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项目化资助制度下学生发展型资助探究

2020-12-25 334 上传者：管理员

摘要：学生资助不仅是教育公平的重要体现,更对促进社会公平有重要意义。本文以苏州地区学生资助和关爱体系建设调研为例进行分析,提出问题,以项目资助制度为视角,最后基于此概念提出具有广泛适应性的学生发展型资助的对策,精准设计多维度立体化的育人项目,从经济,能力、精神等方面形成系统化的资助措施,最终促进学生的全面发展与成长成才。

关键词：
发展型资助
学生教育管理
学生管理
资助育人
项目资助
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“不让一个孩子因贫困而失学”,学生资助不仅是教育公平的重要体现,更是对促进社会公平有重要意义。青年强则国强,青年学生群体是我国社会主义事业未来的建设者和接班人,他们的全面发展,既是自我发展需要,也是时代发展的需求。百年大计,教书育人,做好学生资助工作,促进青年学生的全面发展,是落实教育部思想政治工作质量提升工程实施纲要文件精神的重要举措。

一、当前学生资助与关爱面临的新型问题

本文以苏州地区为例,采取系统抽样和简单随机抽样相结合的方法,按照合理的比例抽取一定数量的在校学生和资助工作者,对其学生的需求和资助工作者的实际工作状况进行研究分析,调查就受调查学生和资助工作者对地区学生资助工作的认知、学生资助与关爱工作的问题与不足、学生的实际资助需求、如何更有效地开展学生资助工作等方面分两个批次展开进行,第一批次为学生端资助调研,回收问卷19936份,按照随机抽样比例的20%;第二批次为教师端资助调研,回收问卷1325份。各校调查样本分布、各年级调查样本分布均与实际分布接近,符合统计要求。

(一)多因素调查

一是家庭综合人均年收入情况,年人均收入在7万以上约有1/3,占比最多,可见苏州地区学生的家庭经济比较良好,绝对贫困家庭较少,大力倡导推动发展型导向的资助政策符合学生实际需要;同时有数据显示,受助学生中单亲与孤儿情况明显相对高于其他情况,人口多的家庭也获得相对高的资助率,对于正常三口之家获得的资助水平偏低;通过卡方检验,显示资助与家庭收入具有相关性,获得资助的同学家庭收入明显倾向于中低收入人群,比如23000元以下占比为27.2%,而非资助同学中此项占比为12.9%;资助与家庭所在地有显著差异,农村资助水平要高于城市,农村占比12.1%,城镇占比6.8%。只是城镇人口显著多于农村,城镇获得资助超过60%;同时家庭经济在中低收入家庭约1/3,可见保障性资助依然有相当的群体。二是参加课外辅导/学习每月的费用,近半学生课外辅导费用在500元以内,按当前市场培训费用估计,大约在一门课外辅导;三是所在学校的资助方式,仍是以奖助学金、学费减免、社会捐赠等物质资助为主;四是从目前学校资助体系对本人或周围的经济困难同学改善现状是否起到了切实帮助来看,近半学生认为起到很大作用,侧面说明目前资助的成效总体上令人满意,但有1/3认为帮助不大,对于当前物质经济的额度或方式如何改变需要进一步分析;五是在目前学校资助政策存在问题调查,对于学生实际需求的精准了解需要进一步加强;资助方式目前仅限物质层面,是否在精神、能力等层面需要探讨;六是不愿主动申请资助的学生原因,受访者中,有81.2%的学生因为不是家庭经济困难学生而不愿意主动申请学生资助;比较直接的反映形式是家庭经济不在困难之列,绝对贫困现在在苏州发达地区较少。另外一部分是学生担心个人隐私暴露而羞于申请;七是学生期待获得哪些方面的资助方面,学生最期待在奖学金、眼界见识增长和兴趣能力成长提升培训等三个方面获得资助,占比分别为59.7%,58.9%和57.0%。

