客了解农村生活。

参考文献:

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基金资助:教育部“春晖计划”项目(教外司留[2019]1383号); 吉林省人文社会科学横向项目(2022JBHO9WI8);

文章来源:张晓辉,高泽浩,崔翔宇.吉林省少数民族地区畜牧业发展助力乡村产业振兴研究——以伊通满族自治县为例[J].长春大学学报,2024,34(05):1-7.