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新质生产力与开发区企业经济协同发展的路径探讨

2025-07-14 41 上传者：管理员

摘要：新质生产力是引领经济高质量发展的新动能，培育壮大新质生产力，推动其与开发区企业经济实现协同发展，对塑造发展新优势、构建现代化经济体系具有重要意义。西安市国家级开发区在培育新质生产力方面仍面临不少困境：传统路径依赖与新质生产力培育理念碰撞，新质生产力评价标准与开发区发展水平存在落差，新质生产力跨区域协同诉求与开发区割裂发展矛盾凸显。摆脱困境需要优化新质生产力发展的顶层设计，聚焦关键领域推进区域经济深度融合，突出创新引领打造协同创新共同体。本研究对推动西安国家级开发区培育新质生产力，在更高水平实现与区域经济协同互动发展，具有一定理论价值和实践意义。

关键词：
企业经济
协同发展
开发区
数字化
新质生产力
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十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,这为我国未来发展指明了方向｡新质生产力是以新技术､新产业､新业态､新模式为主要特征,以数字化､网络化､智能化为发展方向,以智能经济､绿色经济､共享经济为重要内容的先进生产力形态,代表了生产力发展的新趋势､新方向,正在重塑经济发展和社会生活的方方面面｡作为区域经济发展的重要引擎,国家级开发区在培育壮大新质生产力中具有先行先试､示范引领的重要作用｡开发区如何抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,加快新质生产力培育,推动开发区经济高质量发展,是一个亟待研究的重要课题｡

一、新质生产力与开发区企业经济协同发展的价值

1.新质生产力引领开发区转型升级

新质生产力引领开发区转型升级,对推动开发区企业经济高质量发展具有重要战略意义｡一方面,新质生产力通过科技创新突破传统禀赋约束,能够为开发区培育战略性新兴产业和未来产业,形成新的经济增长点｡以西安高新区为例,2022年高新区战略性新兴产业增加值达782亿元,同比增长15.2%,成为驱动开发区经济高质量发展的强劲引擎｡另一方面,开发区通过构建新质生产力要素供给体系,完善产业配套设施,营造良好营商环境,能够吸引新质生产力企业和项目加速集聚,实现开发区产业结构优化升级｡西安经开区加快构建“5+5+1”现代产业体系,重点发展新一代信息技术､高端装备制造､新能源汽车等十大产业集群,2022年实现地区生产总值1603亿元,较2017年翻一番｡表1列举了西安主要开发区引领新质生产力发展的相关数据:

表1西安主要开发区主导产业及经济指标概况(2022年)

2.开发区汇聚新质生产力要素促进产业集群发展

开发区是新质生产力要素高度集中的区域,良好的创新创业生态和产业配套环境,使其成为新质生产力产业集群培育的理想载体｡以西安高新区为例,作为国家自主创新示范区,高新区持续完善“政产学研金服用”创新要素供给,打造国家光电实验室､国家数字经济创新发展试验区等重大创新平台,加速新一代信息技术､生物医药等战略性新兴产业集聚发展｡据西安高新区管委会官网披露,2022年高新区战略性新兴产业增加值达782亿元,总量位居全国高新区前列｡同样地,近年来西咸新区聚力打造数字经济产业新高地,持续优化创新服务平台,引进龙头企业和重大项目,加快人工智能､大数据等新兴产业集群建设步伐｡西安经开区则通过升级改造传统制造业,大力发展高端装备制造､新能源汽车等先进制造业集群,推动产业向高端化､智能化､绿色化转型升级｡

3.区域经济借力开发区新质生产力实现提质增效

区域经济借力开发区新质生产力,能够有效实现产业经济提质增效､动能转换和结构优化｡一方面,开发区新质生产力的外溢效应和辐射带动作用,可以通过技术扩散､供应链整合等方式,将新技术､新模式､新业态等先进生产力因素向区域产业链各个环节渗透,带动区域上下游产业加快转型升级步伐｡以西安高新区为依托,西安电子信息产业持续向高端化､智能化､高附加值方向发展,2022年全市规上电子信息制造业营收突破3500亿元,成为西安工业经济发展的“顶梁柱”｡另一方面,开发区还可通过深化与区域创新主体协同,加强与高校院所､科技服务机构的联动,以新质生产力构建区域创新网络,提升区域整体创新能力｡据统计,2022年西安高新区与区域44所高校共建科技成果转化基地110个,引进两院院士团队21个,高层次人才总量超8000人,为西安建设国家中心城市和国际化大都市提供了强大智力支持(见表2)｡