(二)成效与问题

首先由于研究者时间、精力局限,对学生反馈的数据挖掘的还不够深入彻底等。其次,从调查过程来看,师生调查态度总体非常配合,但个别师生没有充分意识到问卷调查的重要性,存在个别的无效问卷,但总体调查真实有效。

根据针对我市近两万名高中阶段师生的调查结果显示,目前我市学生资助在落实精准资助理念上资助工作是卓有成效、总体成功的;从师生满意度来看,虽然在资助理念和资助成效上取得了显著的成绩,但还是存在美中不足,师生尚未达达到100%满意;从精准资助工作开展情况来看,对于精准资助、学生感恩教育、育人成效等方面还需要进一步加强;从另一方面来看,当前学生资助的对象仍主要局限于贫困生层面;同时高中阶段学生资助方式相对比较单一,偏重于经济资助,学生有一些实际需求未能实现,资助力度较为薄弱,普通高中已成为资助工作在各教学阶段中最薄弱的一环。

二、项目化资助制度概念的提出

社会公平,需要推动公共教育、文化向基层延伸,向农村覆盖、向弱势群体倾斜,努力让百姓拥有更强的获得感和幸福感。“项目资助制度”思想应运而生,旨在通过形式多样的资助项目,不断拓宽资助经费来源,提高资助创新性与绩效评价,同时鼓励他们“饮水思源、受助思进、自强自立、服务他人”;通过引入科学的“项目资助制度”,建成融扶困、励志、强能为一体的“多元混合”资助模式,使普惠性、助困性、奖励性和补偿性资助有机结合,进一步推动实现精准资助,进而阻断贫困的代际传递。

三、基于项目化资助制度的学生发展型资助对策分析

为更好地提升学生资助育人工作成效、提升学生满意度与获得感,激励激发调动更多学生享受资助的阳光和雨露,实现精准资助,保障教育公平,充分助推学生成长成人成才,现基于项目资助制度提出对策如下:

(一)转变资助模式,构建从济困型资助向发展型资助转变的新格局

从期待获得资助类型来看,奖学金13.6%,助学金6.9%,社会捐赠4.0%,兴趣能力成长提升培训,兴趣能力成长提升培训,学业辅导支持10.3%,心理关怀9.3%,身体成长支持8.0%,艺术修养提升10.8%,眼界见识增长13.4%,科技创新支持10.7%。可见物质经济依然重要,同时兴趣能力提升培训、眼界见识增长、学业辅导支持、心理关怀等广受关注。

发展型资助是在保障性资助的基础上,为更好地促进家庭经济困难学生全面健康发展而提出的一种新型的资助理念。其是相对于现存的以满足学生基本物质生活需求为基本目标的“救济型”资助、“输血型”资助而言的,是指随着当前经济、社会的发展,根据教育发展和学生成长规律,以资金、项目、物品、培训、人力、精神支持等多种更加贴近学生成长成才实际需求的方式,帮助学生在克服自身经济困难的同时,也提升其自身实践技能等综合素养,实现其更好的长足发展的“功能性”“造血型”资助,同时明确发展问题并非仅限于贫困生独有,而是全体学生面临的普遍,要对资助对象的外延进行扩展和延伸。发展型资助更注重对学生的教育功能,从单一的物质资助到更注重学生的心理、能力、品格资助等全方位的资助,在授之以鱼的基础上授之以渔,从“扶困”到“扶智”和“扶志”,最终,实现学生的全面发展。

(二)优化资助方式,引入项目化资助包运营模式

从期待所获资助的发放方式实际调查来看,多元化项目化资助包在师生的呼声都是最高,大家对于多元项目化充满期待;从项目化资助方式类型调查来看,学生倾向于游学、艺术、体育、学科竞赛活动等;教师青睐于心理辅导、课外辅导、学科竞赛活动等,从侧面印证了资助工作在学生综合能力提升中的引导作用。

