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提升大学生农村创业意愿与创业动机的具体路径

2021-06-07 189 上传者：管理员

摘要：在国家大力推进“大众创业、万众创新”，且社会就业形式日益严峻的情况下，鼓励大学生群体到农村创业是国家为缓解大学生就业压力和推动乡村振兴战略实施提出的重要举措。由于当前我国高校创业教育体系不完善及城乡基础设施建设方面存在较大差距等原因，大学生群体到农村创业的意愿和动机不足。因此，高校和政府必须从教育引导、政策和资金支持等方面多管齐下，才能切实提升高校毕业生到农村创业的意愿，推动乡村振兴战略的实施。

关键词：
乡村振兴
农村创业
创业动机
大众创业
高校创业教育体系
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乡村振兴，是党和政府为打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标提出的国家战略。乡村振兴战略的实施离不开大量高素质人才的支撑，而接受了系统的高等教育，具有坚定的政治信仰和丰富理论知识的高校毕业生，是我国最为珍贵的人才资源。在乡村振兴战略背景下，对高校毕业生进行适当的引导，并在资金、技术和创业项目选择等方面给予大力支持，提升高校毕业生到农村创业的意愿与动机。

一、乡村振兴背景下大学生农村创业环境分析

乡村振兴背景下，高校毕业生面临的农村创业环境，对其创业意愿和动机的形成具有重要影响。由于高校毕业生群体是否选择创业，以及是否选择到农村创业，在很大程度上将决定其职业发展方向。因此，在进行决策时有必要对其面临的内外部竞争环境和条件进行全面、系统和准确的分析，以确保决策的科学性。

(一) 大学生群体进行农村创业所具备的主要优势和劣势

大学生农村创业的优势主要体现在大学生群体在我国农村仍较为稀少，属于高素质人才。有数据显示，自1978年恢复高考至今，我国大学专科以上的毕业生总量约为9300万人，占我国人口总量的比例不足7%[1]。从2013年以来的就业数据看，新增大学毕业生在城镇就业的比例约为50%，大学生在我国广大的农村地区仍较为稀少，属于高级专业人才，大学生群体到农村创业具有理论知识丰富的优势。但同时我们也应该看到，大学生群体到农村创业也面临所学知识与创业实践难以融合的问题。当前，我国农村地区科技型创业企业较少，创业领域仍集中在种植和养殖领域，而农业的种养殖领域对实践能力的要求较高，大学生群体实践能力相对不足，是其到农村地区创业的主要劣势。

(二) 大学生群体到农村创业面临的主要机会和威胁

大学生农村创业的机会主要体现在以下两点。一方面我国农村地区空间广阔，相对城市而言产业发展较为落后。高校毕业生到农村地区创业，可以避免在创业初期即遭遇激烈的市场竞争，有机会通过“农村包围城市”的战略实现创业的逆袭；另一方面大学生群体到农村创业顺应了国家的相关政策要求。当前，为打赢脱贫攻坚战和实现全面建成小康社会的目标，国家大力实施乡村振兴战略。高校毕业生到农村地区创业，可以享受国家相关创业扶持政策的红利。但同时我们也应注意到，大学生到农村地区创业同样存在威胁。到南方等产业较为成熟的乡村创业，后进入者需要面对较高的资金和技术壁垒。在北方经济相对落后地区的乡村创业，地方营商环境建设和基础设施条件往往又不能尽如人意。

在乡村振兴背景下，大学生群体到乡村创业具有知识丰富、空间广阔和政策支持等方面的优势和机会，同时面临自身实践能力不足和乡村地区基础设施建设滞后等方面的劣势和威胁。因此，高校和政府必须有针对性的帮助大学生群体扬长避短，才能切实提升大学生群体到农村创业的意愿与动机。

