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浅析新时代农垦事业发展的对策

2021-06-03 230 上传者：管理员

摘要：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，必须要以更大勇气，寻求各项事业取得新突破。作为国有农业经济的骨干和代表，农垦是推进国家新型农业现代化的重要力量，始终肩负着保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的艰巨任务，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，实施乡村振兴战略，具有十分深远的意义。

关键词：
农业现代化
农业经济
农垦事业
农垦人
新时代
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一、立足“国家队”要求，坚定体现农垦人的政治担当

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》指出，新形势下农垦承担着更加重要的历史使命，必须适应新形势新要求推进农垦改革发展，努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队。无论是粮食安全，还是以棉花、橡胶等战略性物资为基础的重要农产品的有效供给，关乎人民福祉和民生保障，关乎党的执政基础和国家安全，其重要性不言而喻。

要切实当好“国家队”。我国人口众多，吃饭穿衣问题不仅是全面实现小康社会、巩固脱贫攻坚成果的重要基础，更是全面建设社会主义现代化国家的根本保障。以现代化国有农场为经营和发展主体的农垦体系，须在履职“国家队”的重任中，坚定成为我国农业农村工作的“基本盘”，发挥好乡村振兴战略和区域协调发展“先锋队”作用，为新时代农业农村工作各项重大战略提供坚强保障。

要切实建好“示范区”。经过一代代农垦人白手起家、艰苦创业、开拓进取，在全国范围内建设了一批现代化的国有农场和重要农产品生产基地，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，各地农垦企业和单位不同程度上为我国新型农业现代化建设发挥了独到的示范和引领作用。进入新时代新阶段，部分农垦企业农业产业化发展明显滞后，农垦企业改革和转型升级缓慢，导致企业生产经营入不敷出，面临新的困境和考验。保持优良作风，巩固农垦地位，建好新时代新型农业现代化“示范区”显得尤为紧迫和急切。

要切实成为“稳定器”。习近平总书记强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。我国农垦事业的发展须坚持保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的根本原则。同时，要坚持国有属性，服务大局；坚持市场导向，政府支持；坚持分类指导，分级负责；坚持统筹兼顾，稳步推进，始终把农垦事业的发展作为国家战略，使在国家粮食安全、战备性重要农产品供给的数量和质量上都有着充分的保障，真正成为农业发展、民生保障和国家基础性安全的“稳定器”。

二、突出“特殊性”使命，充分发挥农垦事业的特色优势

农业是农垦的基础产业，是农垦立身之本和优势所在，也是服务于保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要阵地。基于这一前提，巩固农垦在国家战略中的特殊性地位，进一步认清农垦特殊身份，对继续夯实我国农业农村工作基础，履行特殊使命，实施乡村振兴战略可以发挥不可替代的巨大推力作用。

要坚持建设现代农业的大基地。农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，也是我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在农业农村领域的重要体现，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障。农垦一直是我国农业先进生产力的代表，在现代农业建设中具有独特优势。大力发展农垦经济，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有农业生产和发展“压舱石”的重要意义。充分盘活全国各地农垦企业，建设分布全国星罗棋布的现代农业大基地，既具有良好基础，也具有极强的操作性。

要坚持建设现代农业的大企业。我国农垦事业的发展自始至终采取集约化经营之路，一方面为垦区集团化发展奠定基础，另一方面要着力建设具有国际竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的现代农业企业集团。在市场经济的大潮中，通过对产品相同、产业相关的农垦企业进行优化整合，建设资源共享、责任共担、市场共建、利益共享的大企业。对所在省区的农垦企业进行优化组合，形成区域性农垦联盟，实现资源互补、市场共拓、产品互销的目的，规避农垦企业在改革中被改小、改弱甚至改没了的问题。

要坚持建设现代农业的大产业。立足于垦区规模化经营，农垦企业标准化建设，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。结合新时代人们对美好生活的向往过程中的新认知，建设现代农业的大产业，将农垦与新型工业化、城镇化形成互动，打造利益联结体，弥补“一农独大”之后生产力和产业化不足的缺口和短板，为垦区一二三产业融合发展提供良好的条件。

三、牢记“排头兵”责任，勇于开拓农垦事业的发展新路

进入新时代新阶段，要深刻认识到农垦事业是国家战略，农垦的发展是国家大局。要坚持把垦区建成乡村振兴的排头兵、区域协调的基层队、民生保障的支撑点、社会发展的稳定器和农垦精神的传承地，带头贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现新时代农垦事业高质量发展。

要带头贯彻新发展理念。要坚持在创新中推动创业进步，创造新的奇迹。历史上，毛泽东主席曾称赞我国农垦事业的奠基人王震“很有创造精神”，正是王震充分利用熟悉当地生产的老农担任“生产副官”的这一“创造”，实现了南泥湾大生产管理制度的创新，推进了创业的稳步发展。要在协调中统筹谋划垦区发展，优化产品布局和营销路径。要在绿色发展中坚持当好“生态卫士”，带头推进生态文明建设。要在开放中实现思想大解放、作风大转变、能力大提升，千方百计拓展拓宽市场。要在共享理念中整合资源、共建市场、实现合作共赢。

要带头构建新发展格局。面对百年未有之大变局，农垦必须全面调整思路，做好战略应对，为国家粮食安全、重要农产品有效供给作出新贡献。要立足于国际国内双循环体系，主动融入新发展格局。通过建设“大而全”的产业链，将农垦企业和垦区发展置身于全球全国市场体系之中，利用“大而全”的产业链增强竞争力和影响力。通过“小而精”的产品链，着力打造品牌，迎合市场消费者需求喜好，提升市场满意度。通过“快而好”的供给链，做好交通物流、销售布点和公平贸易的顶层设计，为赢取更大的市场份额制订任务书和路线图。

要带头推进高质量发展。新时代新阶段，要发扬农垦精神，再创农垦辉煌。把垦区建设成为举足轻重的经济体、稳步发展的“压舱石”、现代农业人才的孵化器和内外合作的新平台。要把各个垦区都建成当地经济建设的重要“家底”，切实为区域粮食安全、经济安全和社会稳定提供有力保障。要坚持系统观念和战略发展，以垦区集团化农场企业化为主线，以加快推进农垦高质量发展为主题，创新农垦现代农业经营体制，培育农垦融合发展新机制新业态，在耕地保护、优质高效、产业发展、科技创新以及乡村振兴等方面，打造具有国内先导、国际竞争力的农垦体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升农垦农业现代化发展水平。

文章来源：任新农.新时代农垦事业发展的几点思考[J].中国农垦,2021(06):36-38.