首页 > 论文范文 > 社会科学论文 > 经济学论文 > 财政税收论文 > 推动非税收入票据电子化管理改革的建议对策

推动非税收入票据电子化管理改革的建议对策

2021-08-10 591 上传者：管理员

摘要：现如今，电子化票据在人们的生活和工作中所占的比例越来越大，非税收入电子化票据的应用给财政部门带来了巨大的影响，因此，加强非税收入票据电子化管理已经迫在眉睫。为此，本文首先对非税收入票据电子化制度的构建进行了分析，然后重点提出了几点推动非税收入票据电子化管理改革的建议对策，希望能够对非税收入票据电子化管理工作效率和质量的提高提供帮助。

关键词：
电子化管理
票据管理
纸质票据
行政管理
非税收入
加入收藏

随着互联网技术和计算机技术的飞速发展，以纸质票据为基本介质的非税收入票据管理已经无法满足时代发展的需要。纸质票据的缺点在于管控难度大，极易导致违规违纪行为的出现，给政府非税收入带来不利影响。因此，实行非税收入票据电子化管理是大势所趋，能够有效提高非税收入的监管水平。

一、非税收入票据电子化制度的构建

（一）完善非税收入收缴目录

我国非税收入的范围较广，收入项目呈现多样性的特点，这也就造成了管理主体的分散性和多样性。比如，非税收入中的行政事业性收费，其又可细化成为若干收费项目，如培训类收费、考试类收费、鉴定类收费以及行政管理类收费等等。其中每项收费的管理机构都是不相同的，培训类收费和考试类收费的管理主体往往是所在协会，而行政管理类收费的管理主体是行政部门，同时学校、交通等经由行政部门授权的单位也可以进行行政管理类收费。由此可见，管理主体的多样性和分散性，这也就意味着非税收入票据管理和使用的组织机构和部门也是多样化的，无疑给非税收入票据电子化改革的推进带来了一定的难度。

非税收入票据电子化改革与实施过程中，非税收入收缴目录的完善是为了对全国通用票据的内涵和外延进行进一步的扩大。首先，政府部门要建立健全非税收入管理制度，依照国家最新出台的法律法规和方针政策清理各地的不合理收费，从收缴目录编制、收费标准制定、资金收缴及非税收入管理各个环节实现真正意义上的依法收费。各级政府部门应该依照《政府非税收管理办法》之规定对各类非税收入的征收范围、内涵和执收单位等内容进行明确。将非税收入和税收收入的界限进行清晰、明确的划分，及时清理和改革不合理的非税收入。

通过税费改革进程的不断推进，政府收费将逐步由税收收入所替代，不断加强非税收入票据管理体系的构建与完善，提高非税收入项目的合理性，为全国统一非税收入收缴目录的建立奠定坚实的基础。其次，为了加强对非税收入票据电子化管理，政府部门应该进一步的研究非税收入票据的特点，固定各非税收入票据所承载的内容，逐步取消各地方政府创设的非税收入票据，推行全国通用的非税收入票据，一方面能够从源头上防止出现地方政府私自开设缴费名目的问题，另一方面也为非税收入票据电子化管理改革进程的推进打下了良好铺垫。

（二）多种方式收缴政府非税收入，统一缴费渠道

在非税收入票据电子化管理过程中，利用互联网技术和计算机技术实现了缴款人线上缴款，形成了非税收入票据电子化流程的闭环。现阶段，我国有些地区非税收入的收缴方式仍然比较传统，仅提供银行柜台转账和现金两种缴纳方式，无论缴款人选择哪种缴纳方式都需要亲自到现场办理，受到了空间和时间的限制，大大降低了非税收入的收缴工作效率，增加了收缴成本，这显然无法满足当前非税收入票据电子化改革和管理的要求。现如今，移动支付已经成为了人们生活的一部分，微信支付、支付宝支付被广泛的应用于人们的日常生活中，移动支付形式的出现和广泛应用为政府非税收入的收缴方式创新提供了技术支撑，实现了跨区域支付、线上支付等，打破了传统收缴方式空间和时间上的限制，提高了收缴效率，符合非税收入票据电子化管理的要求。

因此，政府部门应该采用多种方式收缴政府非税收入，积极搭建线上非税收入收缴渠道，实现线上线下非税收入收缴渠道的联合运用。政府部门在积极开通微信支付、支付宝支付、网上银行支付等线上支付方式时，还应该继续保留传统的线下缴纳方式，实现线上线下一体化服务，促进非税收入票据电子化改革。除此之外，政府部门还应该积极探索全国统一缴款渠道的构建，以有效解决非税收入管理过程中存在的资金入库不及时、缴款信息和渠道分散等问题。

（三）强化部门之间信息共享

非税收入缴款流程涉及到的单位比较多，包括收款银行、税务部门、执收单位、代收机构和政府财政部门等等，因此，想要提高非税收入电子化管理工作的效率和质量，强化各部门之间的信息共享势在必行。政府部门在非税收入电子票据信息共享机制的构建过程中，可以学习借鉴其他部门成功的经验。政府部门应该依托互联网技术、大数据技术、云计算技术等先进的科学技术构建新信息系统，在新信息系统中设置若干模块板块，不同单位对应于不同的模块板块。将各单位旧信息系统中的信息上传到新信息系统中，促进各部门之间信息共享。

