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人口普查的价值研究
摘要：人是自然界最为普通且具有其独特发展规律的物质要素，也是维护、平衡、利用、开发和保护自然界的有力要素，具有优于其他动物物种的优势，特别是在推进自身繁衍与平衡自然演绎中具有主动性和能动性，并能有效的组织管理自身的生存发展，有效地改善自身的生存环境与条件，不断的向安全稳定、文明和谐、幸福安康、和平共处方向发展。人在其自身的繁衍与发展中，自觉的成为主宰生产的最基本、最活跃、最关键、最智慧、最核心的要素。自远古以来，纵观国内外，各国均将人口规模变化视为衡量一个地区发展繁荣和社会文明程度的重要内容和标志。每隔一个时期，各个国家和地区都会通过多种途径对本区域人口规模变动情况进行摸底清查，以掌握人口变动情况，为今后制订经济和社会发展规划提供统计咨询和依据。所以，人口普查对于掌握国情国力和人口价值评估，特别是人口自身潜能的发挥，价值是无法估量的。
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建国以来，我国已开展6次全国性人口普查，收集并获得不同时期大量的人口数据资料，为国家建设和完善宏观调控政策提供人口数据和研判依据，在制定国民经济和社会发展规划，推进经济社会健康发展，满足人民对美好生活的需求方面发挥了重要作用。进入新时代，面对国内外风险挑战、经济下行压力、中美贸易摩擦等各种不确定不稳定性因素依然较多的发展形势，国务院印发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发【2019】24号），启动了2020年全国第七次人口普查。其意义重大而深远，其普查价值可想而知。
自然价值属性——人口普查，有利于掌握人口自然发展状态。可以有效掌握全国人口性别结构（男、女），年龄结构（幼年、少年、青年、中年、老年），居住地，区域(按行政区域，如华中、华北、华南、西北、东北、西南地区)、地域（按经济带，东部沿海地区、中部内陆地区、西部边远地区）、区位（经济地理位置，东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、西南、西北地区）的人口分布及结构，数量结构，增减结构，人口结构动态（流动性），常住人口、户籍结构，婚姻,家庭,自然关系（亲属），人口密度，生命周期（时间），食物、住宿、健康等情况，推进人的健康有序繁衍发展，人口宏观政策制定与完善，对于提升人口质量与品质具有重大的现实意义。
经济价值属性——人口普查，有利于掌握和研判因人口变动对经济全面发展的重大影响，特别是对宏观经济调控政策和实体经济格局影响较为深远。由于人自身需要生存、成长和发展，在从生到死的进程中需要无数的各种物质保障与供给，来维系自身生存和发展。人即对物质的需求，最基本的是对食物链、穿着、住宿、活动的基本诉求，这也符合了马斯洛生存理论。同时，人自身成长和发展中不断对美好生活的追求欲望，催生人自身经济价值的实现过程和活动。这种经济活动在人和人之间、人与生产之间不断演进传递和发展。从此，围绕人的各种经济活动应运而生，并因分工而形成行业种类、生产分工与产业，形成价值链。人口普查有利于掌握人的生产关系，就业与收入，国土空间资源规划与开发利用，自然资源资产的消耗，生产要素的调整和资源配置，生产力与科技水平应用进程研判，产业结构调整和规划判断，产业政策制定与完善，以及财金体系、消费体系、服务体系等经济活动细分体系的构成建设与完善。特别是对生产领域中农工商贸与科技进步关系的平衡与调整，进一步推进经济高质量发远具有深厚的战略意义。
社会价值属性——人口普查，有利于推进社会建设与社会健康发展；有利于社会治理和制度设计；有利于民族政策的完善和民族事务的发展；有利于区域规划、行政规划、基础设施建设、自然资源资产保护利用；有利于政治、法律、价值观、文化、教育、社保、医疗卫生、民族宗教、社会规范、道德等社会管理及公共服务资源有效配置。通过社会关系（户主关系、户别、非亲血缘关系），婚姻，种族，受教育程度（阶段、学业），健康状况、城乡等等普查，为加强和完善社会治理，维护民族团结，推进社会文明进步，提供客观科学普查依据。
供给侧价值属性——人口普查，有利于推进供给侧结构性改革；有利于有效推进经济高质量发展。通过摸清人口的年龄结构，可以有效掌握劳动力供给、人口资源进程的规划与布局、就业趋势等；通过人口从业结构，可以有效掌握人口的行业分布、从业规模、人口质量、产业结构、科技水平与价值、要素投入、生产动力等；通过区域和城乡结构，可以有效掌握城乡人口结构，城镇化进程，乡村振兴战略推进要素和建设重点，人口空间格局对生产与消费结构、供给与需求的影响，以及住房、公共服务、物质保障体系、精神服务体系、资源环境体系等建设完善与推进，为进一步深化供给侧结构性改革，服务高质量发展，夯实现代化经济体系提供基础要素和人的资源保障。