开展发展型资助,落脚点要体现在资助开展的方式上,而以项目化的运营方式可达到高效多维的育人成效。样本显示资金资助对学生帮助还不是太大,学生更倾向于精神、能力、心理的资助:如兴趣能力成长提升培训和户外拓展眼界见识增长,可根据向出国、游学、升学、素养培训包等方面延伸。资助的重心应由保障型资助向发展型资助转变,重视培养受助学生成长成才。如何有效开展资助项目,可从以下着手开创全方位立体化多角度学生素质培养项目:

1.兴趣能力培养提升项目。可以组织学校或社会力量,实施英才工程计划等,以学生为中心,围绕其成长中感兴趣的如演讲、写作、沟通、办公自动化软件、摄影等专题,进行培训辅导,激发促进其在兴趣基础上,进一步增强能力。

2.眼界视野拓展项目。“读万卷书行万里路”,可以选拔、组织学生参加国内外游学培训,实地深入学习考察,进行体验交流,让学生对跨区域、跨文化内容有直观的接触和深刻的认知;通过素养拓展,增强学生的交流沟通、退队合作、语言表达等多方面的能力,进一步让其打开自我、发现自我、放飞自我。

3.科技竞赛素养拓展项目。“科学技术是第一生产力”,因此可以整合学校或社会资源,为学生提供科研机会或实验室平台,组织类型丰富的科研活动,让学生有实践动手的机会,培养其理论联系实际的素养,和精益求精的创新精神。

4.身心健康素质提高项目。“身体是革命的本钱”,青少年学生处在身体成长和心灵防护的关键时机,因此可进一步开放、整合学校和社会上身心锻炼等场馆资源,如篮球、足球、羽毛球场馆,心理咨询中心,举办主题赛事,使其获得身心的健康发展。

5.艺术人文培育项目。现代学生不仅要懂科学,更要懂人文。因此要通过人文修养的培育,陶冶其情操。可以开设如书法、艺术、钢琴等系列公益讲座,引导其精神素养的健康成长;

6.技能认证培训。针对不同学生需求与特点,组织开办实践技能培训,如办公自动化PPT、Excel等计算机培训、英语考试、电子维修、雕刻、特殊专项技能培训等,在专项技能掌握的同时,还获取资格证书。

(三)构建多元化资助理念,丰富资助内涵与形式

结合调查,学生最期待在奖学金、眼界见识增长和兴趣能力成长提升培训等三个方面获得资助,高中学生发展性资助以促进学生能力提升为目标,因此,可在实践探索中,形成多方位资助理念。以物质资助作为济困的托底性基础保障,以发展型资助作为奖优、强能的推进保障,由物质到精神,由外及内的提升学生能力和素养,从而构建学生资助的可持续发展理念。

总之,通过项目资助制度,精准设计多维度立体化的育人项目,从经济,能力、精神等方面形成系统化的资助措施,突破单一的物质经济资助,从而逐步实现学生资助“项目化运作、专业化服务、规范化管理”模式的转变,最终将资助的成效指向学生个人的全面发展与成长成才。

参考文献：

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蒋君毅,王建美.基于项目化资助制度的学生发展型资助研究[J].湖北开放职业学院学报,2020,33(24):12-14.

基金:2017年苏州教育改革和发展战略性与政策性研究课题“苏州市学生资助‘项目资助制度’‘励志奖学金制度’的研究”;2019年度江苏省高校毕业生就业创业研究课题“经济困难大学生就业竞争力帮扶路径研究”(项目编号:KCKT-B-2019602);2019年度苏州市教育局学工联盟专项课题“校企合作模式下高职院校创业教育运行机制构建路径研究”(项目编号:SGAZXA201906);2018年度江苏省高等教育学会辅导员工作研究委员会专项课题“大数据视角下高校思政教育实效性提升路径研究”研究成果之一(项目编号:18FYHLX059)