二、大学生农村创业意愿与创业动机表现及其成因分析

为缩小城乡差距，推动农村地区经济发展，我国在20世纪50年代开展了轰轰烈烈的“上山下乡”运动。虽然在特定历史时期开展的“上山下乡”运动本身具有重大的历史局限，但在客观上极大地推动了我国农村地区的经济发展。当前，在我国大学生就业形势日益严峻的情况下，如何解决大学生农村创业意愿与创业动机不足的问题，将解决大学生就业与实现乡村振兴结合起来，是社会主义现代化建设新时期党和政府面临的重大考验。

(一) 大学生农村创业意愿与创业动机的具体表现

我国大学生创业意愿不足主要体现在两个方面。一是从历史数据看，我国大学生创业的比例和趋势虽呈上升趋势，但绝对值看仍然偏低。以2017年至2019年的数据为例，2017届大学毕业生自主创业比例仅为3.9%。有研究指出，大学毕业生选择自主创业，多数并非无法实现就业的无奈之举，而多为深思熟虑后的主动选择，即自主选择型创业占到创业总数的80%以上[2]。在国家相关扶持创新创业政策的引导下，2018届应届高校毕业生在毕业时的创业能力有所提升，但其创业初始资金来源仍以个人储蓄或亲友支持为主。

在大学生毕业5年后，其创业比例可以提升到5%以上，成功率超过3%，但与大部分大学生毕业即选择上班相比，大学生创业比例仍然偏低。二是从当前我国大学生创业领域看，大学生创业80%以上集中在与互联网相关的热点领域。大学生创业更倾向于与互联网有关的科技型创业，而非与农村相关的种养殖领域，主要还是由于大学生群体自身实践经验不足，缺乏独立判断能力，跟风创业造成的。

从创业动机角度来看，当前我国大学生创业仍以实现自我价值为主，未能将实现自我价值与社会需求有效结合起来。在乡村振兴背景下，大学生创业应将实现经济回报与乡村振兴等国家政策结合起来。但由于改革开放以来，我国在发展社会主义市场经济的过程中虽强调精神文明与物质文明要两手抓、两手硬。但是实践中，由于长期以来对国内生产总值这个考核指标的过度迷恋，导致地方政府在日常工作中往往将主要精力放在发展经济上，而忽视了对良好的社会价值观的构建，因此也使社会上唯利是图的歪风邪气愈演愈烈。大学生群体受不良价值观影响，在创业选择时往往优先考虑经济回报，而忽视了将实现自我价值与社会需求的结合。

(二) 大学生农村创业意愿和动机不足的主要原因

大学生是最富有理想和抱负的群体，也是创业大军中朝气蓬勃的新生力量，吸引和支持大学生到农村地区创业，大有可为。而当前我国大学生农村创业意愿和动机不足，一方面在于自身缺乏创业的能力和资源；另一方面是由于城乡支持创业的外部环境仍存在较大差距。具体来说包括以下方面。

首先，农村地区创业支持服务体系建设滞后。农村土地经营权流转制度尚未真正建立，导致大学生群体到农村地区创业的意愿不强。一是在创业支撑服务体系建设方面，农村地区存在的主要问题是营商环境对创业者仍然不够友好。农村地区地方政府职能尚未完全实现由管理型向服务型的转变，农业农村等部门为大学生农村创业主动服务的意识和能力仍然不足，特别是部分经济落后地区的地方政府职能部门，仍然以管理者自居，无形中增加了创业企业的管理和沟通成本。二是农村地区土地经营权流转仍处于试点阶段，尚未以法律的形式予以固定。大学生群体到农村从事种养殖方面的创业，势必涉及土地经营权的流转。当前我国尚未在全国范围内建立起规范统一的土地经营权流转制度，大学生群体对于到农村地区创业仍存在政策上的顾虑，影响其创业意愿的提升。