非税收入电子票据的开具与归档中涉及到的两大部门，一个是执收单位，另一个是财政部门，因此，政府部门需要针对执收单位和财政部门建立对接系统，对数据标准进行统一，确保非税收入电子票据数据信息能够在两者之间进行有效的交换和传输。自行核销和归档需要核销和规章的非税收入电子票据，及时向缴款人发送缴款通知，提高非税收入电子票据的管理效率和质量。非税收入票据电子化管理过程中，对于部门联动的加强，中央和省级财政部门要充分发挥统筹管理的作用，给予地方政府强有力的支持和指导，促进信息共享。与此同时，各级政府部门要积极主动的推动部门间的联动，加强信息共享工作建设，提高非税收入票据电子化管理工作效率和质量。

二、推动非税收入票据电子化管理改革的建议对策

（一）切实加强领导

非税收入票据电子化管理改革工作的开展涉及到的单位、机构比较多，产生的影响也比较大，尤其是直接关系着用票单位的利益，同时具有情况复杂、政策性等特点，因此，如果只是单纯的依靠政府财政票据管理部门的力量是远远不够的。非税收入票据电子化管理改革工作的顺利开展需要相关领导者的关注和支持，充分认识到非税收入票据电子化管理改革对于政府财政的重要意义，高度重视非税收入票据电子化管理改革，并给予充分的支持，充分发挥网络、专业人才、设备和资金等资源的作用，推进非税收入票据电子化管理的改革。

（二）加强宣传和培训工作

非税收入票据电子化管理的改革需要积极舆论氛围的支持，充分发挥各种媒体的作用，利用抖音、快手、今日头条等短视频平台，门户网站、电视、报刊和广播等传统媒体，大力宣传非税收入票据电子化管理改革工作开展的重要意义，提高社会大众对非税收入票据电子化管理改革的认识，营造良好的社会氛围，为非税收入票据电子化管理改革工作的顺利开展提供群众基础。政府部门要高度重视对用票单位工作人员和财政票据部门工作人员的教育培训，不断提高他们的专业水平和业务能力，让他们熟练掌握非税收入票据电子化管理的相关法律法规、方针政策和相关制度，熟练掌握非税收入票据电子化管理业务工作流程，与此同时，提高他们对非税收入票据电子化管理改革工作的认识，在实际工作中严格要求自己，积极主动的促进非税收入票据电子化管理的改革工作。

（三）加强安全技术保障

在非税收入票据电子化管理改革工作开展过程中，为保证系统的顺畅运作，就必须要加强安全技术保障。政府部门要加强非税收入票据电子化信息平台安全体系的建设与完善，搭建应用安全平台，建立健全安全管理制度，提高非税收入票据电子化管理系统的安全性和可靠性。加强数据库和系统软硬件设备的维护，确保恢复系统和备份系统的完善、有效，从而为非税收入票据电子化管理改革工作的顺利进行提供安全技术保障。

（四）加强各部门之间的协作

非税收入票据电子化管理改革工作的开展涉及到的单位和部门比较多，因此，必须要加强各部门之间的协作，充分发挥各部门在非税收入票据电子化管理改革工作中的职能作用。财政部门要积极争取各部门的全力支持配合，并协调好各部门之间的关系。审计部门和纪检监察部门要做好外部监督工作，积极配合其他部门推动非税收入票据电子化管理改革；物价部门要加强收费标准、收费项目和收费依据的监督和管理；税务部门要做好收费项目的界定工作；金融部门要不断提高银行网点的业务水平，提高服务质量，为非税收入票据电子化管理改革提供有力支持。财政部门内部的各部门要明确自己的责任，加强与其他部门的协作配合，规范非税收入票据电子化管理工作，确保非税收入票据电子化管理系统运行顺畅，推动非税收入票据电子化管理的改革。

（五）对非税收入票据种类的设置进行改革

为了更好的满足非税收入票据电子化管理工作的要求，就必须要保证非税收入票据实现机打，因此，各地政府部门还应该进一步对非税收入票据种类的设置进行清理归并。减少手工非税收入票据、增加电脑非税收入票据；减少专用非税收入票据，增加通用非税收入票据，同时，还必须要对非税收入票据结构进行完善，精减非税收入票据种类，规范票样，以顺应非税收入票据电子化管理改革工作的要求。

三、结语

非税收入票据电子化管理的全面实现是时代发展的需要，有利于提高政府部门的服务质量，提升普通民众的满意度。就目前而言，我国非税收入票据电子化管理工作的开展与改革仍处于初级阶段，还面临着诸多问题，还需要对非税收入票据电子化管理工作进行进一步的研究和探索。

参考文献:

[1]郝喜兰.政府非税收入电子化票据管理改革探索[J].理财(财经版),2019(7):86-87.

[2]黄建材.新时代下财政票据电子化管理改革探讨[J].四川水泥,2019(11).83-83.

[3]金跳汉.推进票据电子化管理提升非税收入监管水平―以甘肃省张掖市为例[J].财政监督,2016(19):17-19.

[4]严书.非税收入票据电子化管理[J].湖南税务高等专科学校学报,2019,32(5):64-71.

[5]王燕.探究行政事业单位非税收入收缴管理的现状及对策[J].纳税,2019(23):9-9.

[6]霍超.行政事业单位深化财政票据电子化改革研究[J].中国民商,2018,63(3):189-189.

文章来源：丁艳春.非税收入票据电子化管理[J].中国乡镇企业会计,2021(08):168-169.