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简析现阶段实施全面三孩政策的可行路径

2021-07-28 471 上传者：管理员

摘要：我国已经逐步进入到老龄化社会阶段，由此衍生了诸多社会发展问题，包含劳动力水平下降、养老压力、性别比例失调等等问题。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

关键词：
三孩政策
人口结构
人口老龄化
社会影响
经济发展
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随着国内社会经济得到了很好的发展，我国慢慢的进入到了人口老龄化时代。

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。对于国内社会产生了全方位且深层次影响，包含人口方面影响、社会经济影响和社会发展方面的影响。

一、国内人口现状和基本特征

2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率为0.57%,下降0.04个百分点。总结下来，国内目前人口现状的特征主要包含以下几个方面；

(一) 性别比例

全国人口中，男性人口为723339956人，占51.24%；女性人口为688438768人，占48.76%。总人口性别比为105.07。从这一数据中不难看出，我国男性人口的数量明显多于女性，与2010年相比基本持平，从宏观角度上来说，这不利于国内社会整体发展。

(二) 年龄比例

依据调查发现，0—14岁人口占17.95%,15—59岁人口占63.35%,60岁及以上人口占18.7%,65岁及以上人口占13.5%。从数据中能够发现，老龄化人口的占比比例非常大，这也是国内社会步入人口老龄化的主要特征之一，社会经济的发展会出现放缓现象，明显与国内高速发展的社会经济状态不相符合，这也是国内全面实施三孩政策的重要原因之一。

二、全面实施三孩政策的社会影响分析

(一) 促进社会经济的健康可持续性发展

对于一个国家、一个社会来说，人口是非常重要的，而人口老龄化就是低人口生育率的直接结果。面对国内日益严重的人口老龄化情况，如果不采取相关措施，必然会造成国内劳动力短缺的现象，从而影响国内社会经济的发展。从第七次的人口普查数据中也能够看出，国内的人口老龄化情况已经变得越来越严重了，这也说明，近几十年国内社会经济的高速发展在一定程度上是在大人口基数的基础之上实现的，全面三孩政策的实施，将会明显改善国内的消费结构，使经济的增长具有新动力和活力。并且新增人口数量的提升，将会使得失去的消费力量得到有效的补充，进而为保持社会总需求做好准备，从宏观角度上来说，这对于促进国内社会经济持续稳定增长无疑是一个重大利好。

2020年，中国16岁至59岁劳动年龄人口较2010年减少4000多万人，65岁以上老龄人口占比从2010年的8.87%升至13.5%，根据人口学家的动态测算，这种自然趋势作用下，中国总人口可能于2025-2030年达峰并下降，二孩政策的实施已经取得了很好的作用，三孩政策有进一步巩固成效的作用。

(二) 完善人口结构

对于社会发展工作来说，科学合理的人口结构是非常重要的，有利于促进人口长期的均衡发展。全面三孩政策是党和国家经过长时间的调查、分析和研究做出来的一项政策方面的调整，从近期来看，其对于国内人口结构方面产生的影响并不是十分明显，但是从长远的角度上来说，有利于延缓国内的人口老化，并且使得劳动人口的缺失得到很好的弥补，第七次人口普查，出生人口性别比1:1.3，较2020年下降6.8，简单来说，全面三孩政策虽然未必能够使得出生人口比例恢复到正常水平，但是同现有的比例相比，会有上升。

(三) 稳定生育水平

近年来，国内妇女综合生育率具有一定的下降，目前维持在1.5到1.6左右。随着经济社会发展、国民收入增长、医疗卫生和社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平不断提高，妇女综合生育率还可能进一步下降。逐步实施全面三孩政策，符合人口发展规律的一种必然选择，有利于稳定低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。

三、现阶段实施全面三孩政策的可行路径阐述

(一) 地方政府需要强化全面三孩政策的宣传力度

为了促进实施全面三孩政策，国内不同地区的地方政府组织需要积极主动地进行配合。虽然主流的新闻媒体已经对实施全面三孩政策进行了大量的宣传和推广方面的工作，但是现阶段仍旧有很多的地方群众不了解政策的细节，这自然会影响到国内实施全面三孩政策。因此，地方政府组织需要做好配合工作，做好针对性的宣传，强化社会大众对于三孩政策的印象，这样才能使得实施全面三孩政策具有良好的群众基础，实施起来的难度也会降低，对于国内社会整体的发展具有重要意义和作用。

(二) 强化统筹规划工作

要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

四、结论

当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

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文章来源：赵雁冰.实施全面三孩政策的社会影响[J].商业经济,2021(08):150-151.