其次，高校创业教育体系不完善，农村地区创业孵化平台建设仍处于探索阶段。从高校创业教育体系建设角度来说，一是高校内部创业教育对大学生农村创业的价值引导存在欠缺。受当前单纯强调经济利益的社会环境影响，当前我国大学生群体的创业动机仍以考虑实现自身价值为主，而高校创业教育在大学生创业动机引导和培育方面，未能有效建立起实现自身价值与乡村振兴等社会需求相结合的价值取向。这就导致大学生群体在选择创业地区时，往往更倾向于各类配套条件较好的城镇，而忽略了农村。二是由于高校内部创业教育对大学生创业实践能力的培养仍存在短板，导致大学生群体对于创业缺乏自信。因此，大学生群体在缺乏创业自信和启动资金的情况下往往对创业望而却步，导致其创业的内生动力不足。

最后，农村地区的各项条件相对城市仍较为落后。由于我国改革开放初期采取的以农业生产支持工业化的政策，导致国家长期对农村的基础设施建设和养老、医疗等社会保障投入不足，导致我国城乡间存在较大的软硬件差距。一是农村地区在道路、用电和物流网络建设等方面仍存在短板。道路建设是农村发展的基础，当前我国农村地区虽大多已完成了乡镇公路的修建，但道路标准相比城镇仍然较低；农村电网改造工作虽在持续推进，但部分农村地区在用电高峰拉闸限电的现象仍时有发生；随着乡村振兴战略的实施，物流网络建设开始向乡村地区延伸，但农产品包装、冷藏网点的建设，尤其是冷链物流的发展仍处于初级阶段。农村地区在上述方面存在的短板，使大学生创业企业在采购、生产和销售等环节深感不便。二是农村地区教育、社会保障和互联网的建设仍较为滞后，这对大学生创业企业吸引人才就业造成严重困扰。

三、提升大学生农村创业意愿与创业动机的具体路径

由于高校创业教育体系建设不完善，大学生本身缺乏实践经验和启动资金，其创业成功率较低，大学生创业意愿不强。而由于我国在创业支撑服务体系建设及各种软硬件水平方面存在较大的城乡差距，大学生群体对到农村地区创业更是持谨慎态度[3]。因此，大学生农村创业意愿和动机的提升，必须从解决存在的上述问题入手。

(一) 完善创业支撑服务、破除用地障碍，激发大学生创业意愿

大学生群体的创业意愿是创新创业的思想根源，良好的外部创业环境有利于激发大学生群体的创业意愿。而建立完善统一的农村土地经营权流转制度，对于激发大学生群体到农村地区的创业意愿不无裨益。

首先，支持建立创业服务平台，完善乡村创业服务体系。地方政府相关职能部门，因调动社会各界力量，对大学生群体到农村地区创业提供指导，在项目选择和技术支撑等方面提供有针对性的服务。如对发展较早的电商创业，地方农业农村部门要主动与创业企业对接，将电商企业发展与当地特色农产品销售等结合起来，营造良好的营商环境。同时加大对地方政府服务企业的宣传力度，吸引更多的大学生到本地区创业；另外，对于目前比较火爆的短视频、带货直播等类型的创业企业，地方政府应及时出台有针对性的扶持措施，将吸引大学生到农村创业与社会热点相结合。

其次，破解农村创业用地障碍，加强创业资金扶持力度。地方政府应为大学生到农村地区从事种养殖创业，提供土地流转方面的支持和便利。在现有的土地经营权流转年限范围内，将经营权流转年限再适度延长，为农业生产的长远规划奠定基础。可以考虑将为农业生产配建的保鲜、冷藏等辅助设施用地纳入农用地进行管理，切实减轻大学生农村创业在用地方面的负担。同时，对大学生农村创业给予创业资金扶持。引导地方政府设立大学生农村创业引导基金，建立优秀创业企业奖励政策。对符合条件的大学生农村创业企业给予税收优惠或贷款贴息，缓解创业企业资金短缺问题。

