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浅析疫情对高校财务管理的影响

2021-02-02 612 上传者：管理员

摘要：2020年初，我国突发新型冠状病毒重大公共卫生事件，疫情下，高校财务管理与非疫情时期发生变化，对高校财务管理的影响包括预算、核算、税务、财务服务等方面，财务管理人员如何从专业角度履行好基本职责，按期完成预算管理、会计核算、编报会计报表等相关财务管理工作，提供疫情期间财务保障，成为必须要面对的问题。文章分析了疫情对高校财务管理的影响，提出应对新冠疫情相关建议、所获启示，以及今后高校财务管理的发展方向。

关键词：
新冠疫情
财务保障
财务管理
预算管理
高校
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一、概述

2020年1月中下旬，我国疫情突发时，全国按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等规定，在党中央的领导下，全国上下一心，力克时艰。全国大多省份依法做出重大公共卫生事件一级响应，各单位都需要依法进行防控疫情的工作。受疫情的影响，高校2019—2020春季学期无法在预定时间内开学。对高校财务管理工作而言，主要面临学校预算执行推进、财务保障以及财务事项无法在既定时间完成的问题，疫情也导致传统的业务方法的变化。笔者分析由于疫情带来高校财务管理的影响，提出高校财务管理应对建议，为不断提升高校财务管理水平提供有益参考。

二、疫情对高校财务管理的影响

（一）对预算管理的影响

从预算收入方面来说，存在预算收入不能完成的风险。根据教育部通知，学校未完成教学目标和任务，或是未返校住宿的情况，需要退付或抵扣高校教育收费，因此，2020年度教育收费存在不能完成预算执行的情况。在疫情期间不得举办各类培训，高校对外培训收入也将受影响而达不到预期。在预算支出执行方面，为应对此次突发的公共卫生重大事件，需对疫情防控资金需求进行预算调整；高校各教学单位各项工作受疫情影响滞后或是推进缓慢，支出预算执行进度达不到财政相关要求。

（二）对财务核算的影响

1.涉及特别的收、支业务

在新冠肺炎疫情防控阶段，高校会涉及一些与疫情防控相关的收入和支出。高校需要对收到资金与物品按资金来源不同进行账务处理。在收入方面，会有财政拨款、收到捐赠的货币资金、收到捐赠防疫用非现金资产；在支出方面，高校需要及时购置所需防疫设备和物资，或聘请相关专家对学校防疫相关进行指导而产生的防疫支出。高校有必要将防控新冠肺炎疫情的相关收入、支出专账核算，在专项统计上报、接受上级或相关部门督查时，便于提取数据。

2.需要退学费住宿费财务处理

2020年因为疫情影响，很多省份包括教育部已经明确需要退付住宿费。退费除了在学生收费系统中操作，还需要对退费进行账务处理。成批量的退付，需要高校根据上级部门要求，结合学校实际对此项业务进行处理。

（二）对税务方面的影响

国家税务总局及各省税务部门出台了各类税收方面的疫情期间减免优惠政策，降低单位的损失，给予抗疫单位和人员以减免与激励。这些政策包括了税收减免与办理时间要求等。

1.疫情防控税费减免

财政部税务总局公告，在疫情期间，单位和个人对外捐赠税费减免政策，涉及企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、关税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

2.疫情防控的税务办理时间要求

疫情使众多税务申报和交缴等事宜受到影响，大多数单位不能按正常情况下的时间要求办理税务事宜。高校何时去申报税务事项，需要到主管的税务局去落实清楚和办理。

3.税务办理的其他相关政策

疫情期间，税务局开展“非接触式”办税缴费服务。各地税务机关积极引导通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等渠道办理税费业务，申报办理无需见面，不必到税务局现场办理。

（四）对财务服务的影响

受疫情影响主要涉及的环节有收款、报销、预算管理、税收、付款、管理报表等。从财务服务方面来看，产生影响的模式主要为办公模式影响。减少到财务办公室办理，各项财务服务工作由面对面服务改变为线上服务，这必然要求线上服务提升，网上方式增加，灵活多样可供选择。虽然可选择在网上办理相关财务业务，但在办理过程中会影响到沟通效率，以及相关人员对信息技术运用的相关问题。网络沟通与面对面沟通在沟通的充分性、效率性等方面不完全相同，会影响获取相关财务信息完整性问题；另外办理人员对信息技术应用冲击带来的不安全感等问题，造成信息规范性问题。

三、对高校财务管理应对疫情的建议

（一）调整预算，保障资金

疫情发生后，财政会拨付防疫专项资金，这就需要学校对财政专项资金与学校资金进行统筹安排，无财政专项资金或是专项资金并不够防疫用开支，需要对学校预算方案进行调整，增加防疫预算项目，设立专项用于开支防疫专项工作，对防疫经费预算进行专项管理和动态管理，动态调整防疫预算，保障疫情防控。