表2西安开发区新质生产力带动区域经济发展典型案例

二、新质生产力与开发区企业经济协同发展的困境

1.开发区传统路径依赖与新质生产力培育理念碰撞

开发区作为我国改革开放的前沿阵地和经济增长的重要引擎,经过数十年发展,积累了一套行之有效的发展模式和路径｡然而,随着新质生产力概念的提出,这些传统的发展思路与新质生产力的内涵特征出现了错位和碰撞｡部分开发区仍然延续过去“拼资源､拼要素”的发展思维,对“新技术､新产业､新业态”等新质生产力的特征认识不足,观念转变滞后｡传统的路径依赖与新质生产力培育理念冲突,导致一些开发区在转型过程中方向不清晰､措施不得力,开发区与区域内企业经济的协同发展也因此受阻｡

2.新质生产力多维度考核与开发区实际发展水平的落差

新质生产力的评估体系正在从科技创新､产业升级､绿色生态､融合共享等多个维度展开｡以西安市为例(见表3),对标新质生产力考核指标,各开发区在培育新动能､带动企业发展方面还存在不小差距｡数据显示,2022年西安高新区战略性新兴产业增加值占GDP比重为18.3%,较全国先进水平仍有差距｡全社会研发投入强度为3.5%,与发达国家相比还有提升空间｡万人有效发明专利拥有量为15.6件,处于中等水平｡经开区单位GDP能耗为0.48吨标准煤/万元,高于全国平均水平｡浐灞生态区绿地率虽然达到38%,但与世界一流生态城区的标准相比仍有差距｡这些数据反映出,西安开发区在科技创新能力､绿色发展水平､内外资源协同整合等方面,与新质生产力的要求还存在一定落差｡克服这一困境,需要开发区对标新质生产力的评价体系,在创新驱动､绿色低碳､枢纽经济､融合发展等重点领域加大改革力度,推动实现高质量发展,为区域经济增长和产业转型升级提供新动能｡

表3西安开发区新质生产力相关指标与标杆对比分析

3.新质生产力跨区域融合倾向与开发区割裂发展的矛盾

新质生产力的发展更加强调跨区域､跨领域协同创新和融合发展,但目前西安各开发区却呈现出一定程度的“各自为政”和割裂发展态势,西安市发布了“十四五”时期各开发区高质量发展规划,提出打造具有全国影响力的开发区创新创业生态系统｡然而,纵观各开发区实际发展情况,高新区聚焦硬科技产业,经开区重点发展先进制造业,曲江新区着力打造文化和旅游产业,港务区立足枢纽经济和口岸优势,各具特色但彼此联系不够紧密｡创新资源共享不充分､产业链上下游协作不畅､区域间利益整合不够等问题仍然突出｡这种各自为战､碎片化发展的局面,与新质生产力倡导的集约化､一体化发展方向还有较大差距｡党的二十大报告明确提出“发展数字经济,加快建设数字中国”,数字经济是新质生产力的重要增长点｡各开发区数字经济的发展同样呈现割裂状态,数据要素流通不畅,跨区域协同水平不高｡

三、新质生产力与开发区企业经济协同发展的策略

1.优化顶层设计,促进新质生产力与开发区发展理念深度融合

开发区要在“十四五”发展规划编制中,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动将新质生产力的内涵特征､实践路径与开发区发展定位､目标追求相结合｡在战略规划层面,开发区要突出创新驱动､数字赋能､绿色低碳､协同发展等新质生产力的重要内容,为高质量发展提供行动指南｡在政策供给层面,要加大对战略性新兴产业､未来产业培育的支持力度,在土地､财税､金融等方面给予政策倾斜,为新质生产力发展营造良好的制度环境｡同时,要将新质生产力纳入开发区高质量发展考核评价体系,以制度约束倒逼开发区加快转型升级步伐｡

各开发区可以学习借鉴苏州工业园区的先进经验｡苏州工业园区围绕打造“全球领先､创新驱动的世界一流高科技园区”的目标定位,及时调整发展思路,优化顶层设计｡在新一轮开发区“十四五”规划编制中,苏州工业园区将“推动高质量发展,加快构建新发展格局”作为总体要求,明确“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位”“大力发展数字经济”“推进园区治理体系和治理能力现代化”等重点任务,形成了系统完备､逻辑严密的战略规划体系｡规划还提出优化考核机制,对标“两高”发展要求,将全员劳动生产率､营商环境评价､亩产效益､创新能力等指标纳入考核体系｡通过战略引领和制度保障,苏州工业园区在智能制造､生物医药､人工智能等战略性新兴产业培育方面取得突破性进展,为新质生产力培育打下了坚实基础｡