(二) 提高大学生创业能力、建设创业孵化平台，增强大学生创业内生动力

大学生创业的内生动力源于自身的创业动机和能力，同时创业孵化平台等的外部引导和支持对增强大学生群体的创业内生动力也具有重要影响。

首先，完善创业教育服务体系建设。从理论上讲，大学生群体到农村创业，是实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的需要。大学生群体作为政治立场坚定，思维活跃的高素质群体，高校创业教育，应引导他们树立“到祖国最需要的地方去”的理念，这是大学生农村创业的思想基础。同时，高校创业教育应强化对大学生的创业实践指导。要加大对校企合办的创业实践基地建设，邀请农业龙头企业的领导或业务骨干兼职高校创业教师，在高校内部强化对大学生的创业实践指导，弥补大学生实践能力不足的短板。

其次，推进创业孵化平台建设，支持大学生到农村地区创建小微企业。创业孵化平台，是指为推动已初步组建成形的创业企业发展，地方政府投资设立的专门的指导和服务机构。前几年在各地比较火爆的众创空间就是创业孵化平台的一种。为吸引大学生到农村创业，地方政府应为符合一定条件的小微创业企业提供免费的办公场所，并提供相应的办公条件，最大限度降低大学生创业成本。同时，在创业孵化平台周边，为创业企业提供工商注册、社保缴纳等方面的一站式公共服务，努力降低企业管理成本。

(三) 优化大学生创业动机，将实现个人价值与社会需求结合起来

优化大学生农村创业的动机，不应只停留在说教和理论上。地方政府应切实从软件和硬件方面加强对农村地区的建设力度，不能让大学生以牺牲自我价值为代价满足社会需求。具体来说，应做好以下两方面工作。

首先，加强农村道路、用电和物流网络建设。地方政府应多方面筹措资金，加大对农村公路建设的投入力度[4]。在已实现乡镇公路互联互通的基础上，努力推进公路“村村通”工作进度，同时有条件的地区应加强村内道路建设。加快完成新一轮农村电网改造，根据生产生活需求增加用电载荷。同时，地方政府应引导快递企业加快农村物流网点布局，鼓励建设农产品包装、冷藏基地，大力发展冷链物流。

其次，加强教育、医疗、养老和互联网建设。城乡教育水平存在较大差距，这是农村创业难以吸引人才的重要原因之一。地方政府一方面应通过政策引导，在辖区范围内尽量实现教育资源的配置均衡。另一方面，应通过利用“互联网+教育”等方式，努力弥补城乡教育较差距。推行新型农村合作医疗，建立城乡统一的养老保险制度，并建立医疗报销比例和养老保险待遇的定期调整机制。只有解决好上述问题，才能为大学生到农村创业和创业企业吸引人才到农村发展奠定基础。

四、结束语

乡村振兴战略的实施，必须以大量接受了高等教育的大学生群体到农村地区干事创业为基础。当前，我国农村地区在基础设施建设、社会公共服务提供等方面仍存在较多不足，大学生群体尚未将实现自身价值与社会需求有机结合起来，大学生到农村创业的意愿和动机仍显不足。这就要求高校和地方政府必须从完善大学生群体创业教育体系建设，加大对农村地区基础设施和公共服务建设投入力度等方面入手，补齐农村地区在各方面的短板。唯其如此，才能切实提升大学生群体到农村地区创业的意愿和动机，推动乡村振兴战略的实施。

参考文献:

[1]闫磊.大学生农村创业意愿调查研究——以三亚学院为例[J].劳动保障世界,2019,000(021):14-15.

[2]丁闽江."乡村振兴"背景下大学生返乡创业意愿及影响因素研究[J].中国成人教育,2019(15):88-89.

[3]庞泽源,郭小娇,张佳音,等.大学创新创业教育对大学生创业意愿的影响研究[J].社会科学前沿,2019,008(005):734-742.

[4]刘小莲,胡欢欢,刘康.高职学生创业意愿及影响因素研究——以江西省10所高职院校农村籍学生为例[J].改革与开放,2019(15):56-59.

文章来源：曾定茜,阮银兰.乡村振兴背景下大学生农村创业意愿与创业动机提升研究[J].农业经济,2021(06):111-113.