（二）梳理政策，合理应对

1.税务方面

疫情出现后，高校需梳理对学校及教职工税收优惠及减免政策。首先需要确定哪些税收优惠政策涉及高校，接下来再研究税收优惠的相关要求、办理所需提供和上传的信息数据资料，再了解办理税收优惠的流程操作步骤，按税务部门的相关流程和要求来操作，为学校和教职工争取到税收优惠。了解税务部门因疫情调整办理时间及“非接触式”办税缴费事项的政策，使得学校既可以要求时间内，也可以按疫情防控要求办理税务事项。

2.财政因防疫抗疫出台的相关政策

疫情出现后，高度关注财政部与各省财政部门出台的防疫抗疫相关的政策，分析对学校的影响，针对新政策执行，研究学校的应对措施和具体实施的办法。对财政专项资金安排，需要对专项资金了解，为学校争取更多防疫资源。另一方面，对财政部门部署安排的专项工作要求，是否因疫情发生变化，学校如何安排按时按质完成。

（三）理清业务，明晰核算

理清学校防疫抗疫经济业务，明晰核算。根据政府会计制度，针对不同类别经济业务核算中要求，提出高校防控疫情所涉及经济业务核算思路。在确定财务处理方式时，有必要需向财政部门对所涉及核算业务的办理要求，以及向主管部门落实，是否在行业内有统一的业务处理要求，使学校在进行核算时（下转第81页）（上接第79页），既在行业内统一口径，同时为年终决算做好基础数据保障，强调规范性与科学性。

（四）调整方式，服务内外

疫情防控的特点是不接触可以防止感染，在对外服务时，不见面办公、不见面办理业务、不见面提供财务服务成为疫情期间高校财务部门对外服务的主要方式。不见面办公和办理业务，需要对相关业务做出调整。首先，运用高校信息系统不见面办理业务。报销单网上签批、网上报销，通过网上银行收费，或是汇款，网上申报预算管理事项等，改变原现场办理业务的方式为线上办理。其次，设计相关流程环节，保证信息资料交接过程的安全性。对财务内部服务需要针对疫情防控政策要求，统筹考虑职责分工，做出具体安排和调整，既保证财务业务正常开展，同时保证防疫信息报告上报。

四、启示

虽然疫情会对经济带来诸多不利，给高校财务管理带来一些看似阻碍学校运行和发展的不利因素，但必须看到，因为疫情影响，高校必须做出各方面应对措施，排除疫情带来的财务管理不利因素，也为我们带来完善财务管理的启示。笔者认为，疫情带给高校财务管理的启示主要包括以下几个方面：

（一）建立风险应对机制

疫情突发，是不可抗力的因素，我们都希望疫情是短期的，不会对经济造成影响，但事实是经济出现下行，在疫情期间高校处于经济下行风险时期，在高校中建立风险应对机制与措施具有其必要性。高校需要改变观念，建立风险应对机制。任何类型的单位包括高校都有可能遇到不确定的风险因素，高校面临的环境并不是一成不变的，当风险来临时，有应对的机制与相关措施，高校财务管理就可以从容应对风险事项，顺利度过风险时期，保证高校正常运转与发展。应对经济下行风险的相关措施,应该包括风险识别、评估和应对等，财务风险的应对措施应根据采取措施的效果和企业具体环境的变化进行及时修订。

（二）基于“互联网+”的线上财务服务的功能扩展

新冠肺炎疫情对传统财会行业最直接、最有影响力的冲击就是服务方式的变化，服务由原来的线下主导变为线上服务主导。运用“互联网+”的线上财务服务将会摆脱地域限制，使信息更加自由的流通，提升沟通效率，改善信息不对称的现象。在今后高校财务管理中，推动财务共享服务平台建设，实现业务财务、内部外部的大数据整合，进一步提升会计信息质量，实现会计工作全流程自动化，从而实现数据基础上的管理会计决策导向将成为会计信息化建设中长期目标。

（三）财会人员综合素质提升

面对日益变化的经济和信息环境，以及突来的风险，需要高校财务人员不断提升财务管理水平,以应对变化和风险。财务管理人员不但要具备持续学习与创新能力，同时，当学校财务环境面临风险时，具有好的心理素质以及风险管理与控制能力。在当前信息化建设日益发展的阶段，特别是在新冠疫情发生后，财务管理人员需要利用互联网及相关的技术手段，将新技术运用于财务管理中，充分利用所获取财务信息，综合分析各项政策，为学校决策提供准确完整的财务管理数据。

概括新冠疫情带给我们的启示，一方面是对经济带来的诸多不利的影响，另一方面也促使我们不断解决在疫情期间遇到的各类问题，从而不断提升和完善财务管理。

曾春丽.新冠肺炎疫情对高校财务管理的影响[J].经济师,2021(02):79+81.