需求侧价值属性——人口普查，有利于需求侧的改革创新。庞大的人口基数、个体的差异性、多元性、多样性和丰富的需求意愿，形成强大的需求动能和消费群体（人口就是需求力）。无论是结果导向，还是问题导向，都会因人的生命体征存在和发展，呈现出成长与发展过程的多元性、多样性、差异性不间断的生存与发展诉求，并反作用于庞大的产业与生产系统和体系。如通过人口数量，研判和决定着消费的规模和产值、年龄结构、教育结构、从业结构、种族、宗教、社会保障等等情况，均会影响消费偏好和数量，并影响生产者对生产规模和产品的市场定位，同时利用人口进行市场细分；人口出生率、增长态势和成长阶段都会对实体企业和进出口贸易带来阶段性和趋势性需求影响（营销人口化）等。从需求侧角度，人口普查对加强和指导宏观经济调控，推进市场有序发展，确保市场正常秩序，满足人民对日益增长的美好生活需求，提高人民幸福感、获得感都具有重大的现实意义。
生产要素价值属性——人口普查，有利于掌控以人为主要生产要素的投入产出效率和效益提高；有利于投资导向和趋势的研判；有利于人口红利和复利演进。无论是土地、资本、劳动或科技、时间、数据等等作为生产要素，均以人为主体和核心要素而链接和延展。其围绕人和人的生存与发展所进行的各种生产要素聚集和拓展，通过多元化多样性的生产活动实现要素价值体现和提升。如“婴儿潮”会导致预期劳动力的供给增加和就业压力提升；青壮年人口的减少或下降会导致劳动力减少和加大科技要素投入；生育率下降会导致未来劳动人口减少的同时，国内消费市场规模缩小并传递给生产企业压缩生产规模，金融、税收、社保、公共服务等受到波及和影响，也会使中青年增加社会负担等等问题会连锁形成，从而使经济发展受到制约。同时，改变了以往“人口红利”价值认知，将从廉价劳动力红利向老龄化资源激活，以及科技资源挖潜方向发展的要素配置和设计转化。
治理价值属性——人口普查，有利于国家和地方治理政策措施的有效完善；有利于公共事务和秩序的建立和形成；有利于自然资源和要素有效分配和配置；有利于区域协调发展与衔接。随着我国基层政权的确立和成熟，村（居）委会和村（社）居民及其事务碎片化治理与细分，人口空间布局和数量、层次、从业状况直接影响着区位的城市化、行政区划调整、社会事务融合、民生事务设计、基层组织建设等，其基层每项事务及活动均对人口普查具有最直接的诉求，人口要素结构直接影响着基层治理效能。从政策措施落实的最底层来反映和触及各种治理制度、方法、途径、效率、质量、成果的神经末梢，如结婚与生育申请、菜市场的设置、粮食供给、幼儿园及学校建设、基础设施建设、交通、通讯、金融网点、医疗卫生等等，直接体现治理成效和发展趋势。
住建价值属性——人口普查，有利于国家住房宏观政策调控的完善和建设规划的设计；有利于住宿餐饮业的健康发展；有利于房地产市场的有效调控和有序健康发展；有利于房地产业所涉及行业健康发展。人口增长、数量、年龄结构、从业与收入、现住房条件等直接影响住房建设发展趋势，以及土地、财金、税收、收入、就业、人口流动及其关联行业，特别对财经政策、土地、上下游产业、税收等产生直接影响。通过对人口及其住房环境等普查，对于有效调整和完善房地产政策，优化固定资产投资结构，改善和提高人民生活品质，增强人民安全感、幸福感，推进社会和谐稳定具有重大的现实意义。
战略性价值属性——人口普查，有利于国家战略规划和全面发展。人既是要素也是资源，在国家发展与建设中具有战略资源和资本的价值属性。人口增长状况、数量、质量、年龄结构、知识结构、行业分布、区位结构等，直接影响着政府发展规划、产业和行业区位布局；直接影响宏观经济的供给和需求趋势性变动；直接影响各类人才储备，特别是科技人才培育与储备（数量与质量的决定性直接影响国家未来建设和发展动能）；直接影响军事力量的储备与供给；人口老龄化在导致劳动力下滑的同时，会导致技术进步的趋缓，也会导致储蓄率逐渐下降，致使资本增速回落，并影响经济的潜在增长率；老龄化也会抑制消费与投资需求等，人口问题将直接影响国家和地区发展的战略规划和发展前景。
实践的价值属性——人口普查，有利于新时代大型统计调查业务探索、实践、经验积累、队伍锻炼与能力提升。第七次人口普查是一次时隔10年的周期性大型普查，是在新时代背景下开展的人口普查，是在我国实现第一个百年目标、脱贫攻坚重要关口、经济社会进入高质量发展时期以及迈向现代化经济体系建设的重大转折关键时期开展的大型普查。普查本身既是对以往大型调查方案的总结检验，也是立足新时代，适应新时代开展大型统计调查的创新突破，即先进科技平台、载体、路径、方法的应用和探索。同时，也是对全国统计广大统计从业人员的统计业务、工作能力和水平再检验、再锻炼、再实践、再探索，也是通过广大统计从业人员及普查员等相关人员对统计法规及其统计知识普及与宣传，也是提高全面统计素养的重要机遇与路径，对于夯实统计数据质量，确保统计调查工作顺利开展具有重要的现实意义。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。开展第七次人口普查对于谋划和实施十四五规划，对于正确制定人口政策，确保人口增长与合理容量，推进经济全面高质量发展，提升社会治理水平，满足人民日益增长的美好生活需要，加快推进脱贫攻坚任务完成，如期实现全面小康社会，夯实现代化经济体系建设，可谓正当其时、意义重大!