西安各开发区要以苏州工业园区为标杆,全面加强开发区战略规划和政策供给的前瞻性､系统性､创新性,强化新质生产力培育的战略引领和制度保障｡通过优化顶层设计,在理念更新､目标追求､路径选择等方面与新质生产力实现有机融合,激发高质量发展的持久动力,推动开发区经济实现革故鼎新｡

2.聚焦关键领域,推动中心城市和关中平原城市群一体化进程

新质生产力的核心内涵是创新驱动,是运用新技术､新业态､新模式,不断催生新的增长点､增长极,形成更多依靠创新驱动､更多发挥先发优势的引领型发展｡对标这一要求,各开发区要把创新摆在发展全局的核心位置,以科技革命催生新发展机遇,以科技创新塑造发展新优势｡要聚焦关键核心技术,加强原始创新,加快关键核心技术攻关,加快科技成果转化应用,布局未来产业｡要争当原创技术策源地､现代产业链链长､高端制造业增长极,打造具有全国影响力､国际竞争力的区域协同创新共同体｡

建设区域协同创新共同体,需要在创新平台建设､创新企业培育､创新生态优化等方面持续用力､精准发力｡比如,依托西安高校､科研院所的科教资源优势,西安高新区可以加快布局建设一批产业创新中心､制造业创新中心､工程研究中心等高能级创新平台,推动关键核心技术研发和产业化应用｡西安经开区可以发挥智能制造优势,大力培育“专精特新”企业,打造“链主”企业,推动中小企业融通发展､协同发展｡曲江新区､浐灞生态区可以发挥文化､生态资源优势,加强文化科技融合,推动生态环境监测､生态产品价值转化等领域技术创新｡在创新生态建设方面,既要加强科技､金融､教育､知识产权保护等硬环境建设,也要营造崇尚创新､鼓励创业､宽容失败的社会氛围,形成“人人皆可成才､人人尽展其才”的生动局面｡

通过突出创新引领,打造高能级创新平台､培育高成长创新企业､优化高质量创新生态,西安各开发区必将形成各具特色､优势互补的创新发展格局,共同推动西安国家中心城市建设和关中平原城市群发展｡

3.突出创新引领,打造具有全国影响力的协同创新共同体

推动高质量发展,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势｡对标新质生产力的评价维度,西安各开发区在科技创新能力､战略性新兴产业培育､绿色发展水平等方面还存在短板｡摆脱这一困境,必须构建区域协同创新格局,推动创新链主体间深度融合,打通基础研究､应用开发､成果转化､产业化应用的全链条,提升科技创新整体效能｡

比如,西安高新区作为国家自主创新示范区,要发挥在人工智能､航空航天､生物医药等领域的科创优势,聚焦关键核心技术,加强与高校院所的深度合作,建设一批产业创新中心､重大科技基础设施,提升原始创新能力｡同时,要强化科技成果转移转化,加快新技术､新产品､新业态的规模化应用｡西安经开区作为国家级经开区,要发挥装备制造业基础雄厚的优势,大力发展智能制造,培育一批“专精特新”企业､单项冠军企业,打造高端制造业增长极｡各开发区要完善科技金融､科技咨询､知识产权等创新服务,加强创新人才引育,营造良好创新生态,为企业创新发展赋能｡要加强区域间创新合作,促进创新资源高效流动,推动跨区域协同创新｡面对新质生产力发展要求与开发区发展水平的落差,西安各开发区要立足自身优势,突出创新引领,加快构建区域协同创新共同体｡

四、结语

综上所述,新质生产力已经成为引领高质量发展的先导力量｡推动新质生产力与开发区企业经济实现协同发展,需要坚持系统思维､改革创新,在优化顶层设计､聚焦关键领域､突出创新引领等方面持续发力,破除体制机制障碍,新质生产力为开发区高质量发展指明了方向,开发区要勇于克服困难,革故鼎新,在体制机制创新､科技创新､产业生态培育等方面先行先试､率先突破,加快新旧动能转换,推动经济实现质量变革､效率变革､动力变革｡唯有如此,开发区才能在新时代新征程中彰显新担当､实现新作为,为增强国家创新力､竞争力贡献更大力量｡

参考文献:

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基金资助:2024年度陕西省教育厅科学研究计划项目一般专项:“数字普惠金融对中小企业创新的影响研究”,编号:24JK0224;

文章来源:张骏贺.新质生产力与开发区企业经济协同发展的路径探讨[J].商场现代化,2025,(13):144-146.