郭秦川.人口普查的价值认知[J].中国统计,2020(02):35-37.
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人口总量预测是对于量化分析特定区域电能需求的关键任务之一。WANG S J等通过扩展STIRPAT模型研究了广东省不同经济区的人口受教育程度及教育资源的质量与规模的分异对该地区的能源消耗量所产生的不同影响[8]；该文将广东省受教育人口分为珠三角区与非珠三角区，而缺乏对经济和教育相对欠发达区域的人口能耗与能源需求展开系统研究。
2024-08-13
在政策引导下，各地政府大力推进医保社商合作(郑秉文，2019)[5],即促进商业保险参与社会医保服务，这不仅可以提高社会基本医疗保险的运作效率，也会带动商业健康保险的普及，使家庭的社会基本医疗保险和商业健康保险逐步形成叠加互补。
2024-06-13
从1982年的“计划生育政策”到如今的“全面放开三孩政策”，政府一直高度重视我国人口出生率问题。据第七次全国人口普查主要数据显示，我国总和生育率已步入超低生育率水平行列，表明我国正面临由低生育风险所带来的一系列挑战。一方面，随着中国城市化发展的进程，人们生活节奏加快，房价上涨、教育成本增加等导致生育的社会成本增加；
2023-11-24
2021年2月习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣布，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部实现脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫摘帽不是终点，而是脱贫人口开始新生活、新奋斗的起点。2023年中央一号文件明确指出：“坚决守住不发生规模性返贫的底线。
2023-09-23
国家“十四五”规划纲要提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。在第七次全国人口普查中，“三口之家”的传统模式改变，户均人口下降为2.62人，近10年的多孩政策让青少年比重回升，但同时生育率下降，说明多孩的边际效应递减。2003—2021年，我国处于20—39岁的育龄妇女占比下降。
2021-11-18
<正>目前,世界上老年人口最多的国家是中国[1]。根据我国民政部2010年发布的人口统计数据显示,老年人口的数量比例在2009年底达到约8.5%,数量高达1.13亿多人,比去年同期增长约3.22%。联合国结合全球人口的年龄比例制定出新的标准,新标准将"老龄化社会"定义为在一个地区的人口年龄分布比例中,65岁及以上该地区人口比率高于该地区总人口7%;比例高于14%被称为"深度老龄社会"。截至2019年年底,全国60岁以上老年人口达2.53亿,
2021-09-25
积极老龄化是指老年人能够参与经济、社会、精神、文化和相关公民活动的良好状态[1]。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》也把积极老龄化列为衡量老年人生活质量和养老体系建设的重要指标[2]。我国农村地区老龄化程度和速度远高于城市[3],而且农村地区基础设施不完善、社会娱乐活动少，农村老年人存在“空巢”“留守”“独居”等社会问题。因此农村老年人的生活现状和生活质量越来越成为老龄事业关注的重点。
2021-09-17
GM(1,1)模型以及BP神经网络对于非线性数列变化的预测具有较好的适用性,但同时也存在一定的局限性。本文采用灰色GM(1,1))模型与人工神经网络相结合的方法,优化GM(1,1)预测模型,以1990—2017年江苏省常住人口总数为依据,对江苏省未来10年人口进行预测,为江苏省人口政策制定提供依据。
2021-09-10
随着国内社会经济得到了很好的发展，我国慢慢的进入到了人口老龄化时代。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对于国内社会产生了全方位且深层次影响。
2021-07-28
基于“中国知网”中的“文献”这一数据库，以“老有所为”为检索词，以“主题”为检索项，时间跨度截止至2020年12月31日，搜索获得关于“老有所为”的文献共744篇。剔除一些冗余的报纸、会议等资料后获得有效文献共计554篇。通过对有效研究文献数目的统计可以看出近四十年“老有所为”研究的发文情况及趋势。
2021-07-21我要评论
期刊名称：人口学刊
期刊人气：1630
主管单位：中华人民共和国教育部
主办单位：吉林大学
出版地方：吉林
专业分类：社会
国际刊号：1004-129X
国内刊号：22-1017/C
邮发代号：12-57
创刊时间：1979年
发行周期：双月刊
期刊开本：大16开
见刊时间：1年以上
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2020-06-27
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